53. Политика социальной защиты населения

Политика социальной защиты представлена в виде системы принципов, нормативов и мер государства, используемых для создания и регулирования условий по обеспечению защиты граждан в ситуациях социального риска. Под социальным риском понимается риск возникновения в обществе обстоятельств, наносящих существенный ущерб гражданам по объективным причинам.

Социальная защита осуществляется в двух основных формах: 1) денежной; 2) натуральной.

Методы социальной защиты означают конкретные способы ее реализации и к основным методам относятся: 1) социальная помощь (осуществляемая на безвозмездной либо льготных условиях при трудном материальном положении социального риска); 2) социальное страхование как система предоставления финансовой помощи за счет взносов добровольных или обязательного порядка; 3) социальная поддержка, то есть способ защиты лиц с доходами ниже прожиточного минимума; 4) социальное обслуживание (медицинское, бытовое, психологическое).

Социальное страхование – основное направление социальной защиты, предназначенного для материального обеспечения населения в случае наступления социального риска.

Основные статьи расходов социального страхования: 1) Выплаты трудовых пенсий; 2) социальных пенсий; 3) пенсий для военнослужащих; 4) выплаты по временной нетрудоспособности; 5) выплаты на оздоровление; 6) Пособие по безработице.

Использование средств социального страхования осу­ществляется в форме денежных выплат: пенсий и пособий.

Пенсии могут быть страховые или трудовые (по возрасту, по инвалидности, за выслугу лет) и социальные (выплачи­ваются нетрудоспособным гражданам при отсутствии у них права на страховую пенсию). Пособия – это гарантирован­ные денежные выплаты при временном прерывании рабо­ты, а так же для компенсации дополнительных расходов, возникающих в определенных случаях (при рождении ре­бенка, в случае смерти близкого родственника). Особое место занимают пособия по безработице, основ­ное назначение которых состоит в недопущении резкого па­дения доходов временно не занятых работников.

Социальная помощь – оказание адресной поддержки гражданам нуждающихся в материальном содействии в связи с ухудшением. Социальная помощь представляет собой финансирование потребностей отдельных индивидов или категорий населе­ния, не имеющих других источников существования. Со­циальная помощь носит адресный характер и изначально предполагает проверку нуждаемости лица, претендующего на ее получение.

Одним из основных направлений социальной помо­щи являются программы по поддержке малообеспечен­ных граждан, финансируемые за счет правительственных средств. В нашей стране адресная социальная помощь ока­зывается, если совокупный среднемесячный доход семьи за три последних месяца не превышает 60 % бюджета прожи­точного минимума в среднем на одного человека.

Социальная помощь может оказываться в виде социаль­ных льгот и выплат. Социальные льготы выполняют две функции — компенси­рующую и стимулирующую. Компенсационный характер льгот состоит в создании равных условий для субъектов с неравными возможностями (инвалиды, сироты). Стимули­рующая функция льгот заключается в побуждении к отде­льным видам общественно полезной деятельности.

Социальное обслуживание предполагает создание условий для социальной адаптации людей путем оказания социаль­ной поддержки, предоставление бытовых, медицинских, психолого-педагогических услуг. Реализация социального обслуживания основывается на принципах адресности, гу­манизма, социальной справедливости, доступности, кон­фиденциальности и добровольности.