62. Оценка надежности плана.

Под надежностью плана понимают вероятность выполнения заложенных в план показателей выпуска продукции и эффективности. Применительно к аграрному сектору категория надежности плана имеет более широкие границы: она объединяет свойства устойчивости и эластичности (гибкости) плана.

Надежность плана может быть рассмотрена и как комплексное свойство системы ведения хозяйства, ее компонентов и элементов. В конечном счете надежность выполнения плана обеспечивается надежностью технических, технологических и организационных элементов.

Надежность планов следует формировать на стадиях заключения различных договорных обязательств, прогнозирования, проектирования отдельных показателей и систем на предприятии. В дальнейшем с изменением производственных отношений может меняться и методологический подход к определению надежности плана.

Учитывая, что большинство элементов плана имеют инерционный характер, решение задач на получение долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных оптимумов в планировании требует жесткого согласования. Только отдельные элементы плана могут быть сравнительно устойчивыми и иметь относительную стабильность (размер земельных угодий, наличие трудовых ресурсов и т.д.).

При широком использовании экономико-математических методов надежность плана может характеризоваться системой объективно обусловленных оценок в оптимизационных задачах линейного программирования. Они отражают результат взаимодействия целевой функции и ограничений на ресурсы и виды продукции.

Надежность различных вариантов плана не одинакова, для ее определения можно использовать условную шкалу. Так, если план обоснован на прогнозной урожайности (по средней прогнозной на пятилетку), то его можно назвать средненадежным (оптимальным планом); если расчет сделан по минимальной прогнозной урожайности с учетом наиболее приемлемых функций прогноза), то план следует считать максимально надежным, а если он рассчитан на основе максимальной прогнозной урожайности напряженным, т.е. малонадежным.

К этим характеристикам может быть добавлена оценка надежности технологий, перспективных систем машин и форм организации труда и производства.

Если план малонадежный, то в процесс производства заранее закладывается большая степень риска или напряженности. В данном случае под напряженностью понимается обратная величина надежности плана.

Исследования показывают, что с увеличением периода (глубины) планирования надежность уменьшается. Однако планирование на длительную перспективу позволяет предусмотреть устойчивость и эластичность показателей плана.

Опыт планирования аграрной сферы АЛ К показывает, что максимально надежные планы требуют больших резервов средств. Поэтому при сравнении вариантов решения экономико-математических задач предпочтение следует отдавать тем из них, которые будут иметь максимум резервируемых ресурсов.

Может быть предложен и сравнительно упрощенный подход к решению проблемы надежности планов. Задачи планирования различных форм предприятий, объединений могут быть сведены к оптимизации на основе заранее обоснованных сравнительно «надежных» технико-экономических показателей, базирующихся на определенных резервах.

В эффективности плана должны находить отражение оценки социальной инфраструктуры и экологической ситуации.

Следует отметить, что в практике социального планирования мало внимания уделяется прогнозированию таких жизненно важных ддя человека факторов, как качество окружающей среды, качественная характеристика сельскохозяйственной продукции. В значительной степени изменения в окружающей среде могут характеризовать эрозия почв, снижение уровня грунтовых вод, обезлесивание, смещение метеорологических режимов, исчезновение диких форм растений, животных и т.д.

Отрицательные изменения в природе, вызванные деятельностью человека, определяют экономический ущерб, который может быть возмещен путем восстановления или замены утраченных природных ресурсов, вложения средств в восстановление окружающей с роды.

Следует учитывать и социальную эффективность от реализации природоохранных планов и прогнозов. Она определяется по разности показателей, характеризующих изменения в социальной сфере в результате осуществления указанных планов.