59. Основные критерии эффективности ПиП.

В сложившейся теории прогнозирования АПК вполне различимы критерии и показатели экономической эффективности.

Критерии эффективности характеризуют общую концепцию развития производства и в большей степени его качественную сторону. Количественное выражение планируемой и прогнозируемой системы определяется совокупностью организационно-экономических показателей. С одной стороны, критерии эффективности должны обладать социальной направленностью, а с другой обеспечивать расширенное устойчивое воспроизводство.

Отдельные показатели не могут выражать экономическую эффективность. К примеру, совокупный продукт в форме валового продукта не может полностью отражать эффективность, так как при его исчислении неизбежен повторный счет.

Социальную эффективность в определенной степени характеризует показатель, рассчитанный как отношение валового дохода к среднегодовой численности работников.

Необходимо отметить, что на глобальном уровне при планировании на длительную перспективу в качестве целевой функции может быть предложен уровень народно-хозяйственного благосостояния. Вместе с тем народно-хозяйственное благосостояние образуют разнокачественные показатели, которые не имеют общих единиц измерения.

При построении экономико-математических моделей обычно формируют количественные и качественные взаимосвязи и систему целей. В общей системе целей необходимо выделять основную, которая может быть системообразующей и отражать главную цель функционирования системы.

Известно, что постановка целей зависит главным образом от уровня развития производительных сил и производственных отношений, от них же зависит и функционирование всей системы. То есть критерий оптимальности и главная цель функционирования системы строго взаимосвязаны и выполняют почти аналогичные функции в системе.

В целевом блоке любой экономико-математической задачи формируется критерий оптимальности, который по своему содержанию должен отражать с качественной и количественной сторон целевую направленность модели задачи.

До разработки программно-целевого метода в задачах планирования сельскохозяйственного производства, как правило, формировались однозначные цели, в связи с чем сравнительно легко формировались и критерии оптимизации. В настоящее время на любом уровне прогнозирования формируется множество целей. Поэтому возникла проблема строгого подбора для них соответствующих технико-экономических показателей, которые могут претендовать на ама критерии оптимальности в задачах планирования.

При накопленном опыте в этой области можно утверждать, что при множестве целей нет единого критерия оптимальности для такого типа задач, т.е. в системе планирования должна использоваться совокупность критериев. В то же время, если мы получаем близкие результаты решения задач при разных критериях, то можно полагать, что сформирована устойчивая экономико-математическая модель, которая строго адекватна многоцелевому подходу, По взаимосвязям в общей структуре плана. Здесь общим подходом может быть векторная оптимизация, или оптимизационная модель с векторной целевой функцией. В свою очередь векторная целевая функция включает частичные целевые функции, которые палено рассматривать как частичные критерии оптимизации для задач планирования производства. Известно, что цели в планировании разнокачественные, а поэтому и критерии также разнокачественные, что затрудняет их сопоставимость по результатам решения.

Сразу же возникает вопрос о приоритете определенных функций, частичного критерия оптимизации, степени их важности. К тому же следует различать понятие «критерии оптимальности» и понятие «цель функционирования системы», последнее связано с желаемым состоянием системы, т.е. цель по своему содержанию шире критерия функционирования системы.

Критерий оптимальности один из важнейших показателей функционирования системы. Его аналитическое выражение принято называть целевой функцией, или функционалом функций цели решаемой экономико-математической модели задачи.

Существующие методы оптимального планирования позволяют определять состояние любой планируемой системы только по одному критерию. В связи с этим возникает множество проблем, среди которых важное значение имеет выбор в каждом конкретном случае наиболее предпочтительного критерия оптимальности.

В 1947 г. В.С. Немчинов предложил использовать при формировании отраслевой структуры сельского хозяйства принцип трех максимумов: максимальный уровень удовлетворения разнообразных потребностей общества, максимальная продолжительность труда при полном использовании трудовых ресурсов на протяжении года, максимальное использование продуктивности земли при условии сохранения и повышения ее плодородия. Предполагалось выражать валовую продукцию в калориях, белке, жирах. Известно, что для технических культур такой подход непригоден (лен, хлопок, сахарная свекла и т.д.).

При обосновании критериев планирования на региональном уровне Немчинов отдавал предпочтение следующим функциям цели: максимизация торгового сальдо региона по показателям ввоза и вывоза продукции, минимизация ввозимой в регион продукции, минимизация величины эксплуатационных и капитальных затрат внутри региона.

Выбор критерия оптимальности обычно обусловливают вариантом развития предприятия, региона, в большей степени отвечающим высшей цели развития общества. Самая широкая формулировка цели развития общества дает возможность обосновывать многообразие критериев оптимальности (целевых функций).

Исследования показывают, что применительно к сельскохозяйственному производству разработку критерия оптимальности следует вести не только по стоимостным показателям (максимум прибыли, чистого дохода, минимум приведенных затрат и др.), но и по натуральным.

Таким образом, выбор глобального критерия не является формальным, он жестко связан с целью функционирования экономической системы, которая в условиях демократии выбирается самим обществом.

В связи с иерархической структурой общества и народного хозяйства сложились во взаимосвязи глобальные, отраслевые и локальные критерии. Отраслевой критерий в данном случае характеризует развитие сельского хозяйства в системе АПК. Локальные критерии характеризуют развитие отдельных зон, предприятий. В условиях рыночных отношений в качестве отраслевых и локальных критериев может выступать прибыль.

Однако в исследованиях при формировании структур различных форм предприятий, систем ведения хозяйства с целью обеспечения наибольшей надежности их функционирования необходима совокупность критериев. В связи с этим в настоящее время в прогнозировании широкое распространение получила теория многоцелевой оптимизации. Основная цель такой оптимизации заключается в выборе решений экономико-математических задач, результаты которых одинаково предпочтительны для ряда критериев. С точки зрения теории математического программирования такое совпадение решений может быть только случайным.

При экономической оценке вариантов решения задач следует учитывать получаемые структурные сдвиги внутри процесса производства, дополнительные капитальные затраты, которые могут резко уменьшить реальное значение критерия оптимальности. При постановке таких задач возникает необходимость в обосновании критериев, оценке их относительной предпочтительности, определении возможного компромисса в постановке задач по оптимизации производственной структуры предприятия и региональных формирований. Различают минимизирующие, максимизирующие и компромиссные критерии.

Перечень критериев определяется целями прогнозирования. Наиболее сложным вопросом является определение относительной предпочтительности критериев. Здесь могут использоваться как интуитивные, так и формализованные методы анализа.

Экономические задачи по выражению функции цели во многих случаях предпочтительнее характеризовать дробно-линейными критериями. Эти задачи решаются по специальным нелинейным программам. После решения каждой задачи проводится организационно-экономическая оценка системы ведения хозяйства по вариантам. Важнейшим принципом такой оценки является отсутствие больших структурных сдвигов. Иногда решение по критерию может дать такие структурные сдвиги в производстве, которые по дополнительным затратам значительно превосходят эффект, достигнутый от применения рекомендуемого критерия оптимальности.

На результаты решения экономико-математических задач могут оказывать влияние не только критерии оптимальности, но и совокупность основных условий реформирования производственной структуры хозяйства, района.