49. Стратегия продовольственной безопасности.

Снижение зависимости страны в продовольственной сфере предполагает не только восстановление и развитие АПК, но и разработку общей концепции и программы национальной безопасности страны, в которой следует обосновать продовольственную независимость страны, спрогнозировать основные этапы и уровни участия в мировом производстве и распределении продуктов питания.

Уровень зависимости в продовольственной сфере, или продовольственная самообеспеченность это способность государства и регионов за счет собственного производства продукции АПК покрывать внутренние потребности в продовольствии независимо от воздействия каких-либо тенденций или спонтанных факторов. Таким образом, продовольственная независимость страны предполагает не только обеспеченность ее продуктами питания, но и свободный доступ населения к этим продуктам. Зависимость в продовольственной сфере страны появляется тогда, когда доля импортных продуктов питания превышает предельное критическое значение в мировой практике (30%).

Продовольственная зависимость страны появляется с разрушением системы государственного регулирования и обостряется в кризисных ситуациях. Она обусловливается не только отсутствием необходимых запасов отечественного продовольствия, но и недостаточными стратегическими запасами энергии, минеральных удобрений, сельскохозяйственной техники, организованной и квалифицированной рабочей силы.

Продовольственная зависимость страны может быть охарактеризована совокупностью технико-экономических показателей Назовем основные из них:

Потребление продукции на душу населения, в том числе потребление импортных продуктов.

Валовое производство основных видов продуктов питания на душу населения.

Совокупность показателей, характеризующих систему ведения АПК страны и регионов.

Социально-демографические показатели: воспроизводство, квалификация, возрастная структура и динамика трудовых ресурсов АПК, показатели по социальной инфраструктуре.

Показатели, характеризующие стратегию обеспечения продовольственной безопасности (эти показатели определяют способность правительства и министерств обеспечить системное развитие всего народного хозяйства).

Тактика обеспечения продовольственной безопасности может быть решена через разработку долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных индикативных планов и государственных программ.

Эколого-географические показатели: ПДК вредных веществ в продуктах питания по регионам, экологические потери в процентах к ВВП, их динамика по годам, удельный вес затрат на природоохранные мероприятия в валовом внутреннем продукте.

Снижение уровня зависимости страны в продовольственной сфере может быть обеспечено наличием достаточных стратегических запасов продовольствия, необходимых на предельных уровнях для кризисных периодов развития любого государства.

Так, переходящие ежегодные запасы зерна в США в последнее десятилетие были на уровне 40-60, а в бывшем СССР - 5 млн т.

В условиях рыночных отношений в стране необходимо планировать продовольственные запасы, которые подразделяются на:

Серийный запас на складе обычно равен половине размера серии, необходимой для реализации.

Циклический продовольственный запас связан с завозом продовольствия ежедневно, еженедельно, или один раз в месяц и т.д.

Запас использования мощностей предполагает непрерывный процесс производства продовольствия, даже если на него еще нет заказа.

Запас безопасности создается на случай сбоев в гарантированном непрерывном подвозе.

Предупредительный запас продовольствия - это запас на случай предсказуемых колебаний цен на рынках.

Линейный запас обусловливается нахождением продовольствия на транспорте или обработке.