33. Сущность и классификация целевых программ.

Целевые программы представляют собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития страны.

Целевая программа является своеобразным плановым документом, В отличие от прогнозов целевые программы носят комплексный характер, в них отражаются основные этапы реализации поставленных целей, дается их экономическая оценка.

В новых экономических условиях хозяйствования разработке целевых программ придается особое внимание, так как этот подход к планированию может быть использован для решения самых сложных задач, которые возникли перед народным хозяйством.

В настоящее время вся совокупность целевых программ может быть условно классифицирована по нескольким направлениям. Внутри каждого направления можно выделить отдельные группы программ.

Классификация целевых программ:

1. по продолжительности

• долгосрочные (10 и более лет)

• среднесрочные (до 5 лет)

2. по охвату отрасли

• межотраслевые

• отраслевые

3. по масштабности

• международные

• национальные

• региональные

4. по содержанию

• социально-экономические

• научно-технические

• производственно-экономические

• экологические

• организационно-хозяйственные

На современном этапе разрабатывается множество целевых программ, но они трудно реализуются. Главные причины – недостаточная обоснованность их с точки зрения намечаемых мероприятий для их реализации и необеспеченность ресурсами. В качестве подтверждения может служить проблема реализации программы структурной перестройки промышленности и всей экономики РБ. Трудно реализуется программа «Чернобыль». В стадии реализации находятся программы «Сахар», «Зерно», «Растительное масло».

34. Основные сферы апк.

АПК представляет собой сложную экономическую систему, объединяющую сельское хозяйство с другими отраслями материального производства. Он имеет множество взаимосвязей с другими отраслями и характеризуется большим многообразием природно-климатических, биологических и технологических условий производства.

Агропромышленный комплекс страны обычно подразделяют на три сферы.

Сфера 1 — совокупность отраслей промышленности, обеспечивающих сельское хозяйство, пищевую и мясомолочную промышленность, а также заготовительную систему средствами производства. К этой сфере относят:

1) тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для легкой и пищевой промышленности;

2) химическая промышленность (производство минеральных удобрений и химических средств защиты растений);

3) микробиологическая промышленность;

4) комбикормовая промышленность.

Сфера 2 — непосредственно сельскохозяйственное производство, производственно-техническое, агрохимическое, ирригационно-мелиоративное и ветеринарно-санитарное обслуживание сельского хозяйства, а также лесное хозяйство.

Сфера 3 — совокупность отраслей и производств, обеспечивающих заготовку, транспортировку, хранение и переработку сельскохозяйственного сырья. В эту сферу входят: легкая промышленность, заводы по первичной переработке льна, пищевая промышленность, мясная и молочная промышленность, мукомольно-крупяная промышленность и элеваторно-складское хозяйство, заготовительные организации, предприятия торговли и общественного питания, потребкооперация.

Обслуживание процесса воспроизводства во всех сферах АПК осуществляется отраслями так называемой производственной инфраструктуры. Эти отрасли присутствуют во всех сферах:

сфера 1 — отрасли материального производства;

сфера 2 — производственно-техническое, агрохимическое и другие виды обслуживания;

сфера 3 — элеваторно-складское хозяйство и др.

В состав производственной инфраструктуры входит транспортное, информационное, научное и материально-техническое обслуживание.

Производственную инфраструктуру АПК следует рассматривать в единстве с его отраслевой и территориальной структурами.

Первая определяется совокупностью отдельных отраслей и их соотношением во времени, а вторая – соотношением отдельных отраслей и производств в территориальном разрезе.

Внутри отраслевой структуры АПК можно выделить продуктовую структуру. Она включает совокупность вертикально интегрируемых производств отдельных видов продуктов питания и непродовольственных товаров из сельскохозяйственного сырья. В соответствии с продуктовой структурой осуществляется формирование продуктовых подкомплексов, основными из которых являются хлебопродуктовый, плодоовощной, картофелепродуктовый, свеклосахарный, масложировой, мясомолочный, рыбопродуктовый, текстильный и др.

На базе отраслевой структуры АПК формируется его производственная структура, которая включает взаимосвязь и соотношение отраслей и элементов производства. Отраслевая и территориальная структуры формируют организационную структуру АПК, которая представляет собой совокупность организационно оформленных структурных компонентов и элементов (органов управления, прогнозирования и т.д.).