36. Проблемы перехода от централиз. К рыночной эк-мике

переход эк-ка хар-ет промежут сост-ие общ-ва, когда прежняя си-ма соц-эк отнош и институтов разруш-ся и реформ-ся, а нов только форм-ся. Необх-ть перехода к рыноч эк-ке обусловлена невозм-тью адм–ком си-мы обеспеч-ть эк. развит. «-»адм–ком сис-мы: нет гибкости, неспос-ть к быстр реакции на изм-ния;формальное сущ-ие тов-ден отнош и нет конку-ции; подавление хоз инициативы директив план-ем,низк ур-нь жизни,низк производ труда, нет инициативы внедр нов технол. Треб-ся преобраз: 1) институц:Изм-ие роли гос-ва, Приват-ция, становление предпр и рыноч инфрастр, форм-ие рынков. 2)либер-ция в различ отр: либер-ция рынков, цен, ВЭсвязей, развит предпр-ва. 3)макроэк стабилизац: сокращ деф ГБ, ДКП. Перех период вкл 3 направл преобраз: демонтаж старого, становл нового, стр-р перестр-ка.Подходы перех эк-ки:Шок терапия;Эволюц подход. перех эк-ка –не модель, а процесс, промежут сост общ-ва. Осн фактор перех период: эк (устар, тормозящ эк развит пр-венные отнош);технико-эк (морал и матер из­нос пр-венного пот-а, требующ перехода на но науч-технич ступень);организац-управленч (кризис управ-ия);мотивацион (исчерпание мотивац пот действующей си-мы);соц (падение ур-ня жизни, конфл-ть общ-ва);внеш (сдерживающ или разрушит воздейс­т внеш усл).Задачи перех периода: Обеспеч равноправия всех форм собств-ти;Обеспеч конкуренции;Форм-ие рыноч инфрастр;Изм-ие эк. стр-ры гос-ва и др.

37.Цели и функции гос. Регулирования экономики.

Гос. регулиров-е предполаг. достижение как min 3-х осн. целей: 1.регламентация хоз. жизни (производственной, финанс., коммерч. и др.), формирующая свод правил и кодексов поведения хоз. субхъектов, определяющая их права и обязан-ти, возможности и меру ответств-ти; 2.формиров-ие системы гос. и негос. организац.-экономич структур, обеспечивающих строгий контроль за соблюд-м норм поведения хоз. субъектов; 3.выработка соц-экон политики, определение и применение организац. и экономич. механизмов ее реал-ции.

При переходе к рын. эк-ке роль гос. регулир-я достаточно значима, т.к переход от планового к рыночн хоз-ву не происходит автоматич. Но выполняемые гос-вом административн функции должны постепенно ↓.

За гос-вом должны сохран-ся след. функции: - эмиссия денег, денежно-кред и налогово-бюдж регулир-е; -обеспеч-ние гарантий прав и свобод личности, прав собственника и субъекта хоз-ния; -формиров-ние стабильн макроэкономич ситуации; -обеспеч-ие min соц. стандартов по предоставл-ю благ и услуг общего пользования (образование, здравоохран-е, культура и т.п.); - реал-ция антимоноп. мер и поддержка конкурентной среды; - развитие науки, инновац. деят-сти и ИТ; - проведение активной внешнеэк политики; - создание производствен., соц. и эколого. инфраструктуры общегос. назначения; - поддержка соц. незащищенных групп нас-ния; - охрана окр. среды; - обеспеч-е нац. безопасности; - разработка и реал-ция стратегии соц-экономич развития.

38. Структура органов гос. Управления рб.

3 ветви власти:Законодат;Исполнит;Судеб.

В соотв. с Констит. Правительство(СовМин)РБ обеспеч провед-ие единой экон, фин, кредитн и ден политики, гос. политики в обл науки, культуры, образ-ия, оплаты труда и т.д.Состав СовМина:Премьер-министр и его замы; Глава администрации през-та;Председатель КГК;Председатель НБРБ; Председатель КГБ; министры и председатели гос.комитетов. Постоянно действующим органом СовМина явл. Президиум.

Действующая система гос. управл-ия построена по функцион-отраслевому и территор принципам и включает 24 мин-ва, 8 гос комитетов (КГК, КГБ, Гос. ким-т по имуществу, Гос ком-т по науке и технологиям, Гос пограничный и таможенный комитеты и др.), 7 гос орг-ций, подчин Прав-ву РБ(«Белнефтехим», «Беллегпром», «Беллесбумпром» и др.).

Мин-ва и гос.комитеты - респ органы управ, осущ-ие отраслевое управ-ие. Важную роль в стр-ре гос. управл-я играют территор органы соответств-х министерств и экономич. органы облисполкомов и Минского горисполкома, а также рай-, горисполкомов и местных администраций. Необходимо отметить, что сложивш-ся система гос управл. эк-кой в РБ не в полн. мере обеспеч эфф-ое взаимодейст.различн.властных стр-р, т.к.нередко одни и те же пол­номоч закрепл за различ ур-нями управ-ия.Форм-ие в РБ соц ориент рыноч эк-ки требует повыш-ия эффек­т-ти взаимодейств органов отрасл. и террит. управ при решении общегос и регион проблем.

39. Прогнозирование, планирование, программирование как формы гос регулирования экон-ки. Важнейшие прогнозные и программные документы по соц-экон развитию РБ. Планирование (П.)– специфич. форма обществ.практики людей и функция управления. П.- инструмент реализации эк. и соц. пол.гос-ва. П. как форма гос. регул.исп-ся во многих странах, уживаясь с рыночными принципами ведения хозяйства. П. – это процесс принятия управленч.о решения, основанный на обработке исходной информации и включающий в себя определение и научную постановку целей, средств и путей их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов и выбора наиболее приемлемого из них в ожидаемых условиях развития. Суть П. - в научной постановке целей предстоящего развития и выработке действенных средств их реального достижения. По форме проявления и содержанию П.: директивное, индикативное, стратегическое. ДирективноеП. - процесс разработки планов, имеющих силу юридического закона, и обеспечения их выполнения. Наиболее распространено в мире индикативное планирование. Индикативное П. – это процесс формирования системы параметров (индикаторов), характеризующих состояние и развитие экономики страны, соответствующих государственной социально-экономической политике, и установление мер государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью достижения указанных индикаторов.Индикаторы - показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики, состояние финансов, денежного обращения, рынка товаров и ценных бумаг, движение цен, занятость, уровень жизни населения, внешнеэкономические связи и т.д. В РБ на этапе становления рыночных отношений индикативное П. - объективное и закономерное продолжени и развитие прогнозной деятельности. Стратегическое П. – это особый вид планирования, ориентированного, как правило, на долгосрочную перспективу и определяющего стратегические цели социально-экономического развития страны и направления их достижения. Формирование стратегии – это формирование и выделение целей, определение и выделение необходимых средств для достижения поставленных целей в долгосрочной перспективе. Особенности стратег. П.: выделение стратегических целей;ресурсное обеспечение намеченных целей; учет влияния на развитие национальной экономики внешних и внутренних факторов. Целью стратег. П. - формирование достаточного эк.потенциала. По периоду действия: долгоср., среднеср. и текущие. Нормат. основа гос. П. в РБ - Закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь». Задача программирования (Пр.) –обеспечить решение важнейших проблем развития национальной экономики, региональных, межотраслевых, отраслевых, научно-технических, социальных, экологических и других проблем.Содержание программы: цель, задачи и комплекс научно-исследовательских, организационно-хозяйственных, производственных и других мероприятий. В зависимости от содержания, объекта и направления действия программы: соц.-эк., научно-техн., производст.-эк., территор., орг.-хоз., а также нац., регион., чрезвычайные и целевые. По периоду действия программы могут быть кратко-, средне- и долгосрочные. Прогнозирование (Прогн.) – это процесс разработки прогноза, построенный на вероятностном научно обоснованном суждении о перспективах развития объекта в будущем, его возможном состоянии и альтернативных путях его достижения. Прогн. – самост. форма гос. регул. Виды: эк., прогнозы прир. рес., научно-техн., демографич. и прогнозы соц. развития. Основа для разработки прогнозов - комплексный анализ социально-экономической, демографической и экологической ситуации, научно-технического и производственного потенциалов, состояния природных ресурсов, внешних и внутренних политических, экономических и других факторов, перспективы их изменения. Гос прогнозирование и программирование соц-экон развития РБ реализуется через систему гос прогнозов и программ, которая включает:Нац стратегию устойчивого развития (15 лет); прогноз соц-экон развития на долгосрочную перспективу (10 лет);программу соц-экон развития на среднесрочную перспективу (5 лет); прогноз соц-экон развития на краткосрочную перспективу (1 год).Первые два документа охватывают долгосрочную перспективу развития экономики республики. Их разработку, методическое руководство и координацию работ осуществляет межведомственная рабочая группа под руководством министра экономики, которая создается СовМином РБ.