37. Общественный и государственный строй “Священной Римской империи германской империи нации» X-XV вв. «Золотая булла» 1356 г

Золота́я бу́лла 1356 года (лат. Bulla Aurea) — законодательный акт Священной Римской империи, принятый имперским рейхстагом в 1356 году; самый известный из документов, называвшихся «Золотая булла». Текст документа, составленный на латыни, был утвержден императором Карлом IV Люксембургским. Действие буллы прекратилось с окончанием существования империи (1806 год). Карл IV, озабоченный более всего укреплением своей власти в Чехии и расширением личных владений, закрепил политический распад империи, издав в 1356 г. "Золотую буллу". Булла признавала полный суверенитет князей в их владениях, узаконивала войны между феодалами, вновь запретила союзы городов. Булла регламентировала избрание германского короля (императора) коллегией семи имперских курфюрстов (архиепископов Майнца, Трира и Кёльна, короля Чехии, Рейнского пфальцграфа, герцога Саксонии и маркграфа Бранденбурга) и определяла права этих курфюрстов. Ведущая роль в рейхстаге отводилась архиепископу Майнцскому. Кроме того, булла запрещала разделение территорий курфюршеств.

38. Сословно-представительная монархия во Франции. Великий мартовский ордонанс 1357 г

В XIII-XIV вв. существенным образом изменился экономический облик Франции. Рост городов и товар¬ного производства создали благоприятные условия для формирования общенационального рынка и преодоления феодальной раздробленности. Развитие товарно-денежных отношений вызвало перестройку традиционного феодального хозяйства и форм эксплуатации крестьян. Нуждаясь в деньгах, феодалы постепенно переводили своих крестьян с натуральных повинностей на денежные. Утверждение денежной ренты привело к изменению правового положения французского крестьянства. К XIV в. Основная масса сельского населения превратилась в лично свободных крестьян - цензитариев, обязанных платить сеньору ежегодную денежную ренту (ценз). Новый вид феодального держания земли - цензива- к XIV в. стал основной формой крестьянского землевладения. XIV в. принес значительные изменения и в систему вассалитета. Нарушая старые нормы вассального права, король приближал к себе мелкое и среднее дворянство, заключая денежные контракты и используя его на государственной и военной службе. В XIV-XV вв. завершается внутренняя консолидация сословного строя. В соответствии с официальными представлениями французское общество состояло из трех основных сословий - ду¬ховенства, дворянства и третьего сословия. Первым сословием считалось духовенство. Объединение ду¬ховенства в единое сословие стало результатом победы королев¬ской власти в XIV в. в борьбе с папством. Французское духовен¬ство стало рассматриваться как составная часть нации, которая также как и другие была обязана жить по законам королевства. С установлением единого правового статуса духовенства оформи¬лись и его сословные привилегии; право на получение десятины, освобождение от всех государственных повинностей, налоговый и судебный иммунитет. Вторым сословием являлось дворянство, объединявшее всех светских феодалов государства. В отличие от первого оно пред¬ставляло собой замкнутое, наследственное сословие. Первона-чально доступ в него был открыт для верхушки разбогатевших горожан, покупавших земли у разорившихся дворян. В последст¬вии родовое дворянство, стремившееся к сословной чистоте, до¬билось того, что покупка поместий перестала предоставлять дворянское звание. Важнейшими привилегиями дворянства являлись исключительное право собственности на землю, налоговый им¬мунитет, особые судебные привилегии. Внутренне сословие дво¬рян по-прежнему было далеко не однородным. Самым пестрым по социальному составу являлось третье сословие. Реально оно объединяло в себе все трудовое население и нарождающуюся буржуазию. В него входили горожане без разли¬чия их социального положения, а также крестьяне - цензитарии. Третье сословие не имело никаких привилегий и являлось единст¬венным податным сословием в стране. Все бремя государственных налогов лежало именно на нем. Государственный строй. Социально-экономические процессы, происходившие во Франции в XIV в., обусловили и изменения в государстве. Сеньориальную монархию сменила новая форма феодального государства - сословно-представительная монархия. Она возникла на том этапе государственного развития, когда ин-тересы формирующейся нации требовали усиления центральной государственной власти, преодоления феодальной раздробленно¬сти и объединения государства. Главную роль в объединительном процессе играла королевская власть, которая при осуществлении своей политики, сталкиваясь с мощной оппозицией феодальной олигархии, вынуждена была опираться на поддержку сословий. В рассматриваемый период власть короля приобретает новое правовое содержание. Королевский трон передавался по наслед¬ству мужской линии (от отца к сыну) в возрасте и состоянии духа, соответствующем короне, т. е. достигнувшему 14 лет и не безумному. К XVI в. добавилось еще требование принадлежности к католическому вероисповеданию. Из старшего сеньора король постепенно превращался в главу государства. Отношения с коро¬левской властью теперь строились не на системе вассалитета, а на безусловном подчинении - подданстве. Французские легисты пы¬тались обосновать новый статус короля и ими была выдвинута формула: «король является императором в своем королевстве, по¬этому должен обладать неограниченными правами и быть незави¬симым в своих действиях». Полномочия и прерогативы королевской власти значительно расширились. Важнейшим среди них стало право на законотвор¬чество. Французский король имел право издавать ордонансы законы) и приказы в их исполнение. Важнейшими королевскими прерогативами стали определение сословного статуса подданных (жалование дворянства, узаконивание внебрачных детей, предос¬тавление статуса горожанина) и введение новых налогов. В XV в. сбор тальи и чеканка монеты отдельными феодалами были запрещены. Значительно расширилась и судебная власть короля. Согласно акту Карла V (1372 г.) королю принадлежало право наказания за незаконное ношение оружия, за фальшивомонетничество, за нарушение королевских ордонансов. В сфере исполни тельной власти король имел право назначать на все важные должности в государственном аппарате, контролировать их деятельность и отстранять от должности. Стремление королевской власти к централизации вызывало сильную оппозицию со стороны феодальной олигархии, не же¬лавшей уступать свои позиции, а также со стороны римско-католической церкви, стремившейся к мировому господству. Противостояние короля Филиппа IV с римским папой Бонифаци¬ем VIII породило возникновение во Франции органа сословие представительства – Генеральных штатов. При решении вопроса о конфликте папства и французской короны, не желавшей терпеть поборы со стороны папы и его вмешательство в светские дела, первые Генеральные штаты, созванные в 1302г., поддержали короля. Генеральные штаты состояли из трех палат, заседавших отдельно и имевших (каждая) один совокупный голос. Первая палата - палата духовенства — состояла из прелатов католической церкви, лично приглашаемых королем, и избранных от духовенства представителей (по одному от капитулов и аббатств). Во второй палате заседали депутаты от дворян. Первоначально в ее состав входили крупные светские феодалы, приглашаемые королем. Позднее, помимо знати, получавшей индивидуальные приглашения, во вторую палату стали избирать депутатов от всех остальных дворян. В палате третьего сословия заседали выборные представители от городов. Важное место в системе управления занял Малый королев¬ский совет. В 1314 г. феодальная знать добилась права представи¬тельства в нем, и Малый королевский совет стал называться Большим советом. В его состав наряду с королевскими администраторами и легистами вошли 24 представителя высшей духовной и светской знати. Совет собирался один раз в месяц, но его пол¬номочия были исключительно совещательными. По мере укреп¬ления королевской власти значение Большого совета падало, а при дворе оформился Тайный совет, куда приглашались лица по выбору короля.Система местного управления в период сословно-представи-тельной монархии также не претерпела существенных изменений. Франция не имела четкого административно-территориального деления. Унифицированной была лишь структура королевского домена, состоявшего из приблизительно равных административ¬ных единиц - бальяжей. В системе управления провинциями должности прево и бальи постепенно утрачивают ряд своих пол¬номочий. Важные преобразования коснулись французской армии. В ре¬зультате реформ Карла VII (1439-1445 гг.) была создана регуляр¬ная королевская армия. Феодалам запрещалось иметь собствен¬ные военные отряды. Получив возможность взимать постоянный налог, королевской власти удалось создать регулярную армию с централизованной системой управления и четкой структурой. Было создано 15 рот солдат, комплектуемых из дворян, во главе с капитанами, дававшими клятвы верности самому королю. Набор в армию был вольным, а финансировалась она из государствен¬ной казны.Развитие судебной системы Франции шло по пути возрастания роли королевской юстиции, которая значительно потеснила сеньориальную и церковную. Главной особенностью судебной системы Франции по-прежнему являлась ее запутанность. Суд ос¬тавался неотделим от администрации.Высший суд королевства - парламент – в рассматриваемый период разделился на несколько палат; большую (судебную), не¬сколько следственных и несколько палат прошений. Наряду с чисто судебной деятельностью парламент приобрел право регист¬рации королевских ордонансов. С 1350 г. Она стала обязательной. При этом, если парламент находил в ордонансе неточности или противоречия с действующими законами, то он мог заявить ре¬монстрацию- отказ в регистрации. Низшие суды при вынесении своих решений могли пользоваться только зарегистрированными королевскими актами. Суд на местах от имени короля вершили прево и бальи. Все эти должностные лица назначались и увольнялись королем. В свя¬зи с этим их судебная деятельность находилась под контролем ко¬ролевской власти. Церковный суд постепенно трансформировался в специаль¬ный суд по делам особой предметной подсудности (ересь, колдов¬ство, сожительство и др.), образовав целостную инстанционную систему: суд официалов (низшая инстанция), суд архиепископа, суд кардинала, суд римской курии (высшая инстанция, рассмат¬ривавшая преимущественно дела канонического характера).В XIV в. был создан специальный орган уголовною преследования - прокуратура. Члены прокуратуры - прокураторы - вы¬ступали обвинителями по делам, затрагивавшим интересы коро¬ны. ВЕЛИКИЙ МАРТОВСКИЙ ОРДОНАНС 1357 обнародован в марте по настоянию франц. Ген. штатов во время нар. движения 1356-58 в Париже, возглавленного купеч. старшиной Этьенном Марселем. В. м. о. был выражением глубокого недовольства горожан политикой монархии и должен был осуществить коренную реформу гос. управления. В. м. о. предоставлял Ген. штатам право собираться самостоятельно без королев. разрешения для обсуждения гос. дел 2 раза в год (§ 5); они получали контроль над налогами, расходованием гос. средств (§ 2); королев. власть не могла без штатов вводить новые налоги, заключать перемирие с противником (§ 39), изменять ценность монеты (§ 15). Контролю штатов подлежали совет короля, армия и гос. аппарат. В. м. о. намечал реформу администрации и суда, сокращение числа чиновников и уменьшение расходов на их содержание. Реформа 1357 являлась одной из наиболее решит. попыток Ген. штатов, гл. обр. богатых горожан Парижа, добиться самостоят. значения в политич. жизни ср.-век. Франции. В. м. о. был попыткой ограничения королев. власти.