35. Структура аппарата управления.

Под управлением понимается процесс целенаправленного воздействия органа управления на управляемый объект, предусматривающий наиболее эффективное выполнение объектом своих функций. Применительно к отрасли промышленности, где объектом управления является предприятие, а органом управления – аппарат министерства, под управлением производством отрасли понимается процесс целенаправленного воздействия аппарата министерства на предприятия отрасли, предусматривающий своевременный выпуск качественной и надежной продукции в объемах и номенклатуре, обеспечивающих потребности народного хозяйства.

Цель управления определяется, прежде всего, основной целью, стоящей перед объектом управления.

Под структурой управления понимается состав и функции органов управления, их подчиненность и взаимосвязь. Структура управления должна отвечать следующим требованиям: 1) обеспечить условия для оперативного и всестороннего качественного управления отраслью; 2) иметь минимальное число звеньев; 3) быть гибкой, простой и экономичной.

Высшим органом управления народным хозяйством является Совет Министров республики Беларусь во главе с премьер-министром. Совет министров руководит деятельностью отраслевых министерств. Государственные комитеты ведомства республики Беларусь являются органами управления при Совете Министров республики Беларусь и осуществляют руководство определенной деятельностью отраслей и в целом народного хозяйства в соответствии со своим назначением. Так, например, Государственный комитет по вопросам труда и заработной платы является общереспубликанским органом, осуществляющим разработку общих вопросов организации труда и заработной платы во всех отраслях народного хозяйства. Комитет по науке при Совете Министров Республики Беларусь, является республиканским органом государственного управления, реализующим функции государственного регулирования в области науки, технологий и информатизации, аттестации научных и научно-педагогических работников высшей квалификации, охраны промышленной собственности, авторского права и смежных прав, и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь

В структуре министерств, государственных комитетов по решению Совета Министров Республики Беларусь могут создаваться департаменты, которые являются структурными подразделениями министерств, государственных комитетов и осуществляют специальные /исполнительные, контрольные, регулирующие и другие/ функции в определенных сферах ведения, отнесенных к компетенции соответствующего министерства или государственного комитета..

Аппарат управления не должен иметь слишком много звеньев или ступеней «по вертикали», так как это снижает оперативность и качество управления. Расширение фронта руководства ликвидирует многоступенчатость по вертикали. С другой стороны, расширение фронта руководства не может быть беспредельным, так как при большом количестве подчиненных звеньев руководитель не может каждому из них уделить достаточно времени и внимания и руководство может оказаться формальным, а это также скажется на качестве управления. Опыт руководителей показывает, что каждому из руководителей должны подчиняться от пяти до восьми органов или лиц, в зависимости от сложности и ответственности из работы.

Министерство отрасли является центральным органом государственного управления, осуществляющим руководство соответствующей отраслью народного хозяйства. Министерство несет ответственность за состояние и дальнейшее развитие отрасли, научно-технический прогресс и технический уровень производства, за качество выпускаемой продукции и наиболее полное удовлетворение потребностей страны во всех видах продукции отрасли.

Конкретный состав органов управления, их специализация, подчиненность и характер связей определяются для каждой отрасли в зависимости от ряда факторов: производственной структуры отрасли и предприятий; характера выпускаемой продукции; типа производства; уровня развития техники; характера связей отрасли с вышестоящими организациями и с другими отраслями по отдельным функциям управления.