
- •1. Методологические основы прогнозирования
- •1.1. Основы социальной прогностики
- •1.2. Формы предвидения
- •1.3. Связь и различия между прогнозом и планом.
- •1.4. Роль и место критериев проверки истинности прогнозов
- •1.5. Функции социального прогнозирования
- •1.6. Классификация прогнозов
- •1.7. Методы социального прогнозирования
- •2. Прогнозирование уровня жизни населения
- •2.1. Понятие уровня жизни населения
- •2. 2. Система показателей уровня жизни
- •2.3. Факторы, влияющие на уровень жизни населения
- •2.4. Виды и состав доходов населения
- •2.5. Дифференциация доходов населения
- •2.6. Прожиточный минимум и потребительская корзина
- •2.7. Баланс денежных доходов и расходов населения
- •2.8. Методы прогнозирования уровня жизни населения
- •2.9. Методы прогнозирования уровня доходов населения
- •2.10. Направления повышения уровня жизни населения
- •3. Прогнозирование демографических процессов
- •3. 2. Классификация демографических прогнозов
- •3.3. Понятие демографической ситуации. Типы воспроизводства населения
- •3.4. Показатели воспроизводства населения
- •3.5. Миграция как показатель демографических процессов
- •3.6. Демографическое старение населения
- •3.7. Методы прогнозирования воспроизводства населения
- •3.8. Направления улучшения демографической ситуации в области воспроизводства населения
- •4. Прогнозирование занятости населения
- •4.1. Сущность, функции и структура рынка труда
- •4.2. Основные показатели состояния рынка труда
- •4.3. Экономически активное население
- •4.4. Факторы повышения занятости
- •Учет и формы безработицы
- •4.6. Методы прогнозирования занятости населения
- •4.7. Государственное регулирование рынка труда
- •5. Прогнозирование развития Жилищно-коммунального Хозяйства
- •5.1. Понятие, функции и особенности отрасли жкх
- •5.2. Система показателей жкх
- •5.3 Современное состояние жкх
- •5.4. Прогнозирование развития жилищного хозяйства. Жилищное строительство
- •5.5. Прогнозирование развития коммунального хозяйства
- •6. Прогнозирование развития системы здравоохранения
- •6.1. Особенности и современное состояние сферы
- •6.2. Система показателей сферы здравоохранения
- •6.3. Направления прогнозирования здравоохранения
- •7. Прогнозирование развития сферы образования
- •7.1. Сущность, функции и особенности сферы
- •Структура системы образования
- •7.3 . Современное состояние сферы
- •7.4.Система показателей
- •7.5. Направления прогнозирования сферы образования
- •Социальное прогнозирование
5.5. Прогнозирование развития коммунального хозяйства
На протяжении последних лет, ВДС коммунального хозяйства снижалась: сокращались показатели отпуска электроэнергии, росли потери в тепловых сетях, снижался среднесуточный отпуск воды.
В 2003 г. в целях вхождения на рынок коммунальных услуг была создана компания ОАО «Российские коммунальные системы (РКС)». На рынок производства тепловой энергии активно внедряются структуры «Газпрома».
В настоящее время отмечается активизация частного бизнеса в сфере коммунального хозяйства, сопровождаемая значительными капиталовложениями. Немаловажную роль в развитии подотрасли сыграл полномасштабный переход населения на систему персонифицированных счетов. При этом системные проблемы, связанные, в частности, с износом основных фондов, не решаются. Дальнейшее развитие подотрасли будет связано, по оценкам экспертов, с активным привлечением иностранного капитала, реформированием электроэнергетики и газовой отрасли и преодолением организационных проблем.
Таким образом, прогнозные оценки заключаются в следующем. Некоторое положительное изменение тенденции инерционного роста в среднесрочной перспективе будет возможным лишь при условии:
а) активизации ТСЖ в управлении жильем;
б) привлечения в подотрасль частного капитала и организации реальной конкуренции, сопровождающейся повышением качества предоставляемых услуг. Известно, что в силу невысокой рентабельности, неопределенности тарифобразования и т.д. подотрасль не представляет интереса для крупного и среднего бизнеса, а малый бизнес не в силах эффективно преодолевать входные барьеры организационного характера на данный сегмент рынка.
Контрольные вопросы
Дать определение жилищно-коммунального хозяйства.
Особенности функционирования сферы.
Система показателей жилищного хозяйства.
Система показателей коммунального хозяйства
Прогнозирование обеспечения населения жильем и функционирования отраслей жилищно-коммунальной сферы.
Источники финансирования деятельности ЖКХ.
Что находится в основе разработки прогнозов развития ЖКХ7
Для чего разрабатываются прогнозы жилищного хозяйства?
С какой целью разрабатываются прогнозы развития коммунального хозяйства?
Назовите исходную информацию разработки прогнозов ЖКХ?
Особенности прогнозирования жилищного строительства.
Перечислите основные формы жилищного строительства.
В чем заключается роль государства в развитии ЖКХ?
Назовите конечные цели реформы ЖКХ.
6. Прогнозирование развития системы здравоохранения
6.1. Особенности и современное состояние сферы
Важнейшей социальной проблемой, которую приходится решать всем странам мира является охрана здоровья населения. Социальные задачи прогнозирования развития системы здравоохранения России определяются в настоящее время целями реформ в этой области.
Здравоохранение – совокупность мер политического, экономического, социального, правового, научного, медицинского, санитарно-гигиенического, противоэпидемического и культурного характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае ухудшения здоровья. Для осуществления эти мер создаются специальные социальные институты.
В процессе прогнозирования системы здравоохранения должны учитываться особенности, в рамках которых эта отрасль функционирует, а именно:
а) сохранение основных позиций государственной системы здравоохранения;
б) формирование конкурентной среды среди лечебно-профилактических учреждений независимо от форм собственности;
в) использование рыночных механизмов регулирования и функционирования отрасли.
В структуре сферы принято выделять такие уровни, как первичная медико-санитарная помощь и скорая медицинская помощь.
Первичная медико-санитарная помощь (ПМСП) – это совокупность медико-социальных и санитарно-гигиенических мероприятий, осуществляемых на первичном уровне контакта отдельных лиц, семьи и групп населения со службами здравоохранения.
ПМСП включает лечение наиболее распространенных болезней, а также травм, отравлений и других неотложных состояний; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, медицинской профилактики важнейших заболеваний; санитарно-гигиеническое образование; проведение мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства, других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам по месту жительства.
Основополагающими принципами организации ПМСП являются: доступность, бесплатность, обслуживание по месту жительства, обязательность обеспечения комплекса медицинских мероприятий.
Скорая медицинская помощь оказывается в тех случаях, когда жизни человека угрожает опасность, при этом опасное состояние наступает внезапно. Основная особенность – быстро действий. Различают два подхода к оказанию скорой медицинской помощи – врача доставляют к пациенту (Россия) и пациента доставляют к врачу (США, Европа). Для перевозки пациентов используются специальные автомобили скорой помощи, вертолеты, особенно в районах с низкой плотностью проживания. Создаются станции скорой медицинской помощи (в городах с населением свыше 50 тыс. человек) и отделения скорой медицинской помощи при ЦРБ (в населенных пунктах с населением менее 50 тыс. человек).
Основная цель реформирования здравоохранения состоит в улучшении качества медицинской помощи населению. Ее достижению должны способствовать такие структурные и функциональные преобразования в системе здравоохранения, как:
обеспечение устойчивости функционирования учреждений здравоохранения за счет изменения порядка и объемов финансирования отрасли.
Озабоченность вызывает как организация самого здравоохранения, так и механизмы использования направленных в него ресурсов. В частности, имеет место обязательство государства по бесплатному медицинскому обслуживанию. При этом система здравоохранения, созданная еще в советское время, ориентирована на применение относительно простых медицинских технологий. Развитие медицинской науки и фармацевтики обусловили расширение возможностей лечения многих заболеваний, желание населения в получении медицинских услуг более высокого качества. Государство удовлетворять бесплатно эти потребности не в состоянии. Для сравнения, государства с высокоразвитой экономикой тратят на здравоохранение в среднем 7% ВВП, но нигде не гарантирована бесплатная медицинская помощь всем гражданам. В РФ – 2,5% в ВВП.
Кроме этого, имеющиеся ресурсы расходуются в системе с низкой экономической эффективностью. Советская система была ориентирована на рост числа врачей и медицинских учреждений. На сегодняшний день показатели количества врачей и больничных коек на 1000 граждан России один из самых высоких в мире. В 2009 г. соответственно 47 врачей и 105 коек. В странах Западной Европы – 39 врачей и 42 койки. Следовательно, при распределении ресурсов приоритет отдается относительно более затратной стационарной помощи, а не профилактике заболеваний и амбулаторно-поликлиническому лечению. В РФ средняя длительность лечения больного в стационаре составляет в среднем 12 дней;
придание приоритетного характера в государственной и муниципальной системах здравоохранения профилактическим мероприятиям по снижению заболеваемости и смертности, угроз возникновения эпидемий, формированию здорового образа жизни.
По данным Минздравсоцразвития России постоянную тенденцию роста имеют острые кишечные инфекции, острый гепатит А, краснуха, ОРВИ;
повышение эффективности использования финансовых, материальных и кадровых ресурсов здравоохранения.
Оценки сравнительной эффективности использования ресурсов в здравоохранении России весьма низки. В ряду, включающему 191 страну мира, РФ занимает 127 место. В зависимости от размера душевых расходов на здравоохранение - 75 место пропустив вперед; США, страны Западной Европы, Бразилию, Перу, Латвию, Румынию (по данным Всемирной организации здравоохранения). Оценка эффективности проводится на основе сравнения реально достигнутых результатов и результатов, максимально возможных при данных условиях при данном объеме используемых ресурсов (не учитываются климатические особенности страны, уровень ее богатства и доля ресурсов, выделяемых на здравоохранение);
защита прав на получение своевременной и качественной медицинской помощи.
Формально забота Правительства РФ подкрепляется существенным приростом расходов Федерального бюджета на здравоохранение. По оценке специалистов, для сохранения накопленного в отрасли потенциала, расходы государства на финансирование здравоохранения должны быть увеличены до 8% ВВП.