23. Государственные социальные внебюджетные фонды: значение, характеристика.

Внебюджетные фонды – совокупность фи­н. ресурсов, находящихся в распоряжении органов гос. власти и мест. самоупр., которые не входят в состав бюджетов, имеют самостоятельные источники формиро­вания и используются в соответствии с целевым назначением.

По целевому назначению внебюджетные фонды бывают:

• социальные (для финансирования соц. расходов — выплаты пенсий, пособий и т.п.);

• экономические (для обесп. строительства жилья, до­рог, природоохранных мероприят).

По уровням управления (определяются гос. уст­ройством страны):

• федеральные; • региональные; • местные.

В качестве основного признака, характерного для внебюд­жетных фондов и отличающего их от бюджетов, является то, что они должны иметь целевое назначение, которое определяет их сос­тав доходов и направления расходования средств, соответствую­щие названию фонда.

В настоящее время в России в составе гос. фи­н. ресурсов функцио­нируют гос. внебюджетные фонды, такие как Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, фонды обяза­тельного медицинского страхования.

Объем фин. ресурсов, концентрируемых в гос. соц. внебюджетных фондах очень значителен и сопоставим с объемами федерального бюджета страны.

В настоящее время в Российской Федерации функционируют лишь государственные внебюджетные фонды социального наз­начения.

К доходам гос. соц. внебюджетных фон­дов относятся:

• обязательные платежи (специальные целевые налоги и стра­ховые взносы);

• другие доходы (бюджетные средства, доходы, полученные от размещения временно свободных средств, добровольные взносы физ. и юр. лиц, пр. источники)

Направления расходования средств, поступающих во внебюд­жетные фонды, обусловливается назначением фондов. Помимо целевого использования средств этих фондов они могут направляться на содержание органов управления фондом, на ин­вест. деят.

Пенсионный фонд Российской Федерации— крупнейшая организация России по оказанию социально значимых гос. услуг гражданам. Как гос. внебюджетный фонд РФ, ПФ создан для гос. управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение.

Среди социально значимых функций Пенсионного фонда России:

- назначение и выплата пенсий (для 40 млн пенсионеров);

- учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

- назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям РФ;

- выдача сертификатов на получение материнского капитала;

- выплата средств материнского капитала;

- реализация Программы гос. софинансирования добровольных пенсионных накоплений;

- с 2010 года — администрирование страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию;

- с 2010 года — установление федеральной соц. доплаты к социальным пенсиям, в целях доведения совокупного дохода пенсионера до величины прожиточного минимума пенсионера.

Фонд социального страхования РФ — один из гос. внебюджетных фондов, созданный для обеспечения обязательного соц. страхования граждан России. Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом РФ и федеральным законом «Об основах обязательного социального страхования», а также иными законодательными и нормативными актами.

Функции:

- выплата пособий по обязательному социальному страхованию, в том числе оплата пособий по временной нетрудоспособности («больничных»)

- обеспечение льготных категорий граждан путёвками на санаторно-курортное лечение

- обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезами

- оплата пособий по беременности и родам, пособий при рождении ребёнка, пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет

- оплата родовых сертификатов

- оплата дополнительных медицинских осмотров работающих граждан, занятых на работах с вредными и опасными факторами

- оплата (полная или частичная) для детей застрахованных граждан стоимости путевок в расположенные на территории РФ санаторно-курортные и оздоровительные организации.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования — один из гос. внебюджетных фондов, созданный для финансирования мед. обслуживания граждан России. Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом РФ и федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании граждан в РФ» , а также иными законодательными и нормативными актами.

Функции:

- выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования.

- финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования.

- контроль за рациональным использованием финансовых средств системы обязательного медицинского страхования.