20. Содержание государственных и муниципальных финансов; их организация на региональном и федеральном уровне.

Гос. и мун. финансы — это ден. отношения, возникающие в распред. процессе в связи с формированием ден. средств у органов гос. власти и мест. самоуправ. и их исп. на удовлетворение соц. потребностей граждан, регулирование экономики, финансирование нац. обороны и правоохранительной деят., управления и др. расходов гос-ва и мун. образований.

Их специфическое назначение — обеспечить органы гос. власти и местного самоуправления денежными средствами, необходимыми для выполнения возложенных на них функций.

На организацию гос. и мун. финансов оказывает влияние ряд факторов:

- форма гос. устройства (в унитарных гос-вах характерна более высокая степень концентрации фин. ресурсов в распоряжении центральных органов гос. власти по сравнению с федеративными гос-вами).

- особенности административно-территориального устройства государства.

- особый статус отдельных территориальных образований.

Формирование и исп. фин. ресурсов органов гос. власти и мест. самоупр. осуществляется в форме различных фондов ден. средств: бюджетов разных уровней бюджетной системы страны и внебюджетных фондов.

Фин. ресурсы органов гос. власти и мест. самоупр. — это доходы, поступления и ден. накопления, находящиеся в гос. и мун. собственности и предназначенные для решения органами гос. власти и местного самоуправления вопросов, отнесенных к их компетенции.

Гос. финансы на федеральном уровне призваны обеспечить реа­лизацию функций, возложенных на органы гос. власти РФ, гос. финансы на региональном уровне создают условия для реализации функций, закрепленных за орга­нами гос. власти субъектов РФ.

Государственные финансы на федеральном уровне состоят из фе­дерального бюджета и государственных внебюджетных фондов РФ.

Государственные финансы на региональном уровне включают бюджеты субъектов РФ (региональные бюджеты) и территори­альные государственные внебюджетные фонды.

Федеральный бюджет является осн-ой фин. базой деят-ти органов гос. власти РФ. В нем концент­рируется осн-ой объем фин. ресурсов, формируемых в распоряжении этих органов.

Федеральный бюджет — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения РФ.

Формирование федерального бюджета осуществляется пос­редством мобилизации налоговых доходов, неналоговых доходов, безвозмездных перечислений и других доходов (доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятель­ности).

Поступления из внутр. источников финансирования де­фицита фед. бюджета: ден. средства, привлеч. в форме займов, кредитов, бюд­жжет. ссуды и бюджет. кредиты, полученные из бюджетов др. уровней бюджет. системы РФ; поступления от реализа­ции гос. запасов и др.

Поступления из внешних источников финансирования дефи­цита федерального бюджета: ден. средства, прив­леченные в форме займов, поступления из прочих внешних источни­ков.

Наряду с фед. бюджетом значительный объем фин. ресурсов, формируемых в распоряжении органов гос. власти РФ, сосредоточен в гос. внебюджетных фондах РФ.

Доходы гос. соц. внебюджетных фондов РФ формируются за счет: обязательных платежей, установленных законодательством РФ (отчислений от еди­ного социального налога, отчислений от налогов по специальным налоговым режимам, различных страховых взносов и др.); средств фед. бюджета; добровольных взносов физ. и юр. лиц; доходов от размещения временно свободных средств фондов; др. доходов, предусмотренных законодатель­ством РФ.

Основной объем фин. ресурсов органов гос. власти субъектов РФ концентрируется в региональных бюд­жетах.

Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюд­жет) — форма образования и расходования ден. средств, пред­назначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предме­там ведения субъекта РФ. Доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет налого­вых доходов, неналоговых доходов, безвозмездных перечислений и других доходов.

Помимо бюджетов субъектов РФ фин. ресурсы, фор­мируемые в распоряжении органов гос. власти субъ­ектов РФ, сосредоточены в территориальных гос. внебюджетных фондах. К ним относятся тер­риториальные фонды обязательного медицинского страхования.

Территориальный государственный внебюджетный фонд — фонд денежных средств, образуемый вне бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации отдельных конституционных прав граждан (в частности, на охрану здоровья и медицинскую помощь).

Основная задача организации муниципальных финансов — обеспечение органов местного самоуправления финн. ресурсами в объеме, достаточном для самостоятельного решения вопросов местного значения.