- •Толкование Конституции Российской Федерации
- •Конституционный контроль (надзор) в зарубежных странах, его виды
- •Понятие конституционного строя и его основ
- •Политические основы
- •Экономические основы конституционного строя
- •Понятие референдума и его виды
- •Понятие избирательного права и процесса. Понятие избирательной системы. Виды избирательных систем
- •Принципы избирательного права
- •Понятие и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей
- •Личные права и свободы
- •Политические права и свободы
- •Экономические, социальные и культурные права и свободы
- •Ограничения прав и свобод в условиях режима чрезвычайного положения
- •Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина
- •Конституционные обязанности
- •Понятие и принципы гражданства Российской федерации
- •Приобретение гражданства Российской Федерации Гражданство Российской Федерации приобретается:
- •Прекращение гражданства Российской Федерации
- •Институт такого типа, существующий в разных государствах мира, обобщённо называется институтом омбудсмана, хотя официальные названия должности в разных странах [править]Цели деятельности
- •Требования к кандидатуре
- •Порядок рассмотрения жалоб
- •Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
- •Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации
- •Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации
- •Понятие государственного органа Российской Федерации
- •Правовой статус Президента рф: полномочия, место в системе органов государства.
- •1. Историческая справка.
- •2. Место Президента рф в системе государственных органов.
- •4. Основные полномочия Президента рф.
- •5. Акты Президента рф.
- •6. Неприкосновенность Президента рф.
- •7. Органы при Президенте рф.
- •Федеральное Собрание Российской Федерации: место в системе органов государства, структура.
- •1. Место в системе органов государства.
- •2. Структура Федерального Собрания.
- •3. Порядок деятельности Федерального Собрания.
- •4. Счётная палата.
- •Порядок выборов депутатов Государственной Думы
- •Совет Федерации Российской Федерации: порядок формирования и компетенция.
- •1. Историческая справка.
- •2. Порядок формирования Совета Федерации.
- •3. Компетенция Совета Федерации.
- •Статус депутата государственной думы и члена совета федерации федерального собрания рф
- •Внутренняя организация парламента и его палат
- •Законодательный процесс. Особенности принятия федеральных конституционных законов.
- •1. Законодательная инициатива.
- •2. Рассмотрение законопроектов.
- •3. Рассмотрение федеральных законов.
- •4. Преодоление разногласий.
- •5. Рассмотрение федеральных законов Президентом рф.
- •6. Особенности принятия федеральных конституционных законов.
- •7. Обнародование и вступление в силу федеральных законов.
- •Правительство Российской Федерации: порядок формирования, состав и полномочия.
- •1. Статус и место в государственном аппарате.
- •2. Состав и порядок формирования.
- •3. Политическая ответственность.
- •4. Акты правительства.
- •5. Полномочия.
- •6. Порядок деятельности.
- •Конституционно-правовой статус судьи
- •Судебная система Российской Федерации.
- •1. Судебная власть.
- •2. Судебная система.
- •3. Единство судебной системы рф.
- •4. Назначение судей.
- •5. Конституционный Суд рф и конституционные (уставные) суды субъектов рф.
- •6. Верховный Суд.
- •7. Суды общей юрисдикции основного и среднего звена.
- •8. Военные суды.
- •9. Мировые судьи.
- •10. Арбитражные суды.
- •Конституционный Суд рф
- •Конституционные принципы осуществления судебной власти.
- •1. Понятие и система принципов судебной власти и правосудия.
- •2. Осуществление правосудия только судом.
- •3. Принцип законности.
- •4. Самостоятельность судов, независимость судей.
- •5. Единоличное и коллегиальное рассмотрение дел, участие граждан в осуществлении правосудия.
- •6. Право на судебную защиту.
- •7. Состязательность и равноправие сторон.
- •8. Гласность судебного разбирательства.
- •9. Государственный язык судопроизводства.
- •10. Право на квалифицированную юридическую помощь.
- •11. Презумпция невиновности.
- •12. Другие конституционные принципы уголовного судопроизводства.
- •Организация государственной власти в субъектах рф
- •Институциональная организация государственной власти на региональном уровне
- •Основные направления и формы взаимодействия органов государственной власти субъектов рф
- •Взаимоотношение федеральных и региональных органов государственной власти
- •Конституционные основы местного самоуправления
- •Понятие и принципы федеративного устройства России.
- •1. Историческая справка.
- •2. Понятие федеративного устройства.
- •4. Особенности федеративного устройства России.
- •Автономия – понятие, содержание, виды
- •Компетенция Российской Федерации. Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами
- •Конституционно-правовой статус Российской Федерации как федеративного государства
- •Избрание
- •[Править]Вступление в должность
- •[Править]Функции
- •[Править]Переход президентских полномочий
- •[Править]Временное исполнение обязанностей
- •Американский федерализм
- •Монарх Великобритании
- •Парламент Великобритании
- •Правительство Великобритании
- •Местное самоуправление
- •Судебная система
- •Конституция Франции
- •Административно-территориальное деление и местное самоуправление во Франции
- •Судебная система в Германии
- •Германский федерализм и местное самоуправление в Германии
- •Система органов государственной власти Германии
Понятие конституционного строя и его основ
Конституционный строй - система правовых отношений, закрепляющая способ организации государства, при котором признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, а государство подчинено праву и, прежде всего, демократической Конституции.
Понятие конституционного строя обладает двумя основными признаками:
1) это способ организации государства - совокупность признаков, по которым одно государство можно отличить от другого (форма государственного устройства, форма правления, политический режим и др.);
2) это такой способ организации государства, который ставит его (государство) в подчинение интересам человека, его естественным правам и свободам через регламентирование деятельности государства правовыми ограничениями, рамками, за пределы которых государство выходить не должно. Важнейшую роль в таком ограничении играет Конституция.
Конституционный строй закрепляется всей системой правовых норм, различными отраслями российского права. Конституционное право регламентирует основы конституционного строя - основополагающие принципы устройства государства и его соотношения с человеком и обществом, его (государства) существенных характеристик, которые в совокупности составляют упорядоченную и относительно завершенную систему и которые проецируются на все остальные нормативные установления права. При этом вся дальнейшая регламентация общественных отношений является отражением, конкретизацией и развитием этих основополагающих принципов. Эти главные принципы настолько важны, что они содержатся в основном законе государства - Конституции. В российской Конституции основам конституционного строя посвящена первая глава, имеющая одноименное название.
Положения Конституции, определяющие основы конституционного строя, обладают наивысшей юридической силой среди всех норм российской правовой системы. Статья 16 Конституции РФ устанавливает, что никакие другие положения Конституции РФ (а следовательно, и других актов) не могут противоречить основам конституционного строя. Основы конституционного строя призваны быть ядром правового регулирования и поэтому должны обладать повышенной стабильностью своего содержания. На это направлен установленный в Конституции РФ порядок изменения норм первой главы. Эти нормы не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием, а только Конституционным Собранием, которое созывается по решению 3/5 от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. При этом невозможно внесение отдельных изменений в основы конституционного строя. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается двумя третями от общего числа членов Конституционного Собрания либо выносится на общероссийский референдум.
Политические основы
Политические основы. Глава «Основы конституционного строя» Конституции РФ открывается общей характеристикой российского государства (Российской Федерации, России) как «демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления» (ст.1). К этому непосредственно примыкает определение РФ как социального (ст.7) и светского (ст.14) государства. Подробно такие важнейшие черты российской государственности, как демократизм, правовой, социальный и светский характер, ее республиканские и федеративные конституционные формы будут рассмотрены в дальнейшем (см. гл. 5—8). Здесь же важно кратко выделить лишь то, что, согласно Конституции РФ, входит в основы конституционного строя.
Политические основы конституционного строя России характеризуются прежде всего его гуманизмом и демократизмом, народовластием. Развивая и дополняя приведенное общее определение российского государства, две последующие статьи Конституции РФ закрепляют человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства (ст.2); носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ, народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления; высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы; никто не может присваивать власть в РФ, а захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону (ст.3).
Принципы демократизма и гуманизма — наиболее общие, фундаментальные и важные основы конституционного строя России, которые органично взаимосвязаны друг с другом. Не может быть подлинно демократического государства, не признающего человека важнейшей ценностью и не положившего в основу всей своей деятельности соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина. В конституциях большинства стран мира соответствующие государства именуются демократическими. Но является ли эта декларация реальным отражением действительного положения дел в обществе и государстве определяется прежде всего их отношением к личности, ее правам и свободам. Вне признания, соблюдения и защиты этих прав и свобод немыслимы ни гражданское общество, ни правовое государство. Не случайно в ст. 18 Конституции РФ констатируется, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления. С другой стороны, только подлинно демократическое государство способно обеспечить реальное соблюдение и защиту общепризнанных прав и свобод личности. Именно это демократическое государство признает своей главной, первостепенной задачей.
Принципам демократизма и гуманизма должна отвечать и сама организация, функционирование и деятельность государства и всей политической системы. Поэтому в главе об основах конституционного строя Конституции РФ закрепляются принципы политического многообразия и многопартийности, свободы и равноправия общественных объединений (ч. 3 и 4 ст. 13); принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную и их самостоятельности (ст.10), принцип федерализма в организации, функционировании и деятельности государственной власти (ст.4, 5, 11 и 15), принцип самостоятельного местного самоуправления, органы которого не входят в систему государственных органов (ст.12), принцип единства и равенства гражданства, полноправия и равноправия граждан (ст.6); принцип верховенства и прямого действия Конституции РФ (ч. 2 ст.4 и ч. 1 ст.15); положение о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы (ч. 4 ст.15) и др.
Хотя принципы демократизма и гуманизма наиболее полно и рельефно воплощаются в политических основах конституционного строя, они находят своеобразное выражение и в других основах — экономических, социальных и духовных.