Приватизация в России: итоги и перспективы

В российской приватизации выделяются два этапа. Первый этап – 1992 г.–первая половина 1994 г. – когда малая приватизация охватила 70% предприятий этой категории. К июню 1994 г. 85 тыс. магазинов, предприятий общепита и службы быта перешли в частные руки. Малые предприятия подлежали продаже на аукционах и по конкурсу, однако в итоге получилось так, что подавляющее большинство из них выкупили их коллективы.

Большая приватизация на этом этапе осуществлялась в основном в безвозмездной форме, посредством приватизационных чеков (ваучеров). Было распространено 144 млн ваучеров номиналом в 10 тыс. руб., за каждый из которых взималось 25 руб. Крупные предприятия акционировались, а затем продавались в первую очередь за ваучеры и лишь во вторую – за деньги. При этом большие льготы получили коллективы предприятий, которые бесплатно или на льготных условиях могли стать собственниками 40–51% акционерного капитала своих предприятий. Из 19 тыс. предприятий этой группы, которые подлежали преобразованию в АО, к 1 апреля 1994 г. ими стали 15 тыс.

Второй этап идет с середины 1994 г. Во время него безвозмездная приватизация была прекращена и отныне акции приватизационных предприятий можно было только покупать за деньги. К сожалению, этот этап до сих пор протекает вяло. Главным образом в этом повинна низкая платежеспособность населения, особенно после августа 1998 г. По многим причинам не проявили большой активности в приобретении таких акций российские и иностранные инвесторы.

Малая приватизация не достигла своей главной экономической и социальной цели – создать мощный средний класс, который во всех развитых странах является важнейшей опорой общества, гарантом его стабильного развития.

В российской экономике, в неаграрных секторах, в настоящее время всего около 1 млн малых предприятий (для сравнения: в Польше этот показатель равен 2 млн). Причем, в 1 млн входят и вновь созданные малые предприятия, которых в России крайне мало. Поэтому ни о каком крепком среднем классе не может быть и речи.

Как известно, во всех странах с развитой рыночной экономикой именно малые предприятия, а не крупные фирмы и концерны, обеспечивают занятость большей части самодеятельного населения. Отсюда очевидно, что российские проблемы, связанные с безработицей, не могут быть решены без ускоренного развития и стимулирования государством малого бизнеса. Пока же в России политика государства скорее враждебна мелкому бизнесу, чем благоприятствует ему.

Еще более противоречивыми и часто негативными оказались итоги большой приватизации. С одной стороны, положительным является то, что к настоящему времени около 55 млн российских граждан владеют акциями. Причем 40 млн из них приобрели акции за ваучеры. С другой стороны, и этот способ «рассеивания собственности» не привел к образованию сильного среднего класса. Эти граждане, получая от своих мелких пакетов акций мизерный доход, в отличие от мелких предпринимателей никак не влияют на эффективность хозяйственной деятельности предприятий и занятость населения.

Поскольку российские ваучеры не были именными ценными бумагами и подлежали свободной купле-продаже, значительная их часть путем перекупки оказались в руках мафиозных структур. Это привело, с одной стороны, к резкому усилению социального расслоения общества, а с другой, что еще хуже, – способствовало быстрой криминализации российской экономики. На основе ваучерной приватизации возникли новые формы экономической преступности.

Важнейшим итогом приватизации стало образование крупного частного и полугосударственного сектора, который, производя около 70% российского ВВП, безусловно, доминирует в экономике РФ и является основой дальнейших рыночных преобразований. Уже на первом этапе в стране сложилась новая структура отношений собственности, не имеющая ничего общего с прежним плановым хозяйством. Однако так как приватизация во многом была бесплатной, то она не сопровождалась формированием реального капитала и его накопления – без чего невозможен экономический рост и, следовательно, преодоление экономического кризиса. Закономерно, что приватизация до сих пор не стала и значительным источником доходов госбюджета: даже в наиболее успешном в этом плане 1998 г. поступления от приватизации составили лишь 5,1% доходов госбюджета РФ.

В российском сельском хозяйстве преобразование отношений собственности происходит совершенно иными путями по сравнению с промышленностью и сферой услуг. Бывшие советские колхозы, как правило, были преобразованы в общества с ограниченной ответственностью (ООО). Каждому их члену формально выделен земельный надел и доля в производственном имуществе ООО. Однако фактически земля и производственное имущество по-прежнему используются коллективно. Правда, ООО – это самостоятельные товаропроизводители, от которых целиком зависит благосостояние их членов.

Фермерские хозяйства, как правило, создаются на базе не использовавшихся ранее или брошенных земель. Число фермерских хозяйств – около 240 тыс. Они дают около 2% сельскохозяйственной продукции. Однако у фермерства в России проблем, пожалуй, больше, чем у бывших колхозов. В обозримой перспективе сельское хозяйство РФ должно развиваться как смешанное.

Современные тенденции и перспективы. На первом этапе приватизация была проведена весьма поспешно, что обусловило многие ее недостатки. В настоящее время приватизация носит постепенный и «точечный» характер: государство выбирает для этого объекты в порядке экономической целесообразности в данный момент. При этом одновременно идет поиск «эффективного инвестора», в первую очередь – иностранного, который обеспечил бы реальное накопление капитала, модернизацию производства, увеличение или хотя бы сохранение числа рабочих мест. К сожалению, это пока еще слабо претворяется в жизнь.