Варианты перехода к рыночной экономике

Анализируя опыт стран, входивших некогда в мировую систему социализма, можно выделить два основных варианта трансформации административно-командной системы в рыночную экономику: первый, исторически более ранний – эволюционный путь постепенного создания рыночных институтов (Китай и в немалой степени Венгрия); второй – «шоковая терапия», применявшаяся более или менее интенсивно в России и большинстве стран Центральной и Восточной Европы (в классической форме – в Польше).

Выбор того или иного пути перехода к рынку зависит от ряда факторов. В пользу эволюционного перехода говорит: наличие развитого сельского хозяйства и кустарного производства, в которых заняты поколения работников, сохранивших навыки частного предпринимательства; сравнительно невысокий удельный вес тяжелой промышленности и особенно ВПК; стабильность финансовой системы; преобладание среди политической и хозяйственной элиты слоев, заинтересованных в проведении реформ и др. Выбор «шокового» варианта – обычно вынужденная мера. Он связан с необходимостью преодоления крайне тяжелого финансового положения, доставшегося в наследство от социализма, а также острого товарного дефицита, вызванного накопившимися структурными диспропорциями.

16.2. Либерализация цен. Приватизация. Теневая экономика

Стабилизационные меры в денежно-кредитной и финансовой сферах вначале направлены на ликвидацию накопленного «при социализме» инфляционного потенциала в виде излишнего количества денег (по отношению к имеющейся товарной массе) населения и предприятий. Поэтому снятие госконтроля над ценами и возникающий сразу после этого резкий разрыв в темпах роста цен и заработной платы (из-за фактического замораживания последней) должны достаточно быстро остановить дальнейшее повышение цен, которые наталкиваются на барьер платежеспособного спроса. Инфляция должна замедлиться.

Но это, так сказать, теоретически. На практике либерализация цен – т. е. введение свободных цен и их доминирование в большинстве секторов экономики – почти всегда (кроме Китая и отчасти Венгрии) вела к огромному ценовому скачку. В 1992 г. розничные цены в России выросли в 26,1 раза. Снижение инфляции до приемлемого уровня (до 30% в год) занимало от нескольких месяцев (в Польше) до нескольких лет (в России), причем затягивание стабилизации повышало ее социальные издержки.

Постепенно платежеспособный спрос потребителей превращается в регулятор производства. Это свидетельствует об усилении рыночных начал в экономике. И предпринимателям становится все сложнее переносить любое удорожание затрат на цену готовой продукции, т. е. на плечи потребителей.

Укрепление рыночной дисциплины цен означает борьбу с ценовой дискриминацией (продажей товаров различным покупателям по разным ценам), усиление ответственности за соблюдение условий контракта, введение в ряде случаев обязательного предварительного декларирования цен.

Либерализация цен наиболее последовательно была проведена в Польше, где с января 1990 г. установление цен на 90% товаров было переведено на рыночную основу. В большинстве стран Восточной Европы и бывшего СССР в течение двух–трех лет после начала реформ сохранялось госрегулирование цен на социально-значимые товары и услуги (хлеб, квартплата, транспортные тарифы, коммунальные услуги, а в России – и на энергоносители). И на последующих этапах реформ в этих странах в сфере госконтроля остаются цены на 10–20% производимых товаров и услуг.