
- •Оглавление
- •Раздел I. Введение
- •Тема 1. Введение в экономическую теорию
- •1.1. Экономика: понятия и основные черты
- •1.2. Эволюция экономической науки
- •1.3. Методы и уровни экономической науки
- •Тема 2. Общественное производство и экономические блага
- •2.1. Общественное производство: понятие, сущность,
- •Условия организации
- •2.2. Благо в системе общественного производства
- •Раздел I I. Микроэкономика
- •Тема 3. Ресурсы (факторы производства): понятие, виды, особенности их предложения и спроса
- •3.1. Ресурсы: понятие, сущность и виды
- •3.2. Рынки ресурсов общественного производства. Особенности спроса и предложения на них
- •Тема 4. Рынок: основные понятия, функции, структура
- •4.1 Рынок: понятие, сущность, виды
- •4.2. Рынок: структура и механизм функционирования
- •Тема 5. Конкуренция: сущность, типы и формы. Типы рыночных структур. Рыночная власть
- •5.1. Конкуренция: сущность и функции в современной экономике
- •5.2. Типы и формы конкурентной борьбы
- •5.3. Монополизация в экономической системе
- •Тема 6. Прибыль и общественное производство
- •6.1. Прибыль: понятие, функции и виды
- •6.2. Торговая прибыль
- •Тема 7. Общее равновесие и благосостояние.
- •7.1. Общее равновесие как результат взаимосвязанных изменений на отдельных рынках
- •7.2. Благосостояние, критерии его оценки.
- •7.3. Внешние эффекты. Общественные блага. Роль государства в поддержании доходов
- •Раздел III. Макроэкономика
- •Тема 8. Национальная экономика: цели, структура, результаты
- •8.1. Отраслевая и секторальная структура национальная
- •Экономики. Кругооборот ресурсов, продуктов и доходов
- •8.2. Система национальных счетов. Ввп и способы его измерения
- •8.3. Номинальные и реальные величины. Индексы цен. Дефлятор ввп
- •Тема 9. Макроэкономическое неравновесие:
- •9.1. Инфляция: причины, виды, измерение, последствия. Антимонопольная политика государства
- •9.2. Безработица: причины, формы, измерение. Экономические и социальные последствия безработицы. Закон Оукена. Государственная политика занятости. Кривая Филлипса.
- •9.3. Экономические циклы: причины возникновения, характерные черты и периодичность. Длинные волны н. Д. Кондратьева
- •Тема 10. Макроэкономическое равновесие. Модель «ad-as». Стабилизационная политика
- •10.1. Совокупный спрос: потребительский
- •И инвестиционный. Неценовые факторы совокупного спроса
- •10.2. Совокупное предложение
- •10.3.Макроэкономическое равновесие: модель «ad–as». Стабилизационная политика государства: цели и инструменты
- •1. Смещение кривой совокупного спроса
- •2. Смещение кривой совокупного предложения
- •Политика стабилизации
- •Тема 11. Потребление и сбережение. Инвестиции
- •11.1. Функция потребления по Кейнсу. Предельная и средняя склонность к потреблению.
- •11.2. Сбережения и инвестиции. Парадокс бережливости
- •11.3. Эффективный спрос. «Кейнсианский крест». Мультипликатор. Модель «is».
- •Тема 12. Государственные расходы и налоги. Бюджетно-налоговая политика
- •12.1. Государственный бюджет
- •12.2. Бюджетный дефицит и государственный долг
- •12.3. Налоги и налогообложение
- •12.4. Бюджетно-налоговая политика
- •Тема 13. Деньги и денежный рынок. Банковская система. Денежно-кредитная политика
- •13.1. Деньги и их функции. Денежный рынок
- •13.2. Банковская система
- •13.3. Методы и инструменты денежно-кредитной политики
- •Тема 14. Экономический рост и развитие
- •14.1. Экономический рост: сущность, источники, типы
- •14.2. Неоклассические и кейнсианские модели экономического роста. «Золотое правило накопления»
- •Золотое правило накопления
- •14.3. Государственное регулирование экономического роста
- •Тема 15. Международные экономические отношения
- •15.1. Роль международной торговли в мировой экономике
- •Теория сравнительных преимуществ
- •15.2. Платежный баланс страны
- •15.3. Основы торговли валютой
- •Раздел IV. Переходная экономика
- •Тема 16. Переходная экономика России, ее особенности
- •16.1. Причины и модели трансформации
- •Экономической системы
- •Варианты перехода к рыночной экономике
- •16.2. Либерализация цен. Приватизация. Теневая экономика
- •Приватизация в России: итоги и перспективы
- •Понятие «теневая экономика»
- •16.3. Формирование рыночной инфраструктуры хозяйствования
- •16.4. Структурная перестройка экономики
- •Заключение
- •Библиографический список
- •Алфавитно-предметный указатель
- •Фещенко Валентина Семеновна
- •Кациель Светлана Анатольевна
- •Левочкина Наталья Алексеевна
- •Экономика
- •Учебное пособие
- •644099, Омск, ул. Красногвардейская, 9
Политика стабилизации
Проявлением нарушения макроэкономического равновесия, как уже отмечалось, являются экономические циклы: задача государственных органов – нейтрализовать отрицательные последствия функционирования рыночного механизма и обеспечить эффективное развитие экономики. Различают политику стабилизации и политику развития. Первая направлена на приближение фактического выпуска к потенциально возможному при относительно малом росте цен. Вторая предполагает увеличение потенциального выпуска.
В общем виде суть стабилизационной политики сводится к воздействию государства на AD и (или) AS с целью поддержания их динамического равновесия при желаемых значениях занятости, уровня цен и роста дохода.
Совокупность основных целей государственной политики, представленная графически, образует так называемый «золотой четырехугольник» (рис.15).
Если, например, правительство предусматривает в текущем периоде обеспечить рост национального дохода на 5%, удержать безработицу в пределах 4%, а рост уровня цен в пределах 2,5% и при этом иметь чистый экспорт, составляющий 2% от величины ВВП, то «золотой четырехугольник» примет вид, представленный на рисунке.
-
5
Чистый экспорт
Национальный доход
Уровень
безработицы
5
5
5
Уровень инфляции
Рис. 15. «Золотой четырехугольник»
Сравнение конфигураций четырехугольников, построенных на основе планируемых и фактических показателей, дает представление о результативности стабилизационной политики.
Характер взаимозависимости между отдельными целями стабилизационной политики изменчив и определяется конкретной хозяйственной ситуацией.
Рассмотрим инструменты стабилизационной политики и их применение в ходе госрегулирования рыночного хозяйства.
В зависимости от набора инструментов, которые правительство использует для проведения стабилизационной политики, она подразделяется на фискальную, кредитно-денежную и комбинированную.
Под фискальной политикой подразумевается воздействие государства на экономическую конъюнктуру посредствам изменения объема госрасходов и налогообложения. Поскольку государственные расходы означают использование средств госбюджета, а налоги являются основным источником его пополнения, то фискальная политика сводится к манипулированию госбюджетом. В ходе осуществления фискальной политики может возникнуть дефицит или избыток госбюджета. Финансировать бюджетный дефицит можно либо занимая деньги у населения, продавая ему облигации, либо занимая у Центрального Банка, тем самым увеличивая его активы. Практически дефицит госбюджета всегда означает увеличение предложения денег.
Для стабилизирующего воздействия фискальной политики на экономическую конъюнктуру правительство должно в периоды спада увеличивать «приток», а во время бума – «отток на рынке благ». Такое развитие событий обеспечивается как текущими решениями правительства, так и системой автоматических (встроенных) стабилизаторов.
Автоматические стабилизаторы – это факторы функционирования рыночной экономики, которые независимо от текущих решений правительства во время спада увеличивают «приток», а в периоды подъема усиливают «отток» на рынке благ.
В качестве типичных встроенных стабилизаторов выступают: 1) прогрессивная шкала налогообложения; 2) система пособий по безработице и помощи малоимущим; 3) функция потребления, основанная на концепции перманентного дохода.
Кредитно-денежной политикой называется регулирование экономики путем изменения количества находящихся в обращении денег. Поэтому главная роль в проведении кредитно-денежной политики принадлежит Центральному банку.
Для изменения количества денег у Центробанка есть три возможности:
1) проводить операции на открытом рынке ценных бумаг; покупая последние, банк увеличивает денежную базу, продавая – сокращает ее;
2) изменять норму обязательных резервов: чем норма выше, тем меньше кредитов могут предоставлять коммерческие банки, и это ограничивает количество находящихся в обращении денег;
3) изменять учетную ставку процента (дисконт); при ее снижении объем кредитов, а следовательно, и количество денег возрастает, и наоборот.
Мероприятия стабилизационной политики воздействуют на AD как через изменение потоков народнохозяйственного кругооборота, так и через изменение структуры имущества частного сектора, например, увеличение удельного веса ценных бумаг.
Однако государство способно воздействовать и на совокупное предложение, осуществляя так называемую политику предложения. Так, снижение налогов может повысить стимулы к интенсификации производства и росту частных инвестиций. Со временем это сместит кривую AS вправо. Государство способствует росту AS, участвуя в переподготовке рабочей силы и трудоустройстве безработных.
В целях повышения эффективного национального хозяйства государство участвует в финансировании НИОКР. Повышению эффективности использования наличных производственных ресурсов служит государственная политика содействия конкуренции. Все это приводит к сдвигу кривой AS вправо. Соответственно, ограничения, налагаемые правительством на условия производства в целях охраны труда, защиты окружающей среды и обеспечения безопасности продукции, сдвигают кривую AS влево, т.к. они ведут к увеличению издержек производства.
Отрицательным последствием активной стабилизационной политики может стать увеличение размеров государственного долга. Большая доля госдолга в национальном доходе ограничивает возможности правительства при проведении стабилизационной политики, определяя нижний предел ставок налога и процента. Условием снижения доли госдолга в национальном доходе является образование первичного бюджетного избытка и превышение темпа прироста национального дохода над уровнем реальной ставки процента.
К числу важнейших задач осуществления стабилизационной политики относится выбор комбинации целей (конфигурации «золотого четырехугольника»), наилучшим образом соответствующей текущей экономической ситуации.
Выводы по теме: AD и AS являются макроэкономическими характеристиками общенационального рынка; равновесие между ними, а также изменение равновесия подвержено влиянию как ценовых, так и неценовых факторов. Политика стабилизации предполагает государственное воздействие на AD и AS с помощью соответствующих инструментов фискальной, кредитно-денежной и смешанной политики в соответствии с поставленными целями.
Вопросы и задания для самопроверки
1. Что отличает кривую спроса на отдельный товар (D) от кривой AD? Какие ценовые и неценовые факторы лежат в их основе?
2. В чем состоят различия между кейнсианским, промежуточным и классическим отрезками кривой AD? Каков механизм достижения равновесия на каждом из них?
3. Как влияет на положение равновесия изменение AD и AS? В каком случае экономика выходит за границы первоначального объема производственного потенциала?
4. Каковы инструменты стабилизационной политики государства? К каким отрицательным результатам может приводить манипулирование бюджетом?
5. Воспроизведите график «золотого четырехугольника», добавьте к нему ваши гипотетические данные о результатах деятельности экономики, сравните данные и сделайте вывод об эффективности стабилизационной политики.
[10, гл. 18; 21, гл. 10; 22, гл. 9]