Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
UP_po_ekonomike.doc
Скачиваний:
6
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
1.14 Mб
Скачать

Политика стабилизации

Проявлением нарушения макроэкономического равновесия, как уже отмечалось, являются экономические циклы: задача государственных органов – нейтрализовать отрицательные последствия функционирования рыночного механизма и обеспечить эффективное развитие экономики. Различают политику стабилизации и политику развития. Первая направлена на приближение фактического выпуска к потенциально возможному при относительно малом росте цен. Вторая предполагает увеличение потенциального выпуска.

В общем виде суть стабилизационной политики сводится к воздействию государства на AD и (или) AS с целью поддержания их динамического равновесия при желаемых значениях занятости, уровня цен и роста дохода.

Совокупность основных целей государственной политики, представленная графически, образует так называемый «золотой четырехугольник» (рис.15).

Если, например, правительство предусматривает в текущем периоде обеспечить рост национального дохода на 5%, удержать безработицу в пределах 4%, а рост уровня цен в пределах 2,5% и при этом иметь чистый экспорт, составляющий 2% от величины ВВП, то «золотой четырехугольник» примет вид, представленный на рисунке.

5

Чистый экспорт

Национальный доход

Уровень

безработицы

5

5

5

Уровень инфляции

Рис. 15. «Золотой четырехугольник»

Сравнение конфигураций четырехугольников, построенных на основе планируемых и фактических показателей, дает представление о результативности стабилизационной политики.

Характер взаимозависимости между отдельными целями стабилизационной политики изменчив и определяется конкретной хозяйственной ситуацией.

Рассмотрим инструменты стабилизационной политики и их применение в ходе госрегулирования рыночного хозяйства.

В зависимости от набора инструментов, которые правительство использует для проведения стабилизационной политики, она подразделяется на фискальную, кредитно-денежную и комбинированную.

Под фискальной политикой подразумевается воздействие государства на экономическую конъюнктуру посредствам изменения объема госрасходов и налогообложения. Поскольку государственные расходы означают использование средств госбюджета, а налоги являются основным источником его пополнения, то фискальная политика сводится к манипулированию госбюджетом. В ходе осуществления фискальной политики может возникнуть дефицит или избыток госбюджета. Финансировать бюджетный дефицит можно либо занимая деньги у населения, продавая ему облигации, либо занимая у Центрального Банка, тем самым увеличивая его активы. Практически дефицит госбюджета всегда означает увеличение предложения денег.

Для стабилизирующего воздействия фискальной политики на экономическую конъюнктуру правительство должно в периоды спада увеличивать «приток», а во время бума – «отток на рынке благ». Такое развитие событий обеспечивается как текущими решениями правительства, так и системой автоматических (встроенных) стабилизаторов.

Автоматические стабилизаторы – это факторы функционирования рыночной экономики, которые независимо от текущих решений правительства во время спада увеличивают «приток», а в периоды подъема усиливают «отток» на рынке благ.

В качестве типичных встроенных стабилизаторов выступают: 1) прогрессивная шкала налогообложения; 2) система пособий по безработице и помощи малоимущим; 3) функция потребления, основанная на концепции перманентного дохода.

Кредитно-денежной политикой называется регулирование экономики путем изменения количества находящихся в обращении денег. Поэтому главная роль в проведении кредитно-денежной политики принадлежит Центральному банку.

Для изменения количества денег у Центробанка есть три возможности:

1) проводить операции на открытом рынке ценных бумаг; покупая последние, банк увеличивает денежную базу, продавая – сокращает ее;

2) изменять норму обязательных резервов: чем норма выше, тем меньше кредитов могут предоставлять коммерческие банки, и это ограничивает количество находящихся в обращении денег;

3) изменять учетную ставку процента (дисконт); при ее снижении объем кредитов, а следовательно, и количество денег возрастает, и наоборот.

Мероприятия стабилизационной политики воздействуют на AD как через изменение потоков народнохозяйственного кругооборота, так и через изменение структуры имущества частного сектора, например, увеличение удельного веса ценных бумаг.

Однако государство способно воздействовать и на совокупное предложение, осуществляя так называемую политику предложения. Так, снижение налогов может повысить стимулы к интенсификации производства и росту частных инвестиций. Со временем это сместит кривую AS вправо. Государство способствует росту AS, участвуя в переподготовке рабочей силы и трудоустройстве безработных.

В целях повышения эффективного национального хозяйства государство участвует в финансировании НИОКР. Повышению эффективности использования наличных производственных ресурсов служит государственная политика содействия конкуренции. Все это приводит к сдвигу кривой AS вправо. Соответственно, ограничения, налагаемые правительством на условия производства в целях охраны труда, защиты окружающей среды и обеспечения безопасности продукции, сдвигают кривую AS влево, т.к. они ведут к увеличению издержек производства.

Отрицательным последствием активной стабилизационной политики может стать увеличение размеров государственного долга. Большая доля госдолга в национальном доходе ограничивает возможности правительства при проведении стабилизационной политики, определяя нижний предел ставок налога и процента. Условием снижения доли госдолга в национальном доходе является образование первичного бюджетного избытка и превышение темпа прироста национального дохода над уровнем реальной ставки процента.

К числу важнейших задач осуществления стабилизационной политики относится выбор комбинации целей (конфигурации «золотого четырехугольника»), наилучшим образом соответствующей текущей экономической ситуации.

Выводы по теме: AD и AS являются макроэкономическими характеристиками общенационального рынка; равновесие между ними, а также изменение равновесия подвержено влиянию как ценовых, так и неценовых факторов. Политика стабилизации предполагает государственное воздействие на AD и AS с помощью соответствующих инструментов фискальной, кредитно-денежной и смешанной политики в соответствии с поставленными целями.

Вопросы и задания для самопроверки

1. Что отличает кривую спроса на отдельный товар (D) от кривой AD? Какие ценовые и неценовые факторы лежат в их основе?

2. В чем состоят различия между кейнсианским, промежуточным и классическим отрезками кривой AD? Каков механизм достижения равновесия на каждом из них?

3. Как влияет на положение равновесия изменение AD и AS? В каком случае экономика выходит за границы первоначального объема производственного потенциала?

4. Каковы инструменты стабилизационной политики государства? К каким отрицательным результатам может приводить манипулирование бюджетом?

5. Воспроизведите график «золотого четырехугольника», добавьте к нему ваши гипотетические данные о результатах деятельности экономики, сравните данные и сделайте вывод об эффективности стабилизационной политики.

[10, гл. 18; 21, гл. 10; 22, гл. 9]

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]