7.2. Благосостояние, критерии его оценки.
Распределение доходов. Кривая Лоренца
Общественное благосостояние можно рассматривать как сумму благосостояний его членов. Но рост благосостояния одних членов общества может сопровождаться снижением благосостояния других, при этом общее благо может расти, оставаться неизменным и даже сокращаться.
Важно выяснить, как степень дифференциации благосостояния членов общества влияет на общественное благосостояние.
В самом общем виде функцию общественного благосостояния можно представить как возрастающую функцию от благосостояния (функции полезности) отдельных членов общества:
где W – благосостояние; ui – индивидуальная полезность.
Выбор критериев общественного благосостояния тесно связан с представлениями о справедливости распределения благ в обществе и с проблемой бедности.
Можно выделить четыре основные концепции в понимании распределительной справедливости.
1. Эгалитарная – необходимо равное распределение благ между людьми, одинаково этого заслуживающими. Проблема состоит в том, что понимать под «одинаковыми заслугами».
2. Утилитаристская (в основе идея индивидуальной полезности) – целью является максимизация общей (суммарной) полезности всех членов общества, распределение же благ внутри общества, дифференциация доходов особого значения не имеют.
3. Роулсианская – справедливым можно считать такое распределение, при котором максимизируется благосостояние наименее обеспеченных членов общества. Должно быть неравенство для создания стимулов активной деятельности, но при этом наименее обеспечение члены общества не должны проигрывать.
4. Рыночная – справедливым считается распределение доходов и благ, основанное на свободной игре рыночных сил, конкурентном механизме спроса и предложения на факторы производства.
Фактически преобладает рыночный принцип распределения доходов и благ. Однако практика показала, что существование присущих рыночной системе обширных зон имеет множество отрицательных последствий для стабильного и устойчивого развития экономики, морального и физического здоровья нации, правопорядка, демографии и т.д. Кроме того, монополизация рынка может практически нейтрализовать регулирующие функции рыночного механика.
Рассмотрим подробнее способы, формы и уровни распределения доходов в современных экономических системах.
Функциональное распределение доходов характеризует их распределение между группами владельцев различных факторов производства – труда, капитала, природных и информационных ресурсов, а также предпринимательских способностей, в частности пропорции, в которых доход распределяется между трудом и капиталом. В результате функционального распределения формируются первичные доходы – заработная плата, процент, рента и прибыль.
Персональное (личное) распределение представляет собой распределение доходов между отдельными экономическими ячейками – частными лицами, семьями, домохозяйствами и отличается значительной неравномерностью. В результате образуются различные классы, слои, страты общества. Различия в уровне доходов называют дифференциацию доходов; она складывается под воздействием разнообразных факторов, связанных с личными достижениями или независимо от них, имеющих экономическую, демографическую, социобиологическую или политическую природу.
Причины неравномерности распределения доходов:
различия во владении собственностью;
различия в положении на рынке;
различия в способах, образовании, квалификации;
трудолюбие и мотивация;
профессиональная инициативность и склонность к риску;
половозрастная, религиозная и этническая дискриминация и др.
В целом доходы распределяются более неравномерно и по факторам собственности, чем по трудовым; соотношение между факторами различно в разных странах и в разное время.
Для количественной оценки дифференциации доходов применяется кривая Лоренца и коэффициент Джини. Кривая Лоренца (рис. 5) характеризует степень неравномерности распределения и основана на расчете кумулятивных (накопленных) долей. Все население страны, а также совокупные доходы разделим на 5 частей (квинтелей), т.е. по 20% (рис. 5.) или на 10 частей (децилей), т.е. по 10%.
На оси абсцисс откладываем первые 20% населения, затем, добавив вторую группу, получаем 40% населения и т.д. На оси ординат откладываем кумулятивное значение доходов: первые 20%, затем 40% и т.д. Если бы доходы распределились равномерно, то биссектриса ОЕ была бы линией абсолютного равенства. Неравномерное распределение характеризуется кривой Лоренца – линией фактического
E
Доля дохода, %
100
80
60
●D
40
20 ● С
Доля населения, %
0 ● F
20 40 60 80 100
Рис. 5. Кривая Лоренца
распределения (кривая ОАВСDЕ), отстоящей от биссектрисы тем дальше, чем больше дифференциация. Например, 20% населения с самым низким доходами получили 5% общего дохода, 40% с низкими доходами – 12% и т.д. Линия абсолютного неравенства EF. Таким образом, область между линией абсолютного равенства (биссектрисой) и кривой Лоренца указывает на степень неравенства в распределение доходов: чем больше эта область, тем больше неравенство доходов и тем активнее должна быть социальная политика государства. Сплошная линия Лоренца показывает распределение личных доходов (до вычета налогов и без трансфертов). Но после уплаты налогов и получения трансфертов можно построить новую кривую Лоренца (пунктирную), т.е. кривую располагаемого дохода. Она менее вогнутая в сторону биссектрисы, поскольку в результате перераспределения уменьшилось первоначальное неравенство в доходах. Показателем дифференциации доходов является квинтельный (а также децильный) коэффициент, он выражает соотношение между средними доходами 20% наиболее высокообеспеченных граждан и средними доходами 20% наименее обеспеченных.
Индекс концентрации доходов населения – коэффициент Джини (G) показывает степень поляризации общества по уровню доходов. Его можно рассчитать как отношение площади фигуры, находящейся между линией абсолютного равенства и кривой Лоренца (обозначим площадь буквой Т), к площади треугольника OFE, образуемого линиями абсолютного равенства и абсолютного неравенства:
,
где величина G изменяется в пределах от нуля до единицы, т.е.
.
При выравнивании доходов в обществе этот показатель стремится к нулю (отсутствие неравенства); чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство.
Важным направлением социальной политики смягчения неравенства в доходах разных слоев населения является поддержка бедных. Но что такое бедность? Как определить ее уровень? По мнению известных американских экономистов П. Самуэльсона и В. Нордхауза, «бедность – это уровень доходов, достаточный для того, чтобы поддерживать прожиточный минимум»; обычно 1/3 доходов затрачивается на продукты питания, остальная часть идет на удовлетворение прочих потребностей. Прожиточный минимум, или черта бедности, свидетельствует не о границе биологического выживания, а о некоем минимальном уровне стандарта жизни, который может обеспечить общество. Часть население остается за чертой бедности.
Для отнесения определенных категорий населения к числу имеющих право на получение социальной помощи используется показатели, определяющие уровень бедности.
Абсолютивная черта бедности – это минимальный уровень жизни, определяемый на основе биологических потребностей человека в продуктах питания, одежде и жилье. Такой уровень присущ некоторой части населения в наименее развитых странах Африки и Азии.
Относительная черта бедности показывает процентное соотношение стоимости минимальной потребительской корзины и среднего дохода в стране (или регионе). В России относительной чертой бедности является уровень доходов (и потребительской корзины), составляющий менее 40% от среднего дохода.
Глубина бедности – среднее отклонение доходов от величины прожиточного минимума.
Минимальный потребительский бюджет – социальный (а не биологический) минимум товаров и услуг в объеме, необходимом для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. В России этот бюджет составлен на основе более 200 товаров и услуг, в том числе 80 продуктов питания. Структура минимального потребительского бюджета: питание – 45,5% расходов, непродовольственные товары – 39%, услуги – 13,2%, налоги и сборы – 2,7%.