55.Международные стандарты прав и свобод человека. Правовое регулирование ограничений прав и свобод человека.

Международные механизмы по защите прав человека:

- универсальные

• Три комитета

• Комиссия по правам человека

• Комитет по правам женщин

• Верховный комиссар по правам человека

- региональный

• ЕСПЧ

• Межамериканский суд по правам человека /комиссия

• Комиссия по правам человека СНГ

• Африканский суд по правам человека

Комитет по правам человека.

Создан и действует на основе Международного пакта о гражданский и политических правах. РФ приняла обязательство по этому пакту с 1991г. Комитет руководствуется только этим пактом.

Состоит из 18 членов, которые избираются Генеральной ассамблеей на срок 4 года. Если повторно избирается – то не более чем на 2 года.

Компетенция. Собирается в центральных учреждениях ООН. Избирает своих должностных лиц, устанавливает собственные правила, процедуры, требует от государств-участников докладов. Изучает доклады и направляет свои доклада и замечания общего порядка. Получает и рассматривает сообщения о том, что какое-либо государство нарушает международный пакт. Обязан предоставлять генеральной ассамблеи отчет о своей работе раз в год. Рассмотрение индивидуальных жалоб. Толкование положений Международного пакта – еще одно полномочие.

Право обращения имеет только жертва нарушения права, предусмотренного в Пакте. Обычно жалоба подается лично. Жалоба не может казаться содержания закона или другого акта, даже если этот акт противоречит Пакту.

Требования к жалобе. Жалоба не должна содержать малозначительность, должна содержать сведения, должно быть использование средств национальной правовой защиты.

В жалобе должны указываться: личные данные, указание на государство, против которого подается жалоба, содержание обвинений, нарушенные статьи пакта, предпринятые средства правовой защиты.

Рассмотрение состоит из 2 этапов: решение о приемлемости жалобы и решение по существу. Отклонение жалобы возможно, если она не урегулирована Пактом.

Решение Комитета. Если констатируется, что было нарушение, то он обращается к государству с призывом устранения нарушений.

Решения носят рекомендательный характер. Называется соображение.

Комитет против пыток.

Основан на Конвенции «Против пыток и других жестоких и унижающих достоинство…» и ст. 5 Всеобщей Декларации и ст. 7 Международного пакта.

Состоит из 10 членов. Избираются государствами-участниками Конвенции. Члены Комитета избираются тайным голосованием из числа лиц, выдвинутых участниками. Каждое государство выдвигает 1 кандидата.

Члены комитета избираются на 4 года. Принцип частичной ротации (каждые 2 года).

Полномочия: установление собственных правил процедуры, запрашивает доклады стран-участников по осуществлению обязательств, урегулированных Конвенций; направление замечаний по данному докладу; может получать информацию о систематическом применении пыток в каком-либо государстве; направляет своих членов для проведения расследования и доклада комитету; принимает межгосударственные жалобы; рассматривает индивидуальные жалобы.

Условия приемлемости индивидуальных жалоб. Она должна быть не анонимна и исчерпаны все меры национальной правовой защиты (внутригосударственных средст правовой защиты).

Жалобы могут подавать все государства.

Решения носят рекомендательный характер.

Комитет по правам ребенка

Комитет по правам ребенка был создан в 1991 в соответствие со ст. 43 Конвенции о правах ребенка: «в целях рассмотрения прогресса, достигнутого государствами - участниками в выполнении обязательств, принятых в соответствии с настоящей Конвенцией, учреждается Комитет по правам ребенка».

Структура. Комитет состоит из десяти экспертов, обладающих высокими нравственными качествами и признанной компетентностью в области, охватываемой настоящей Конвенцией.

Избрание членов Комитета. Члены Комитета избираются государствами - участниками из числа своих граждан и выступают в личном качестве.

Члены Комитета избираются на четырехлетний срок. Они имеют право быть переизбранными в случае повторного выдвижения их кандидатур. Срок полномочий пяти членов, избираемых на первых выборах, истекает в конце двухлетнего периода; немедленно после первых выборов имена этих пяти членов определяются по жребию Председателем совещания.

Комитет устанавливает свои собственные правила процедуры.

Комитет избирает своих должностных лиц на двухлетний срок.

Сессии Комитета, как правило, проводятся в центральных учреждениях Организации Объединенных Наций или в любом ином подходящем месте, определенном Комитетом. Комитет, как правило, проводит свои сессии ежегодно.

Комитет рассматривает прогресс, достигнутый государствами-участниками в исполнении обязательств, установленных Конвенцией 1989 г.

Каждые два года Комитет представляет Генеральной Ассамблее доклад о своей деятельности.

Государства-участники должны подавать в Комитет через Генерального секретаря доклады о мерах, предпринятых для реализации прав, признанных в Конвенции, и о прогрессе, достигнутом в использовании этих прав.

Комитет по правам ребенка, кроме официального доклада, собирает сведения от неправительственных и межправительственных организаций, которые могут представлять свои собственные доклады независимо от правительства. Для этого в его работе согласно ст. 45 принимают участие ЮНИСЕФ и специализированные учреждения, которые по просьбе Комитета: а) представляют доклады и оценки относительно осуществления Конвенции в областях, входящих в сферу их деятельности;

б) рассматривают передаваемые им комитетом доклады государств, содержащие просьбы о технической консультации.

Решения комитета носят рекомендательный характер.

Таким образом, деятельность Комитета по правам ребенка ведется по следующим направлениям:

1) изучение докладов государств и вынесение заключительных замечаний;

2) координирование международного сотрудничества для оказания технического содействия государствам;

3) выработка Общих комментариев к Конвенции;

4) проведение исследований по вопросам, касающимся прав ребенка (тематические дискуссии, предложения Генеральному секретарю ООН о проведении исследований, неофициальные региональные совещания).