34.Совет Европы.

Данная международная организация создана 5 мая 1949 г.

Действует на основе Устава 1949 г.

5 мая отмечается день Совета Европы.

У истоков создания Совета Европы стояло 10 европейских государств. В настоящее время членами Совета Европы являются 44 государства (в том числе и Российская Федерация).

Российская Федерация подала заявление о своём желании вступить в Совет Европы в 1992 году. Принята была в 1996 г. в течение 4-х лет в РФ направлялись эксперты, чтобы определить соответствие российского законодательства европейским стандартам; России было дано время, чтобы урегулировать чеченский конфликт. Чтобы отменить смертную казнь. РФ подписала протокол № 6 к Европейской конвенции 1950 г. С 1996 г. РФ является членом Совета Европы.

Цели и задачи

В соответствии с Уставом Совет Европы создан в целях достижения большего единства между его членами, во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействия их экономическому и социальному прогрессу.

Долгое время Совет Европы рассматривался как организация, занимающаяся преимущественно гуманитарными вопросами.

Основные направления деятельности:

1) защита прав человека (в том числе отдельных категорий индивидов)

2) здравоохранение

3) народонаселение

4) миграция

5) содействие молодёжному и спортивному движению

6) содействие разрешению (урегулированию) международных конфликтов

7. содействие сотрудничеству между европейскими государствами.

Её основная заявленная цель — построение Европы, основывающейся на принципах свободы, демократии, защиты прав человека и верховенства закона.

Одним из самых значительных достижений Совета Европы считается разработка и принятие Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Органы Совета Европы

1. Комитет министров

Это сессионный орган (сессии проходят как минимум 2 раза в год).

Работает на уровне министров иностранных дел всех государств-членов Совета Европы.

Компетенция: принимает принципиальные решения (решения по принципиальным вопросам), связанные с деятельностью Совета Европы.

2. Парламентская Ассамблея (ПАСЕ)

Это совещательный сессионный орган Совета Европы.

Обсуждает любые вопросы, связанные с деятельностью Совета Европы, и даёт по ним рекомендации.

3. Конгресс местных и региональных властей

Существует недавно (с 1994 года).

Наделён консультативными функциями.

Основная компетенция: содействие политической, административной и финансовой автономии местных и региональных европейских властей.

Этот орган содействует тому, чтобы центральные органы государств-членов Совета Европы развивали демократию на местах.

35.Европейский союз.

Европейский Союз – это международная региональная организация.

Российская Федерация не является членом Европейского Союза. Однако в 1994 году на острове Корфу было заключено Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между Российской Федерацией, с одной стороны, и государствами-членами европейских сообществ, с другой стороны.

В настоящее время членами Европейского Союза являются 27 государств. Предусмотрено расширение.

История создания Европейского Союза

Европейский Союз является результатом европейской интеграции.

Модель этой интеграции хотели воспроизвести и при создании СНГ.

Процесс интеграции является не окончательным, а постоянным.

Этот вопрос интересовал Европу уже в XIV веке. Толчком для образования Европейского Союза послужила ситуация, сложившаяся после окончания второй мировой войны: европейские государства были ослаблены, и для восстановления экономики потребовалось объединение.

Идеологи: Жан Моне, Роббер Шуман.

Оба они создали Декларацию о создании европейского объединения угля и стали. Именно эти отрасли были избраны потому, что они являлись ведущими в то время, а для восстановления разрушенной экономики требовалось опираться на ведущие отрасли.

В 1951 г. была созвана конфедерация, посвящённая учреждению Европейского объединения угля и стали. Созывающими странами были Германия и Франция. Участниками этой конференции стали Италия и страны Бенилюкса (Бельгия, Люксембург, Нидерланды). Они подписали Учредительный договор по Европейскому объединению угля и стали, вступивший в силу в 1952 году. Европейское объединение угля и стали являлось первым из 3-х сообществ. Существует до сих пор.

После создания этого объединения возникла идея создания отдельного сообщества, которое занималось бы экономической интеграцией. В 1956 г. была проведена конференция, в которой участвовали 6 государств, на ней были подписаны Договор о создании европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Договор о создании Европейского сообщества по атомной энергии (ЕВРАТОМ). Эти договоры вступили в силу в 1957 г.

Т.о., к 1957 году созданы 3 европейских сообщества, которые существуют и сегодня.

Ведущую роль играет ЕЭС.

Цель создания ЕЭС – формирование общего рынка. Этот процесс предполагался на 12 лет (выделялось 3 этапа по 4 года).

Под общим рынком понимается пространство без внутренних границ, в котором провозглашаются и осуществляются 4 свободы:

1. свобода движения товаров

Заключается в устранении между государствами таможенных сборов и количественных ограничений на импорт и экспорт товара. С этой целью в 1968 г. был создан Таможенный союз.

Цели его создания:

1) устранение таможенных споров между государствами-членами ЕЭС

2) разработка единых таможенных сборов и пошлин для третьих государств

2. свобода движения лиц

Заключается в свободном движении работников и свободной реализации права на жительство и экономическую деятельность граждан одного государства-члена ЕЭС в другом государстве-члене ЕЭС. Для этого предусмотрено создание единого гражданства Европейского Союза.

3. свобод движения услуг

Распространяется на:

• деятельность промышленного характера

• деятельность торгового характера

• деятельность лиц свободных профессий

• деятельность ремесленников

• туристическую деятельность

• радиовещание (включая рекламу).

4. свобода движения капитала

Существует самостоятельно, не связана с предыдущими.

В рамках данной свободы осуществляются:

• прямые инвестиции

• предоставление кредитов

• участие в предпринимательстве

• приобретение недвижимости, ценных бумаг

• размещение займов.

В 70-е гг. создан Европейский инвестиционный банк. Постепенно складывалась европейская валютная система (необходима для связи между всеми сообществами). Построение европейской валютной системы начиналось с ЭКЮ (ЭКЮ – это европейская денежная единица), потом выпуск евро сначала в безналичное обращение, а с 1 января 2002 г. – наличность. Не все государства перешли на единую европейскую валюту евро (не перешли: Великобритания, Швеция, Дания). В 1965 г. произошло объединение институтов (органов) 3-х сообществ. С момента их создания происходит дублирование полномочий. С момента учреждения двух последних сообществ вопрос интеграции стал интересен для европейского государства => в это сообщества вступали новые европейские государства => встал вопрос о реформировании сообщества.

В 1986 г. принят единый европейский акт. Этот документ вносил изменения в деятельность институтов 3-х сообществ. Его основное значение: в нём уже велась подготовка к созданию Европейского Союза.

В 1992 г. подписан Маастрихтский договор о создании Европейского Союза.

Основные положения: Европейский Союз основан на 3-х европейских сообществах.

Право внешних сношений  36.Право внешних сношений: понятие, источники,  внутригосударственное законодательство по вопросам внешних сношений. 

Право внешних сношений — это совокупность международно-правовых норм, регламентирующих структуру, порядок формирования и деятельности, функции и юридический статус органов государства, обеспечивающих представительство в сфере межгосударственного общения.

Традиционными источниками права внешних сношений являются договор и обычай. Причем в дипломатическом и консульском праве длительное время доминирующими являлись обычные нормы международного права.

Первым соглашением общего характера явился Венский протокол 1815 г. о рангах дипломатических представителей, который впоследствии был дополнен Аахенским протоколом 1818 г.

В современном международном праве основными источниками, которые кодифицировали эту отрасль права, являются:

• Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.,

• Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.,

• Конвенция о специальных миссиях 1969 г.,

• Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975г.

К источникам права внешних сношений относятся:

• Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г.,

• Конвенция о привилегиях специализированных учреждений ООН 1947 г.

и др., а также соглашения между организацией и государством, на территории которого организация имеет свою штаб-квартиру.

Правовое положение и порядок деятельности органов внешних сношений в соответствии с нормами международного права

регламентируются актами национального законодательства, в числе которых:

• Конституция РФ,

• Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации",

• отдельные статьи ряда других федеральных законов,

• Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 14 марта 1995 г.,

• Положение о Посольстве Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 28 октября 1996 г.,

• Консульский устав