МП: понятие, предмет и т.п. 1. Международное право: понятие и предмет регулирования. 

Международное право – это система норм, создаваемых государствами и межгосударственными организациями путем соглашений, представляющая собой самостоятельную правовую систему, предметом регулирования которой являются межгосударственные и иные м/н отношения, а также определенные внутригосударственные отношения.

Особенности МП:

• До первой мировой войны МП характеризовалось как право цивилизованных народов

• На сегодняшний день МП исходит из принципа, что все страны являются участниками м/н отношения

• МП формируется в сложной геополитической среде (МП рассматривает страны как равные)

• МП выработало механизм создания согласованных решений; м/н нормы создаются только путем согласования воль государств; нормы – это всегда результат соглашения

• МП декларирует запрет агрессивных захватнических войн

• МП имеет сложную структуру, т.к. включает в себя единые правила, которые считаются общепризнанными, правила, принятые группами государств и правила для нескольких государств (2 или 3 государства)

• В МП отсутствует надгосударственный аппарат принуждения

Существует 2 точки зрения:

• В предмет МП входят только межгосударственные отношения (И.И.Лукашук)

• МП регулирует несколько групп отношений

Виды отношений, входящих в предмет МП:

1. межгосударственные

   • отношения только между государствами

   • отношения между государствами и м/н межправительственными организациями

   • отношения между государствами и государство-подобными образованиями (Ватикан, Мальтийский орган)

   • отношения между м/н межправительственными организациями

2. м/н отношения негосударственного характера (отношения между ФЛ и ЮЛ международных государств) +м/н межправительственные организации

3. смешанные м/н отношения – отношения государств с ФЛ и ЮЛ , находящихся под юрисдикцией иностранных государств (ФЛ или ЮЛ + органы государства). Отношения с иностранным элементом: иностранным элементом м.б. субъект (ФЛ или ЮЛ); объект (когда два ФЛ одной страны решает вопрос об иностранном объекте недвижимости); юр.факт (например: смерть наследодателя на территории иностранного государства)

4. внутригосударственные

2.Применение международного права в сфере внутригосударственных отношений. (вопрос 20)

Внутригосударственные отношения построены на системе имплементации.

Имплементация – система способов, приемов, мер приведения в действие на территории государства м/н норм и обеспечение их выполнения всеми должностными лицами и государственными органами.

Варианты имплементации:

• государство может разрешить непосредственное действие МП на своей территории (ex: РФ); нормы МП – часть правовой системы, но они остаются самими собой и существуют наряду с национальными нормами

ч.4. ст. 15 К РФ: общепризнанные принципы и нормы МП и м/н договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если м/н договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила м/н договора

• государства принимают отдельный закон в отношении каждого м/н договора – индивидуальная инкорпорация (ex: Великобритания, Дания, Ирландия)

• генеральная инкорпорация: заключенные м/н договоры автоматически становятся частью национального права; как правило закрепляется в Конституциях государств (ex: ст. 96 К Испании)

3.Нормы международного права: понятие, особенности, порядок создания, виды. Понятие и их особенности.

Для них характерны признаки, характерные для всех норм:

1.общеобязательность,

2. общий характер предписания

3. формальная определенность,

4. направленность на неопред.круг лиц

5. рассчит. на неоднократное применение.

6. обеспеченность принуждением

Особенности:

1. Локальные нормы, направленные на отношения между двмя-тремя гос-вами, достаточно персонифицированы – ограниченность участниками норм. Но все равно общеобязательность

2. В м/н праве такого принуждения, как внутри гос-ва нет. Нет единого органа, который бы в случае нарушения обязательств, применял бы принуждение. Существуют другие механизмы: формы контроля, создание комиссий, указывается суд, в который обращаются при нарушении. Т.е. принуждение есть, но гос-ва сами себя и друг друга контролируют и устанавливают формы ответственности в случае нарушения.

Норма м/н права – общеобязательное правило деятельности государств и иных субъектов м/н права, создаваемое путем согласования воль гос-в.

Особенности норм м/н права.

1. Особенности предмета регулирования (4 группы)

2. Особый порядок создания – путем согласования воль гос-ва. Д.б. как минимум два субъекта.

3. Особые формы закрепления м/н норм: м/н договор и м/н обычай

4. Особенности обеспечения реализации норм – сами гос-ва индивидуально или коллективно обеспечивают реализацию, в т.ч. путем создания м/н организаций.

Создание норм м/н права. Процесс согласования воль гос-ва.

Процесс согласования воль включает в себя 2 основных стадии:

1. достижение согласия относительно содержания правила поведения.

2. выражение государствами согласия на обязательность для себя этого правила.

Для создания нормы м/н права не требуется, чтобы воли гос-в были идентичными. Т.е. хотеть могут разного, но должны согласиться о существе одного конкретного правила. Т.е. согласиться с текстом.

Вторая стадия – самая важная, на ней и появляется норма. У гос-ва появляется обязательство, которое оно должно выполнять.

Больш-во гос-в соглашается в форме ратификации. Это когда национальный орган гос-ва (как правило законодательный) выражает согласие на вступление в силу конкретного м/н договора. Пока не будет ратификации – не имеет силу, т.е. не приняли обязательства.

Как правило в самих договорах указывают, после какого кол-ва ратификаций договор вступает в силу. П: после 13 ратификационной грамоты д-р действует.

Остальные 17, которые не ратифицировали, даже если договор вступил в силу, обязательством ещё не связаны.

Т.е. разрыв между стадиями может быть десятки лет.

В процессе создания норм м/н права гос-ва выступают как суверенные и равноправные субъекты. Поэтому их воли юридически равнозначны. Именно этот принцип используется при разработке текста договора на м/н конференциях. 1 гос-во = 1 голос. Юридическое равенство гос-в в процессе создания норм означает, что большинство гос-в не вправе создавать нормы, обязательные для меньшинства. Но это юридически. Фактически гос-ва в силу разного уровня экономического, социального, демографического положения и многих других характеристик более подвержены влиянию других гос-в.

М\н обычаем, составляющим норму, может стать только такое правило, которое образовалось в результате повторения однородных действий. Повторение действий предполагает продолжительность их совершения, но международное право не устанавливает период, который необходим для формирования обычая. В настоящее время фактор времени уже не играет важную роль в процессе формирования обычая.

«Всеобщая практика» вовсе не означает практику всех гос-в, т.к. по некоторым вопросам те или иные гос-ва могут вообще не иметь практики. Для того чтобы возникла обычная норма, необходимо как минимум два государства.

На 1 стадии создания обычной нормы образуется обыкновение, т.е. правило поведения, которому обычно следует гос-во. Но которое ещё не является правовой нормой. Оно в принципе может никогда и не привести к созданию обычая, если не выразят четко согласия на принятие этого поведения как обязательного. Чтобы обыкновение стало нормой, два гос-ва д.выразить согласие на обязательность.

Действие гос-ва = действие его органов (любых: законодательных, исполнительных и т.д.) и при рассмотрении вопроса о нарушении гос-вом обычной нормы бремя доказывания факта выражения гос-вом-правонарушителем согласия на обязательность этой нормы возлагается на гос-во-обвиняющего.

1. По форме:

   1. Документально-закрепленные нормы, т.е. зафиксированные и словесно-оформленные: договоры.

   2. Документально-незакрепленные нормы. Они могут иметь словесное выражение в правоприменительных актах, заявлениях гос-в, в

   3. резолюциях м/н организаций, но нельзя сказать, что все эти акты содержат нормы. Они лишь подтверждают их существование.

2. По субъектно-территориальной сфере действия:

   1. Универсальные нормы – регулирующие отношения, представляющие всеобщий интерес, участниками которых является большинство гос-в. П: Устав ООН, 2 м\н пакта 1966г. «О гражданских и политических правах» и «М/н пакт о социальных, экономических и культурных правах», Конвенция по правам ребенка 1989 г., Конвенция против пыток 1984 г., большинство конвенций, посвященных борьбе с отдельными видами преступных деяний.

   2. Региональные нормы – нормы, в которых участвуют гос-ва, расположенные в одном географическом регионе: Устав СНГ, конвенция об основных правах и свободах СНГ 1995 г., Организация Американских гос-в – межамериканская конвенция о правах человека 1969 г., Организация Африканского Единства – Африканская хартия прав человека и народов и т.д.

   3. Партикулярные (локальные) нормы - нормы, регулирующие отношения в рамках определенной группы гос-в, т.е. те, в которых участвуют два-три и более гос-в, а также гос-ва, расположенные не в одном географическом регионе.

3. В зависимости от функционального назначения:

   1. Регулятивные нормы – те, которые устанавливают права и обязанности субъектов.

   2. Охранительные нормы – нормы, призванные гарантировать реализацию регулятивных норм.

4. по характеру субъективных прав:

   1. обязывающие – нормы, фиксирующие обязательства совершить определенные действия

   2. запрещающие нормы – те, которые предписывают обязанность воздержаться от совершения тех или иных действий. П: обязанность гос-в не передавать кому-либо ядерное оружие

   3. управомочивающие нормы – закрепляют права субъектов.

5. по функциям в системе:

   1. материальные нормы – нормы, устанавливающие права и обязанности субъектов.

   2. Процессуальные нормы – регламентирующие процедуру реализации материальных норм.

6. по методу воздействия на регулируемые отношения:

   1. императивные – категоричное предписание для субъектов

   2. диспозитивные – дают возможность субъектам выбрать один из предложенных в норме вариантов.