15. Налично-денежное обращение.

Налично-денежный оборот является составной частью совокупного денежного оборота. Ему присущи те же признаки, что и безналичному денежному обороту. И в то же время наличный денежный оборот имеет свои специфические характеристики, определяющие существенные условия его правового статуса. Термин «наличные деньги» по-разному понимается в странах с богатыми рыночными традициями и в государствах, которые принято обозначать как переходные. Исходя из существующих в Республике Беларусь экономических условий и специфики организации денежного оборота, под наличными деньгами следует понимать имеющиеся на руках у населения, в банках и кассах предприятий денежные знаки, имеющие законную платежную силу.

Правовой режим наличных денег отличается от безналичных, порядок их эмиссии и обращения регулируется соответствующими нормативными актами. Наличные деньги используются, прежде всего, в отношениях, связанных с образованием доходов населения, и в расчетах за товары, услуги. В очень ограниченных размерах наличные деньги могут использоваться в расчетах между предприятиями.

Национальный банк Республики Беларусь наделен исключительным правом выпуска в обращение банкнот и монет. Через эмиссионные и кассовые операций он обеспечивает потребности внутреннего оборота необходимым объемом наличных денег. Денежная масса, в том числе наличная ее составляющая – один из планируемых макроэкономических показателей. Ежегодно Национальный банк Республики Беларусь при разработке Основных направлений денежно-кредитной политики определяет объемы денежной эмиссии.

Государственный контроль за размером денежной массы, находящейся в обращении, в промышленно-развитых странах стал осуществляться сравнительно недавно. На Западе политика в области регулирования денежной массы получила название «таргетирование». Основная идея, которая стоит за таргетированием, состоит в том, чтобы не только спланировать, т.е. определить количественные параметры денежной массы, но сделать этот процесс публичным. Денежные «цели», как и направления денежной политики центрального банка, должны быть ясными и объявленными всем участникам рынка и всему населению, т.е. всем тем, кто включает деньги в свои экономические расчеты. Такой подход к определению целей и средств их достижения в денежно-кредитной политике находит закрепление в соответствующем законодательстве. Это, прежде всего, нормативные акты центробанков промышленно развитых стран.

Процессы, происходящие в сфере налично-денежного оборота, имеют важное значение для обеспечения устойчивости национальной валюты. Движение наличных денег подчинено своим закономерностям. Начав путь из хранилищ главного банка страны, они попадают в кассы учреждений банков. Это первый этап. Затем они распределяются среди предприятий, организаций и учреждений путем получения ими сумм наличных денег из касс банков, и только потом оказываются на руках у населения в виде заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и других выплат. Наличная денежная выручка образуется у субъектов, которые принимают наличные деньги в оплату товаров, услуг, работ. Затем наличные деньги возвращаются в кассы банков. Завершают свой жизненный цикл они в главном банке, который в связи с их изношенностью принимает решение об их уничтожении.

Для нормального функционирования экономики в обращении должен находиться такой объем наличной денежной массы, который обеспечивает своевременность платежей во всех случаях, где для расчетов принято использовать наличные деньги. Определение такого объема является важным элементом государственной денежной политики. В этих целях используются денежные агрегаты. Их использование в указанных целях находит применение и в белоруской практике, получив законодательное оформление в нормативных актах Национального банка Республики Беларусь. Это элемент заимствования у международных правил, регулирующих наличных денежный оборот.

Совокупность денежных средств, имеющихся в распоряжении юридических и физических лиц, определяется понятием «денежная масса в обращении».

Под термином «эмиссия» следует понимать выпуск в обращение денег, ценных бумаг. Эмиссию не следует понимать только как печатание новых денег.

Термин «кассовые операции» означает операции по приему и выдаче денег из касс предприятий. Они оформляются соответствующими документами, правовой режим которых будет рассмотрен ниже.