
- •Понятие и функции предпринимательства. Признаки и виды предпринимательской деятельности
- •Правовые формы реализации права на осуществление предпринимательской деятельности
- •Субъекты предпринимательской деятельности: понятие, классификация
- •6.1.2. Признаки субъектов предпринимательского права
- •6.2. Классификация субъектов предпринимательского права
- •Предпринимательская деятельность без образования юридического лица: порядок регистрации, правовое положение индивидуального предпринимателя
- •Правовое положение хозяйственных товариществ
- •Правовое положение обществ с ограниченной ответственностью
- •Правовое положение акционерных обществ
- •Правовое положение производственных кооперативов
- •Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий
- •Порядок государственной регистрации коммерческих организаций
- •Порядок прекращения деятельности коммерческих организаций
- •Понятие, виды и порядок ликвидации юридических лиц
- •Правовое положение товарных и фондовых бирж
- •Понятие несостоятельности (банкротства) и основания признания банкротом. Фиктивное и преднамеренное банкротство
- •Наблюдение как процедура банкротства
- •8.3.1. Наблюдение
- •Финансовое оздоровление как процедура банкротства
- •Внешнее управление как процедура банкротства. Правовые последствия введения внешнего управления
- •Конкурсное производство. Порядок удовлетворения требований кредиторов
- •Мировое соглашение по Федеральному закону «о несостоятельности (банкротстве)»
- •Правовой статус арбитражного управляющего
- •8.2.5. Саморегулируемые организации арбитражных управляющих
- •Несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя Несостоятельность (Банкротство) индивидуального предпринимателя
- •Правовой режим имущества, используемого для предпринимательской деятельности Права на имущество9.1.1. Право собственности как основа ведения предпринимательской деятельности
- •Право хозяйственного ведения имуществом
- •Право оперативного управления имуществом
- •Понятие и виды имущества, используемого в предпринимательской деятельности
- •Способы формирования имущественной основы предпринимательской деятельности
- •Правовой режим отдельных видов имущества
- •Правовой режим основных средств
- •Правовой режим оборотных средств
- •Правовой режим нематериальных активов
- •Правовой режим денег (денежных средств) в предпринимательской деятельности Правовой режим денежных средств и иностранной валюты
- •Правовой режим объектов, индивидуализирующих предпринимателей и производимую ими продукцию
- •Понятие, объекты и субъекты рынка ценных бумаг Понятие и субъекты рынка ценных бумаг
- •Понятие и виды ценных бумаг
- •Порядок выпуска и обращения эмиссионных ценных бумаг в рф
- •Первый этап - принятие эмитентом решения о размещении эмиссионных ценных бумаг
- •Второй этап - утверждение решения о выпуске ценных бумаг
- •Третий этап - подготовка проспекта эмиссии ценных бумаг
- •Четвертый этап - государственная регистрация выпуска и проспекта эмиссии эмиссионных ценных бумаг
- •Пятый этап — это изготовление сертификатов ценных бумаг
- •Шестой этап — раскрытие информации, содержащейся в проспекте эмиссии
- •Седьмой этап — размещение ценных бумаг
- •Восьмой этап — регистрация отчета об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг
- •Правовой режим коммерческой тайны
- •Правовой режим капиталов, фондов и резервов коммерческих организаций
- •Правовой режим капиталов, фондов и резервов организации
- •Планирование и порядок приватизации государственного и муниципального имущества
- •Правовое регулирование приватизации
- •Решение об условиях приватизации
- •Понятие и принципы приватизации государственного и муниципального имущества
- •Порядок приватизации государственного и муниципального имущества
- •Способы приватизации государственного и муниципального имущества
- •Преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество
- •14.8. Продажа государственного или муниципального имущества
- •14.9. Продажа государственного и муниципального имущества на конкурсе
- •14.10. Продажа государственного или муниципального имущества на аукционе
- •14.11. Продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе
- •14.12. Последовательность применения способов приватизации предприятия
- •Правовое положение субъектов приватизации государственного и муниципального имущества
- •Понятие, средства, формы и методы государственного регулирования предпринимательской деятельности Понятие и правовые формы государственного регулирования предпринимательской деятельности
- •Виды государственного регулирования предпринимательской деятельности
- •4.3. Правовые средства государственного регулирования
- •Основные цели государственного регулирования в сфере предпринимательской деятельности
- •Формы и методы государственного регулирования экономики
- •Государственный контроль за предпринимательской деятельностью
- •Правовые основы и порядок лицензирования деятельности субъектов предпринимательства Лицензирование предпринимательской деятельности
- •Порядок лицензирования
- •Основания и порядок приостановления действия и аннулирования лицензии
- •Правовое регулирование качества продукции, работ, услуг в предпринимательской деятельности
- •Государственное регулирование установления и применения цен на товары, работы и услуги Правовые основы государственного регулирования цен
- •Способы регулирования цен
- •Экологические, санитарные и противопожарные требования при осуществлении предпринимательской деятельности
- •Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Правовое положение субъектов малого предпринимательства
- •Правовая защита от недобросовестной конкуренции Понятие и формы недобросовестной конкуренции на товарных рынках
- •Правовая защита от недобросовестной конкуренции
- •Понятие и виды монополий. Доминирующее положение субъекта предпринимательства на рынке
- •Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства
- •Понятие и государственное регулирование естественных монополий Правовое регулирование деятельности субъектов естественных монополий
- •Правовое регулирование рекламы в предпринимательской деятельности. Виды ненадлежащей рекламы Определение рекламы
- •22.1.2. Правовая классификация рекламы
- •22.1.3. Источники правового регулирования рекламной деятельности
- •22.2. Участники рекламных правоотношений
- •22.2.1. Рекламодатель
- •Понятие, виды и субъекты инвестиционной деятельности Понятие и виды инвестиционной деятельности
- •Субъекты инвестиционной деятельности
- •Государственное регулирование инвестиционной деятельности
- •Правовой режим иностранных инвестиций Правовые основы иностранных инвестиций в рф
- •17.1.2. Понятие и виды иностранных инвестиций
- •17.2. Правовой статус иностранного инвестора
- •Правовое регулирование инвестиций на основе соглашений о разделе продукции Соглашения о разделе продукции
- •Правовой режим особых экономических зон
- •Правовое регулирование строительной деятельности
- •Правовое регулирование страховой деятельности
- •§ 4. Классификация страховых услуг. Отдельные виды страхования
- •Налоговое регулирование предпринимательской деятельности. Виды налогов и сборов Понятие и содержание налогового регулирования предпринимательской деятельности
- •15.2. Цели, общие принципы, пределы налогового регулирования предпринимательской деятельности
- •Права и обязанности предпринимателей – налогоплательщиков
- •Способы обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов
Наблюдение как процедура банкротства
Процедуры, применяемые в отношении должника, представляют собой предусмотренную законодательством совокупность юридических и фактических действий, направленных на восстановление платежеспособности должника или его ликвидацию*(504).
Процедуры банкротства можно классифицировать по различным основаниям.
Во-первых, они могут быть судебные и внесудебные. Примером последних является только досудебная санация. Это меры по восстановлению платежеспособности должника, принимаемые собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника, его кредиторами и иными лицами в целях предупреждения банкротства. К числу судебных процедур относятся наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение, а также упрощенные процедуры банкротства, применяемые в отношении ликвидируемого и отсутствующего должников.
Во-вторых, названные процедуры можно подразделить в зависимости от того, кто является должником - юридическое лицо или гражданин. Если в качестве должника выступает гражданин, то в отношении него не вводятся процедуры финансового оздоровления и внешнего управления. Вместе с тем с целью урегулирования расчетов с кредиторами применяется план погашения долгов. Однако в случае банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства применяются обе упомянутые реорганизационные процедуры.
В-третьих, критерием классификации может служить цель проведения, назначение той или иной процедуры. Если процедура вводится и осуществляется ради восстановления платежеспособности должника, значит, она реорганизационная (финансовое оздоровление, внешнее управление). Если же нацелена на соразмерное удовлетворение требований кредиторов - ликвидационная (конкурсное производство, упрощенные процедуры). Кроме того, на любом этапе производства по делу может быть заключено мировое соглашение.
8.3.1. Наблюдение
Наблюдение - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.
Порядок введения данной процедуры зависит от того, кто является заявителем. При возбуждении дела о банкротстве на основании заявления должника по общему правилу наблюдение вводится с даты принятия арбитражным судом заявления должника к производству. Когда заявление подается конкурсным кредитором и уполномоченным госорганом, наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявителя в порядке, предусмотренном ст. 48 Закона. Информация о введении наблюдения подлежит обязательному опубликованию в "Российской газете"*(505).
Наблюдение должно быть завершено с учетом сроков рассмотрения дела о банкротстве, т.е. в течение не более 7 месяцев с даты поступления заявления о банкротстве в арбитражный суд (ст. 51).
С даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают, в частности, следующие последствия:
- требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного Законом о банкротстве порядка предъявления требований к должнику;
- по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным со взысканием с должника денежных средств. Кредитор вправе предъявить свои требования к должнику в рамках процесса по банкротству;
- приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, за исключением случаев, названных в п. 1 ст. 63 Закона;
- запрещаются удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников);
- запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам и др.
В целях обеспечения наступления перечисленных последствий определение арбитражного суда о введении наблюдения направляется судом в кредитные организации, с которыми у должника заключен договор банковского счета, а также в суд общей юрисдикции, главному судебному приставу по месту нахождения должника и его филиалов и представительств, в уполномоченные органы.
В период проведения наблюдения ограничивается правосубъектность должника. Введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления. Однако они осуществляют свои полномочия с определенными ограничениями. Так, органы управления должника могут совершать только с согласия временного управляющего, выраженного в письменной форме, за исключением случаев, прямо предусмотренных Законом о банкротстве, сделки, связанные с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения; связанных с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника.
Органы управления должника не вправе принимать решения: о реорганизации и ликвидации, о создании филиалов и представительств, о выплате дивидендов, о выходе из состава учредителей (участников) должника, об участии в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях, финансово-промышленных группах и др.
Процедуру наблюдения осуществляет временный управляющий. В числе его основных обязанностей: принятие мер по обеспечению сохранности имущества должника, проведение анализа финансового состояния должника, выявление кредиторов должника; ведение реестра требований кредиторов, уведомление кредиторов о введении наблюдения, созыв и проведение первого собрания кредиторов.
По ходатайству временного управляющего арбитражный суд может отстранить руководителя должника от должности в случае нарушения им требований Закона о банкротстве. В этом случае исполнение обязанностей руководителя возлагается на лицо, предложенное представителем учредителей (участников) должника или иным коллегиальным органом либо на одного из заместителей руководителя должника, а в случае их отсутствия - на одного из работников должника.
Как уже было сказано, одна из целей наблюдения - анализ финансового состояния должника*(506). Он проводится для того, чтобы определить стоимость принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также возможность или невозможность восстановления платежеспособности должника. Временный управляющий на основе анализа финансового состояния должника, в том числе результатов инвентаризации имущества должника при их наличии, анализа документов, удостоверяющих государственную регистрацию прав собственности, подготавливает предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, обоснование целесообразности введения последующих процедур банкротства.
Для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение 30 дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. В названный срок включаются нерабочие дни, возможность его восстановления Законом о банкротстве не предусмотрена*(507). Требования кредиторов направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих их обоснованность. Требования включаются в реестр на основании определения арбитражного суда, которое может быть обжаловано.
Временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Первое собрание должно состояться не позднее чем за десять дней до даты окончания наблюдения.
К компетенции первого собрания кредиторов относятся, в частности, принятие решения о введении финансового оздоровления, внешнего управления; об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; образование комитета кредиторов, определение его количественного состава и полномочий, избрание членов комитета кредиторов; определение требований к кандидатурам административного, внешнего и конкурсного управляющих; определение саморегулируемой организации, которая должна представить кандидатуры управляющих.
По общему правилу арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов выносит определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления, либо принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, либо утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве. С момента принятия судом какого-либо из указанных решений процедура наблюдения прекращается.
Задачи и правовые последствия введения процедуры наблюдения
Процедуры несостоятельности (банкротства) представляют собой предусмотренную законодательством совокупность мер в отношении должника, направленных на восстановление его платежеспособности или ликвидацию.
По мере развития законодательства о несостоятельности растет число процедур банкротства. Так, Закон РФ 1992 г. «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» предусматривал такие процедуры, как внешнее управление, санацию и мировое соглашение. Федеральный закон 1998 г. «О несостоятельности (банкротстве)» содержал положения о четырех процедурах банкротства – наблюдении, внешнем управлении, конкурсном производстве и мировом соглашении.
В действующем Федеральном законе от 27 сентября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» закреплены уже известные процедуры банкротства – наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение, а также новая для российского законодательства процедура – финансовое оздоровление.
Процедура наблюдения осуществляется в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа его финансового состояния, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.
Процедура наблюдения вводится по результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику, за исключением случаев возбуждения дела на основании заявления должника, когда наблюдение вводится с даты принятия арбитражным судом заявления должника к производству. Наблюдение должно быть завершено не позднее семи месяцев со дня поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд.
Введение процедуры наблюдения влечет за собой возникновение определенных правовых последствий, к числу которых относятся:
требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей могут быть предъявлены только с соблюдением порядка, предусмотренного Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом кредиторы не вправе обращаться к должнику в целях удовлетворения их требований в индивидуальном порядке);
по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств и иного имущества должника. Кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику в порядке, установленном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»;
приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям с должника;
запрещаются удовлетворение требований участника должника – юридического лица о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его участников, выкуп должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая);
запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам;
не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается очередность удовлетворения требований кредиторов;
ограничивается правоспособность должника:
а) органы управления должника могут совершать сделки, связанные с приобретением, отчуждением имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более 5 процентов балансовой стоимости активов должника, с получением и выдачей займов, поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника только с согласия временного управляющего, выраженного в письменной форме;
б) органы управления должника не вправе принимать решения о реорганизации, ликвидации должника, о создании филиалов и т. д. (ст. 64 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).
Особенности правового положения временного управляющего
Одновременно с введением наблюдения арбитражный суд утверждает временного управляющего.
Временный управляющий имеет право:
предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а также требования о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;
заявлять возражения относительно требований кредиторов;
принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда по проверке обоснованности представленных возражений должника относительно требований кредиторов;
обращаться в арбитражный суд с ходатайствами о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества должника, а также об отстранении руководителя должника от должности. В случае отстранения руководителя должника от должности полномочия по управлению должником возлагаются на лицо, представленное в качестве кандидатуры руководителя должника представителем учредителей (участников) должника или иным коллегиальным органом управления должника, представителем собственника имущества должника – унитарного предприятия, а в случае непредставления такой кандидатуры – на одного из заместителей руководителя должника, а в случае отсутствия заместителей – на одного из работников должника;
получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника и др.
Временный управляющий обязан:
принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
проводить анализ финансового состояния должника;
выявлять кредиторов должника;
вести реестр требований кредиторов;
уведомлять кредиторов о введении наблюдения;
созывать и проводить первое собрание кредиторов (ст. 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).
В целом следует подчеркнуть, что в процессе проведения процедуры наблюдения временный управляющий не подменяет органы управления должника. Его деятельность должна быть направлена на установление факта наличия или отсутствия признаков банкротства и выявление возможных перспектив развития должника.
Порядок созыва и компетенция первого собрания кредиторов
Временный управляющий, исходя из известной даты проведения заседания арбитражного суда, должен провести первое собрание кредиторов как минимум за десять дней до даты окончания наблюдения (п. 1 ст. 72 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».).
Участниками первого собрания кредиторов являются две категории лиц:
конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, наделенные правом голоса;
руководитель должника, представитель учредителей (участников) должника или представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия и представитель работников должника, принимающих участие в первом собрании кредиторов без права голоса.
Временный управляющий на первом собрании сообщает кредиторам данные анализа финансового состояния должника с изложением перспектив возможности или невозможности восстановления его платежеспособности. Выводы временного управляющего носят рекомендательный характер и не являются для кредиторов обязательными.
В компетенцию первого собрания кредиторов входят полномочия:
принятие решений:
а) о введении финансового оздоровления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;
б) о введении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;
в) об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
г) о заключении мирового соглашения;
д) об избрании комитета кредиторов и определении его количественного состава (в случае, когда число конкурсных кредиторов и уполномоченных органов превышает 50);
определение требований к кандидатурам административного, внешнего или конкурсного управляющего;
определение саморегулируемой организации, которая должна представить в арбитражный суд кандидатуры арбитражных управляющих и т. д. (ст. 73 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).
На основании принятого первым собранием кредиторов решения арбитражный суд выносит определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления, либо принимает решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, либо утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве.
С момента введения финансового оздоровления, внешнего управления, признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства или утверждения мирового соглашения наблюдение прекращается.