Тема 10: Забезпечення законності у Збройних Силах і інших військових формуваннях. Правові аспекти попередження і боротьби з корупційними діяннями.

Учбові питання: 1. Законність, основні принципи та гарантії, форми забезпечення. 2. Контроль за діяльністю військових формувань. 3. Звернення та скарги військовослужбовців, їх особливості. 4. Корупція, суб’єкти корупційних діянь, відповідальність.

Законність – державно-правовий режим точного і неухильного здійснення законів та інших нормативних актів всіма суб’єктами суспільних відносин; режим, яким забезпечується всебічна охорона прав і інтересів особи, суспільства і держави.

Законність є принципом діяльності державних органів, громадських організацій, комерційних корпорацій, посадових осіб, громадян.

З боку діяльності держави законність виступає як певний метод державного управління суспільством, яке здійснюється виключно правовими засобами. Це означає, що:

1) органи держави і посадові особи при здійсненні своєї діяльності, розробляючи і приймаючи рішення, спираються на принципи і вимоги законності;

2) при організації реалізації прийнятих рішень органи держави не виходять за межі своєї компетенції;

3) при здійсненні контролю і нагляду за законністю дій учасників суспільних відносин органи держави додержуються правових процедур, використовують правові засоби і способи.

У широкому розумінні законність – це режим суспільно-політичного життя, створюваний:

– державою, яка встановлює порядок видання (зміни, скасування) законів і підзаконних нормативно-правових актів, забезпечує їх відповідність потребам суспільного поступу;

– всіма суб'єктами права (державними органами, посадовими особами, громадськими організаціями, комерційними організаціями, громадянами) у результаті однозначного розуміння і неухильного виконання ними законів і підзаконних актів.

Основні принципи законності:

верховенство закону відносно інших нормативно-правових актів	не протиставлення законності доцільність
реальність законності	єдність розуміння і застосування законності
всебічна охорона прав і інтересів суб’єктів права	боротьба з правопорушеннями та неминуча відповідальність за них
своєчасність і правильність розгляду скарг і швидке реагування на них	взаємозв’язок законності і справедл ивості
нагляд і контроль за дотриманням законності	взаємозв’язок законності із загальною та правовою культурою громадян і посадових осіб

Законність – принцип діяльності, панування закону, права в суспільних відносинах.

Правопорядок є реальне, повне і послідовне здійснення всіх вимог законності, принципів права, реальне і повне забезпечення прав людини.

Правопорядок – це кінцевий результат дії права, це результат впровадження законів (норм права) у суспільні відносини.

Правопорядок – це законність в дії.

Гарантії законності – засоби та умови, за допомогою яких у суспільному житті здійснюється закріплення, захист та відновлення законності у разі її порушення.

спеціальні (юридичні) гарантії

• закріплення основ суспільного і державного ладу, основних прав і свобод і обов’язків громадян, компетенції державних органів в Конституції

• повна відповідність законодавства нормам і принципам Конституції

• верховенство закону по відношенню до інших нормативно-правових актів

• рівність всіх суб’єктів права перед законом

• право громадян на скарги в тому числі і до суду

• чітка регламентація нормотворчої діяльності державних органів

• здійснення судочинства тільки судом, незалежність суду і підпорядкування його тільки закону

• централізований прокурорський нагляд за загальним дотриманням законів

• справедливість і законність покарання

• активна, рішуча боротьба з усіма правопорушеннями

• неприпустимість зловживання владою чи посадовим становищем

загальні гарантії

• політичні

• економічні

• ідеологічні (правова культура)

• соціальні

• інші

Організаційно-правовими формами забезпечення законності є:

• державний контроль

• прокурорський нагляд

• право громадян на звернення до державних органів

Державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших органів в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства.

державний надвідомчий контроль за дотриманням законності

Здійснюється тими органами, які за своїм характером і правовим положенням є загальнодержавними.

1. Верховна Рада України

(Рахункова палата, заслуховування керівників формувань в ВР, перевірка нар. депутатами діяльності формувань, депутатські запити, тимчасові слідчі чи ревізійні комісії)

2. Уповноважений Верховної Ради України з прав людини

3. Президент України

(Секретаріат Президента)

4. Рада Національної безпеки і оборони України

5. Кабінет Міністрів України

6. Центральні та місцеві органи виконавчої влади в межах повноважень, визначених законом.

7. Судові органи.

внутрішньовідомчий контроль за дотриманням законності

Здійснюється органами військового управління (вищими по відношенню до нижчих) а також спеціально для цього призначеними посадовими особами і контрольно-ревізійними органами

контроль органів загальної компетенції

(всебічний контроль)

• особисто Міністр

• комісії із проведення інспектувань, навчань, перевірок

• особисто командири всіх рівнів

спеціалізований внутрішній контроль

• спеціалізовані органи військового управління з однорідних спеціальних питань

• внутрішні перевірочні комісії