Раздел 2: Участники личного досмотра

Личный досмотр как вид таможенного досмотра производится в отношении физического лица, если есть основания полагать, что данное лицо скрывает при себе предметы, подлежащие таможенному контролю.

Следующей характерной особенностью личного досмотра являются его участники — лица, участвующие в досмотре. Каждый из этих участников, в зависимости от занимаемого положения, имеет определенный статус и кроме того, должен отвечать предъявляемым ему требованиям.

1.Сотрудник таможенного органа, которому поручено проведение личного досмотра. К основным требованиям, предъявляемым к сотруднику таможенного органа, относятся такие, как:

- отсутствие личной заинтересованности в результатах досмотра;

- нахождение в соответствующем физическом состоянии;

- одного пола с досматриваемым лицом.

Сотрудник таможенного органа при осуществлении своих функций в целом и личного досмотра в частности представляет и защищает интересы государства. Поэтому полного отсутствия заинтересованности, в принципе, нет и быть не должно. Другое дело — личный интерес. Интерес, обусловленный личным взаимоотношением с досматриваемым лицом, что может сказаться и отразиться на результатах досмотра. Для этих целей к числу наиболее вероятных предпосылок личной заинтересованности относят родственные отношения и иные обстоятельства, позволяющие предполагать наличие заинтересованности (соседство, длительное знакомство, общность интересов и др.).

К обязанностям сотрудника таможенного органа можно отнести общее требование по соблюдению всех необходимых процедурных условий проведения личного досмотра. Такими условиями являются:

• ознакомление досматриваемого лица с юридическим основанием досмотра (решением уполномоченного должностного лица таможенного органа);

• объявление досматриваемому лицу его прав и обязанностей;

• составление протокола личного досмотра и его предъявление для ознакомления всем участникам личного досмотра;

• разъяснение иным участникам личного досмотра их прав и обязанностей.

Что касается прав, то это — должностные полномочия, определяемые в основном в части, касающейся таможенного контроля.

2.Следующий участник личного досмотра — физическое лицо, в отношении которого принято решение о проведении личного досмотра. Каких-либо общих требований, предъявляемых к данному участнику, на предмет возможного применения по отношении к нему такой формы таможенного контроля, как личный досмотр, не предусмотрено. Личному досмотру может быть подвергнуто любое физическое лицо независимо от гражданства. Поэтому к числу отсутствующих ограничений можно, в частности, отнести возраст (в таможенной практике нередки случаи использования детей для перевозки запрещенных товаров с сокрытием от таможенного контроля, например, наркотиков), дееспособность.

Одновременно с этим отдельные специальные ограничения все же существуют. Такие ограничения связаны, главным образом, с профессиональным статусом перемещаемого лица. В свою очередь перечень лиц определяется федеральными законами, международными конвенциями и договорами. Не могут быть подвергнуты личному досмотру Президент РФ, депутаты Федерального Собрания РФ, Судьи Конституционного Суда РФ, судьи РФ, прокуроры и следователи органов прокуратуры, сотрудники органов Федеральной службы безопасности и ряд других субъектов. Следует отметить, что в отношении отдельных вышеупомянутых категорий лиц личный досмотр, в принципе, может быть проведен. Однако для этого необходимо выполнить дополнительные требования. Например, сотрудник ФСБ подвергается личному досмотру только в присутствии официального представителя этой службы либо на основании решения суда.

К обязанностям досматриваемого лица относится исполнение требований и распоряжений сотрудника таможенного органа, производящего личный досмотр. При этом досматриваемое лицо вправе:

• ознакомиться с решением (юридическим основанием) о проведении личного досмотра;

• ознакомиться со своим статусом;

• добровольно выдать скрываемые предметы;

• давать объяснения, заявлять ходатайства;

• пользоваться понятным ему языком либо услугами переводчика;

• знакомиться с содержанием протокола личного досмотра и делать замечания на него, а также получить копию этого протокола;

• заявлять отводы.

3.Еще один вид участников личного досмотра, которые принимают в нем участие вне зависимости от особенностей последнего, — это понятые. Понятые — любые, не заинтересованные в результатах досмотра граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста. Понятые должны быть в количестве двух человек и одного пола с досматриваемым лицом.

Главные обязанности понятых заключаются в присутствии при проведении личного досмотра и удостоверении своими подписями всех отраженных в протоколе личного досмотра сведений о фактах, содержании и результатах действий, производившихся в их присутствии.

Понятые вправе наблюдать за осмотром предметов (изъятых у досматриваемого лица), делать по поводу произведенных действий замечания, подлежащие занесению в протокол досмотра.

4.Иные участники личного досмотра привлекаются в зависимости от его особенностей (возможного предмета поиска и предполагаемого места его нахождения, невладение языком, на котором проводится досмотр, и др.). В качестве таких лиц выступают медицинский работник, специалист, переводчик, законный представитель или сопровождающий несовершеннолетнего либо недееспособного лица.

В общем медицинский работник, специалист и переводчик имеют некоторые сходства по основаниям участия в досмотре, так как обладают соответствующими специальными познаниями и навыками. Вместе с тем по осуществляемым ими функциям они выделяются в самостоятельных участников процедуры досмотра, где каждому присущ свой статус.

Медицинский работник привлекается для целей обследования тела досматриваемого, причем обследование производится им лично. При обследовании тела медицинский работник обязан делать пояснения по поводу осмотра, а также заверять своей подписью содержание протокола личного досмотра и иных документов, оформляемых с его участием. Следует отметить, что медицинский работник — единственный из участников процедуры производства личного досмотра, которому не предъявляются требования по половому признаку.

В ходе обследования тела медицинским работником могут использоваться необходимые медико-технические средства для более тщательного исследования отдельных органов. Основное требование, предъявляемое к использованию подобных предметов, заключается в их безопасности и отсутствии возможности причинения какого-либо вреда.

Роль специалиста заключается в оказании содействия сотруднику таможенного органа (кроме участия в обследовании тела досматриваемого лица специалист в этом случае вообще не должен присутствовать). Содействие может выражаться в обращении внимания сотрудника таможенного органа на возможные места и способы сокрытия искомых предметов, в даче рекомендаций относительно способов обнаружения сокрытий, правильного составления необходимых документов (в части описания мест и способов сокрытия). Как и медицинский работник, специалист обязан давать необходимые пояснения, а также подписывать соответствующие документы. Кроме этого специалист вправе, с разрешения сотрудника таможенного органа, задавать вопросы досматриваемому лицу, использовать научно-технические средства и методы для обнаружения сокрытых предметов и их изъятия из мест сокрытия. Специалист также, если сочтет необходимым, может при подписании протокола личного досмотра делать замечания относительно его содержания, которые в обязательном порядке должны быть занесены в протокол.

И еще один участник личного досмотра, обладающий специальными познаниями, — это переводчик. Участие в личном досмотре переводчика необходимо в случае, когда досматриваемое лицо не владеет русским языком. При исследовании медицинским работником тела досматриваемого лица переводчик не присутствует, однако по просьбе досматриваемого переводчик может быть все же допущен.

Последний возможный участник личного досмотра, имеющий право присутствовать при его проведении, — это законный представитель (родитель, усыновитель, опекун, попечитель) несовершеннолетнего либо недееспособного лица, подвергаемого личному досмотру. При отсутствии законных представителей в досмотре могут участвовать сопровождающие досматриваемых лица. Относительно прав и обязанностей представителей досматриваемого лица ни в законе, ни в Приложении ничего не сказано. Представляется, что здесь имеет место общий подход к институту представительства, где статус представителей рассматривается как производный от статуса представляемого лица. Правда, с одной весьма существенной особенностью, а именно невозможностью фактической (полной) замены представителем представляемого (досматриваемого) лица.