4. Понятие, сущность, виды конституций. Особенности структуры зарубежных конституций.

Конституция– особый юридический политико-правовой документ, имеющий высшую юридическую силу, устанавливающий и регулирующий основы отношений между человеком и обществом с одной стороны, и государством с другой стороны, а так же основы организации самого гос-ва.

Представители разных юридических школ по – разному определяют сущность конституции: Школа естественного права – общественный договор, Нормативисты – высшая, основная норма, Марксизм-ленинизм – продукт классовой борьбы и закрепление его результатов

Различают юридическую и социальную сущность конституции:

Юридическая сущность состоит в признаках конституции:

1. основа текущего законодательства, носит учредительный характер

2. высшая юридическая сила,

3. прямое действие

4. особый порядок её принятия, изменения и защиты - стабильность

5. особый объект регулирования

Однако нужно знать, что особенности каждой конституции определяются страной (Высшая юр.сила не всегда безусловна: в мусульманских странах над Конституцией стоит Коран. Стабильность тоже не всегда безусловна: в Таиланде с 30х годов сменилось 15 конституций, в Венесуэле – более 30)

Социальная сущность заключается в том, что она выражает идеи и интересы определенной социальной общности, которая экономически, политически и духовно доминирует в обществе данной страны.

Она закрепляет соотношение социальных сил и политических группировок, которые обязаны соблюдать Конституцию.

В тоталитарных государствах конституция закрепляет господство определенных слоев населения.

Термин конституция употребляется в материальном (фактическом) и формальном (юридическом) смысле.

Конституция в материальном смысле - представляет собой писаный акт, совокупность актов или конституционных обычаев, которые прежде всего провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, а равно определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения

В формальном смысле – представляет собой закон или группу законов, обладающих высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам.+конст.нормы второго порядка. Формально-юрид.смысл-закон(ы),обл.высш.юр.силой. верховенство может быть закр.в самой конституции-япония46.

Юридическая и фактическая (право конгресса выдавать каперские свидетельтсва, управомач. Торг.корабли на ведение во время боев.действий. в 19 веке каперство запрещено мп.)

Виды конституций.

1. По форме правления: монархические (Норвегия 1814) и республиканские (Мексика 1917, США 1787)

2. По форме территориального устройства: унитарные (Япония 1947) и федеративные (США).

3. По способу выражения: писаные и неписаные (Великобритания, Новая Зеландия).

Писаные, в свою очередь, бывают кодифицированными (т.е. конституция – один закон высшей силы, Франция) и некодифицированными (когда конституция состоит из группы законов, обладающих высшей силой, Швеция, Ватикан)

Неписаные (Великобритания) состоят из различных актов: Акт о пожизненных пэрах, Акт о палате Общин, Акт о народном представительстве, Habeas Corpus Act-статутное право, конст. Соглашения (обычаи), прецедент, прав.доктрина (12 бристов, институции брэктон,блэкстан)

4. По времени действия: постоянные (в них не установлен срок действия. Франция, Мексика), и временные (Египет58, Судан64, Катар72)

5. По порядку принятия: Народные (принимаются народом на референдуме или специальным органом от имени народа. США) и Дарованные или октроированные (монарх дарует своим подданным, метрополии бывшим колониям. Марокко 1911, Монако 1962 и метр.-кипр 60).

6. По способам внесения дополнений и изменений: Гибкие (Гана 1960), Жесткие (США. Дания, Испания) и Смешанные (Индия 1950).

Жесткие конституции, например в Дании, изменяются примерно по следующей схеме: голосование депутатов, назначение референдума (выборов), всенародное голосование

Особенности структуры.

Форма конституции – это способ организации и выражения конституционных норм.

В преамбуле обычно излагаются цели конституции, исторические условия ее издания, иногда провозглашаются права и свободы или руководящие начала государственной политики. С точки зрения нормативной природы и юридической силы преамбул, обычно признается, что положения преамбул юридическими нормами не являются, но имеют нормативное значение для толкования и применения остальных положений конституции, т.е. преамбулы, как правило, указывают в каких направлениях должны толковаться остальные конституционные положения, таким образом, преамбулы имеют важное политическое и идеологическое значение.

Конституция Франции 1958 г. регулирует конституционно-правовой статус личности, содержит отсылочные нормы к Декларации прав человека гражданина и преамбуле ранее действовавшей Конституции 1946 г. Многие современные конституции (Австрии 1920 г., Бельгии 1831 г., Дании 1953 г., Исландии 1944 г., Италии 1947 г., Нидерландов 1983 г.) не имеют преамбулы, но общая тенденция все-таки сводится к тому, что новые и новейшие конституции (Испании, Франции, Швейцарии) предваряются преамбулой.

В основную часть входят нормы о правах и свободах, об основах общественного строя, о системе и статусе государственных органов, о государственной символике, о порядке изменения конституции. Основной конституционный текст обычно подразделяется на части, главы, разделы, статьи. Например, Конституция Франции 1958 г. состоит из преамбулы и 18 разделов, которые делятся на статьи. Конституция США разделена на статьи, которые включают в себя разделы, такие различия в структуре конституций чаще всего зависят от субъективной воли законодателя.

Заключительные положения обычно устанавливают порядок вступления конституции в силу, определяют сроки образования вновь учреждаемых органов власти, сроки издания законодательства, к которому имеются отсылки в конституции.

Переходные положения определяют сроки вступления в действие отдельных конституционных норм, которые не могут быть реализованы сразу, порядок и сроки замены прежних конституционных институтов новыми.

Дополнительные положения содержат толковательные нормы, отдельные исключения из общих правил, устанавливаемых конституцией, регулирование отдельных частных вопросов.

Приложения уточняют и конкретизируют общие положения по определенным вопросам, имеют важное юридическое значение, например, в первом приложении к Конституции Индии приводится перечень штатов и союзных территорий, в седьмом содержится распределение компетенции между Союзом и штатами.

Писаные, но некодифицированные конституции не имеют какой-либо системы изложения материала и отдельные акты, составляющие конституцию регулируют лишь отдельные вопросы, не регулируя многих других вопросов конституционного характера.