2. Нормативная база энергосбережения

Все составляющие энергетической политики регулируются решениями Государственной думы, Совета Федерации и Правительства России. Нормативная база энергосбережения включает нормативно-правовую и нормативно-техническую документацию.

Нормативно-правовую базу энергосбережения составляют Законы РФ, Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ. К настоящему времени нормативная база энергосбережения составляет более 50 документов.

Одним из важнейших является Федеральный закон «Об энергосбережении», принятый 3 апреля 1996 г и состоящий из 19 статей. К числу важнейших положений закона является периодическое проведение энергетических обследований организаций любой формы собственности, если их годовое потребление энергетических ресурсов составляет более 6000 т у.т. или более 1000 т моторного топлива. Если потребление энергоресурсов меньше данных значений, то обследования проводятся по решению местных органов исполнительной власти. В статье 14 сказано, что производители электрической и тепловой энергии, не входящие в региональные энергоснабжающие организации, имеют право на отпуск энергии в сети этих организаций. Для энергетических установок на основе возобновляемых источников энергии, сооружение которых осуществляется в соответствии с программами энергосбережения, цены на электрическую энергию должны обеспечить окупаемость капиталовложений в строительство этих установок в срок, согласованный с региональной энергетической комиссией (РЭК).

В «Энергетической стратегии России на период до 2020 года», от 23 ноября 2000 г. на основе прогнозируемых макроэкономических параметров развития страны вариантно определены основные требования к энергетическому сектору, а также масштабы и темпы развития ТЭК страны. Согласно Энергетической стратегии структурная политика должна быть направлена на совершенствование организационных структур и структуры производства, передачи и потребления энергоресурсов (ТЭБ страны и регионов). Структурная политика предусматривает:

• совершенствование структуры отраслей ТЭК и ТЭБ;

• стабилизация объемов потребления газа и рост потребления угля в электроэнергетике;

• снижение издержек производства в энергетическом секторе;

• ликвидация убыточных предприятий ТЭК и рост рентабельности остальных;

• реформирование жилищно-коммунального сектора с повышением его энергоэффективности не менее чем вдвое;

• интенсивное освоение местных энергоресурсов;

• кратное увеличение использования возобновляемых источников энергии.

Федеральная целевая программа (ФЦП) «Энергоэфективная экономика», принятая постановлением Правительства 17 ноября 2001 г содержит два этапа: 2002…2005 гг., и 2006…2010 гг., Она предполагает:

• Достижение следующих уровней добычи и производства топливно-энергетических ресурсов:

  Вид энергоресурса	2005 г.	2010 г.
  Нефть с газовым конденсатом	360 млн т	370 млн т
  Газ	620 млрд м3	635 млрд м3
  Уголь	300 млн т	335 млн т
  Электроэнергия	1008,8 млрд кВтч	1158,9 млрд кВтч

• Производство первичных ТЭР:

Вид энергоресурса	2005 г.	2010 г.
Первичные топливно-энергетические ресурсы	1543,4 млн т у.т.	1618 млн т у.т.

• Перевод экономики на энергосберегающий путь развития и достижение экономии ТЭР за счет использования современных технологий в размере:

  Вид энергоресурса	2005 г.	2010 г.
  Экономия ТЭР от энергосбережения	156 млн т у.т.	169 млн т у.т.

• Обеспечение безопасной эксплуатации АЭС.

• Снижение энергоемкости ВВП по отношению к 2000 г.:

  Вид энергоресурса	2005 г.	2010 г.
  Величина снижения	13,4 %	26 %

• Поэтапное перевооружение отраслей ТЭК и обновление до 2010 г. оборудования по отраслям:

• нефтяная отрасль 50 %;

• нефтеперерабатывающая промышленность 70 %;

• трубопроводный транспорт 45 %;

• газовая отрасль 40 %;

• угольная отрасль 30 %;

• электроэнергетика 30 %.

• Увеличение числа рабочих мест на 199 тыс. человек.

Нормативно-техническая документация включает в себя стандарты: международные (ИСО, МЭК,…), межгосударственные (СНГ, ЕТ,…), национальные (ГОСТ Р, DIN,…), отраслевые (ОСТ, IEEE,…), территориальные (МГСН, РСТ,…) и местные стандарты. Кроме того, федеральные органы исполнительной власти, проводя энергосберегающую политику и надзор, вносят изменения в действующие и разрабатывают новые нормативно-технические документы: строительные нормы и правила (СНиП), своды правил (СП), инструкции, правила учета и пользования, проектирования и эксплуатации, специализированные методики и инструкции.