§ 3. Предоставление военнослужащим жилых помещений и пользование ими

Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными федеральными конституционными законами и федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Среди этих актов важнейшее место занимает Федеральный закон "О' статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. № 76². Закон в соответствии с Конституцией РФ определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, в том числе и в жилищной сфере.

Прежде всего необходимо отметить, что законом провозглашается важнейший принцип, а именно: государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений.

В соответствии с Законом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовым актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). При этом указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования) и совместно проживающим с ними членам их семей, на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Федеральный закон "О статусе военнослужащих" определяет порядок и условия, а также сроки, на которые военнослужащим предоставляются жилые помещения. Так, военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания и совместно проживающие с ними члены их семей, а также некоторые другие категории военнослужащих и члены их семей, обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни военных городков утверждаются Правительством РФ по представлению Министерства обороны РФ и иных федеральных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащие, обеспечиваемые служебными помещениями, заключают с Министерством обороны и другими ведомствами жилищный договор, в котором определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения жилищного договора определяются Правительством РФ. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и льгот, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По желанию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, им предоставляется право на вступление в жилищные и жилищно-строительные кооперативы либо на получение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов.

Указанным военнослужащим, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания или нуждающихся в улучшении жилищных условий, вступившим в ЖСК (ЖК) либо осуществляющим строительство (покупку) индивидуальных жилых домов (квартир) в пределах социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, при соблюдении других указанных в Федеральном законе о статусе военнослужащих, по месту военной службы на территории России предоставляются субсидии в виде безвозмездной финансовой помощи в размере до 100% стоимости'жилых помещений — в зависимости от общей продолжительности военной службы. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации¹.

Указанным Федеральным законом предусмотрен ряд льгот для военнослужащих, в том числе снижение некоторым из них на 50% оплаты жилых помещений, коммунальных услуг.