Права и обязанности членов семьи нанимателя

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения, как уже отмечалось, заключается с нанимателем — гражданином, на имя которого выдан ордер. Наравне с нанимателем члены его семьи, проживающие совместно с ним, также имеют право на жилое помещение. <В ст. 53 ЖК РСФСР определено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из договора.

В ЖК РСФСР не содержится определение понятий "семья" и "член семьи" собственника. В ст. 127 ЖК РСФСР, в которой упоминаются "члены семьи собственника", содержится прямая отсылка к ст. 53 ЖК РСФСР: называются категории граждан и условия, при которых они могут быть признаны членами семьи нанимателя.

В литературе указывается обычно, что семья — это группа лиц, связанных родств-»м или свойством, совместным проживанием в данном жилище и общим бюджетом либо единством расходов по оплате квартиры¹.

В семейном праве семьей считается основанная на родстве и браке ячейка общества, построенная на взаимной любви, на равноправии мужчины и женщины, на единстве интересов личности и общества и выполняющая функции продолжения рода, воспитания и взаимопомощи².

Характеризуя понятие "семья" с точки зрения жилищного права, можно назвать ее определенной группой лиц, общностью людей, построенной (основанной) на браке, родстве или свойстве,' совместном проживании, как правило, в одном жилище и ведущей с собственником (нанимателем) этого помещения совместное хозяйство (общий бюджет, общие расходы по оплате жилища и др.).

В жилищных отношениях семья в ряде случаев выступает как особый коллективный субъекта права (например, право семей погибших или пропавших без вести воинов на первоочередное получение жилого помещения; право на вселение в занимаемое жилое помещение других лиц с письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи; солидарная имущественная ответственность совершеннолетних членов семьи по обязательствам, вытекающим из договора найма).

Семья выступает как особый коллектив, особая социальная общность, носитель коллективных прав и обязанностей ее членов. Правосубъектность семьи проявляется, во-первых, через полномочия, осуществляемые нанимателем в интересах семьи; во-вторых, через действия, совершаемые всеми членами семьи (например, дача согласия членов семьи на вселение других граждан в качестве членов семьи); в-третьих, через действия, совершаемые только совершеннолетними членами семьи. Наниматель выступает перед другой стороной — наблюдателем одновременно от себя лично и в качестве представителя членов семьи.

Права членов семьи являются равными с правами нанимателя; однако в некоторых случаях они производны от прав нанимателя. Например, на служебные жилые помещения ордер выдается нанимателю, являющемуся рабочим или служащим данного предприятия (учреждения, организации); прекращение им трудовых отношений с организацией может повлечь за собой выселение не только его, но и членов его семьи из жилого помещения с предоставлением или без предоставления другого жилого помещения. Права членов семьи, проживающих в общежитиях, также производны от прав нанимателя жилого помещения. Только наниматель имеет право требовать предоставления ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого. В жилищных правоотношениях наниматель выступает в качестве активного субъекта права, тогда как члены семьи проявляют себя в качестве субъектов права обычно путем дачи устного или письменного согласия на совершение нанимателем от имени семьи (либо от своего имени) тех или иных действий, участия в несении расходов по обязательствам, вытекающим из договора найма, и т. д. Как уже говорилось, в ЖК РСФСР понятие "член семьи" не дается. Вместе с тем жилищное законодательство вкладывает в понятие "член семьи нанимателя" довольно широкое содержание с учетом специфики жилищных отношений: носителями жилищных прав и обязанностей в качестве членов семьи могут быть не только родственники нанимателя, но и другие лица, совместно проживающие с ним. Круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определяется Жилищным кодексом.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, его дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если названные граждане перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи (ч. 3 ст. 53 ЖК РСФСР). Таким образом, законом различаются три категории членов семьи: а) супруг нанимателя, его дети и родители, которые независимо от их возраста и трудоспособности бесспорно являются членами семьи нанимателя. Для признания указанных граждан членами семьи юридическое значение имеет лишь факт совместного проживания с нанимателем; б) членами семьи могут быть признаны и другие лица, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство; в) членами семьи могут быть граждане, вселенные в установленном порядке в жилое помещение.

Прокурор обратился в суд с заявлением в интересах райисполкома к Е. Бурдину о выселении его из двухкомнатной квартиры. Прокурор указал, что нанимателем данной квартиры являлась бабушка ответчика — Т. Баженова, умершая 29 апреля 1990 г.; после ее смерти квартира оказалась занятой Е. Бурдиным, который был незаконно в нее прописан, поскольку с бабушкой никогда не проживал и членом ее семьи не являлся.

В период рассмотрения дела Е. Бурдин вступил в брак. Его жена — Н. Бурдина также была привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Народный суд требование прокурора удовлетворил, и Бурдины подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения. Судебная коллегия по гражданским делам областного суда решение оставила без изменения.

Заместитель Председателя Верховного Суда РФ в протесте поставил вопрос об отмене судебных постановлений. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ протест удовлетворила, указав в определении следующее:

"Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц. При этом они приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В своих объяснениях ответчик Бурдин утверждал, что после смерти деда он стал проживать с бабушкой в ее квартире одной семьей, при этом бабушка неоднократно ставила вопрос о его прописке, но ей в этом было незаконно отказано. Тем не менее квартплату она вносила с учетом его проживания.

О постоянном проживании Е. Бурдина в спорной квартире показали и свидетели".

* * *

Цуцыгина Т. обратилась в суд с иском к Цуцыгиной А. и Цуцыгину В. о признании за ней и ее несовершеннолетним сыном права пользования жилплощадью в квартире, наниматель которой — Цуцыгина А.

Цуцыгина Т. состояла в браке с Цуцыгиным В., у них родился сын. Еще до рождения ребенка она с согласия Цуцыгина В. и его матери Цуцыгиной А. переехала жить в их квартиру, перевезла туда свое имущество, с ответчиком вела общее хозяйство, ребенок проживал там со дня своего рождения. Затем отношения с мужем — Цуцыгиным В.. испортились, он потребовал ее ухода из квартиры.

Решением народного суда иск Цуцыгиной Т. удовлетворен.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отменила решение народного суда, указав следующее.

Разрешая спор, народный суд исходил из того, что Цуцыгина Т. и ее ребенок приобрели право на жилую площадь в квартире ответчика в силу ст. 53 ЖК РСФСР, поскольку относились к членам семьи нанимателя, фактически там проживали, Цуцыгина Т. вела с ответчиком совместное хозяйство.

Однако этот вывод сделан по неполно выясненным обстоятельствам дела, без учета норм материального права, в нарушение ст. 14 и 50 ГПК РСФСР.

Оспаривая обоснованность предъявленных истицей требований, ответчица указала на то, что она разрешила Цуцыгиной Т. временно проживать в ее квартире до рождения ребенка, поскольку квартира истицы была сырой и холодной, а после рождения ребенка требовалась помощь в уходе за ним. Ответчица утверждала, что не имела намерения прописать истицу в свою квартиру, поскольку та уже была обеспечена жилой площадью.

С учетом правил, содержащихся в ст. 54 ЖК РСФСР, суду следовало выяснить, соблюден ли установленный порядок вселения истицы в жилое помещение, о котором возник спор, было ли письменное согласие всех совершеннолетних лиц, имеющих право пользования этим жилым помещением, на вселение Цуцыгиной Т., какое состоялось соглашение между истицей и ответчиками при вселении последней'¹

* * *

По другому делу было установлено, что гр. В. хотя и была прописана в порядке исключения в жилое помещение, которое до смерти занимал гр. А., но членом семьи нанимателя А. не была, совместно с последним не проживала, общего хозяйства с ним не вела. Народный суд удовлетворил иск прокурора о выселении гр. В., поскольку пришел к выводу, что ответчица не приобрела права на жилое помещение².