Тема 3. Государство и фискальная политика.

Фискальная политика (бюджетно-налоговая) – использование государственных расходов на макроэкономическую ситуацию. Выделяется 3 типа:

1. Политика государственных закупок товаров и услугу.

2. Налоговая политика

3. Политика трансфертных платежей

Монетарная политика (денежно-кредитная) – воздействие государства на макроэкономическую ситуацию через изменения цен предложения (денежной массы).

1. Государственное участие в экономике.

Существуют два вида экономических переменных:

1. Под прямым контролем государства

2. Переменные не только под контролем государства, но под воздействием экономики в целом.

1. Государственные закупки (G), чистые налоги (T), располагаемый доход (Yd)

Yd- доход, который в конечном счете получают домашние хозяйства или доход после уплаты налогов. Yd исключает налоги, включает трансфертные платежи.

Yd=Y-TY≡C+S+T

Yd=C+SAE≡C+I+G

Y-T=C+S

Бюджетный дефицит государства – это разница между тем, что оно тратит и тем, что оно собирает в данный период (G-T). И в этом случае часть сбережений домашних хозяйств поступает государству, когда у него дефицит.

Равновесие имеет место

Yd= AE

Yd=C+I+G

Предпосылки анализа равновесия в этом примере:

1. Заменяем Y на Yd

2. Государство закупает на сто условных единиц и собирает чистых налогов на сто

3. I=100=> G=100, I=100,T=100

Если Y=500, АЕ=С+I+G=600, т.е выпуск меньше, чем планируемые расходы=> незапланированное сокращение ТМЗ, что создает стимул увеличить выпуск. Следовательно выпуск 500 ниже равновесного.

Если Y=1300, AE=1200, т.е выпуск выше, чем планируемые расходы => непланируемый рост ТМЗ, что создает стимул снизить выпуск. Следовательно выпуск 1300 выше равновесного .

При Y=900 AE=Y

«Утечки / вливания»

Подход «утечки/вливание» к равновесию

C+S+T=C+I+G

S+T=I+G

S=I+(G-T)

Вывод: равновесие достигается, когда сбережения в точности равны сумме планируемых инвестиций + бюджетный дефицит.

2. Эффекты мультипликатора

Рис. 3.10 показывает, что если государство могло изменить уровни либо G, либо T, оно могло бы изменить равновесный уровень выпуска.

1. Мультипликатор государственных расходов

На какую сумму нужно увеличить G, чтобы равновесный уровень выпуска увеличить на 200, с 900 до 1100, а безработицу уменьшить ΔY=200=>ΔG=200 В этом случае возросшие Gвыводят экономику из равновесия. Поскольку Gчасть АЕ, то АЕ – такое количество товаров, которые желают купить домашние хозяйства, фирмы, государство =>AE увеличится на 200, и станут превышать выпуск. В результате фактические ТМЗ окажется на более низком уровне, чем планируемый, и фирмы будут иметь стимул увеличить выпуск. Предположим ΔY=200, тогда поскольку на 200 повысились и Y, и АЕ, то равновесие достигнуто.

Когда выпуск растет экономика производит больший доход. Кроме того, занятость увеличивается, раз увеличивается доход. Поскольку С возрастают, совокупные расходы АЕ превысят уже увеличившийся выпуск на 200, ТМЗ сократятся на 200, и фирма вновь увеличит выпуск, и значит и доход. Общий доход Yуже превысит 1100, таким образом увеличение G оказывает точно такое же влияние на равновесный уровень выпуска и дохода, как и рост планируемых инвестиций.

С точки зрения влияния на равный выпуск идентичны. Следовательно уравнение для мультипликатора государственных расходов является таким же, как и уравнение мультипликатора планируемых инвестиций. ΔY=ΔG* - во сколько прирост уровня выпуска будет больше государственных расходов.

Мультипликатор государственных расходов=

Формально мультипликатор государственных расходов определяется как отношение изменения равновесного уровня выпуска к изменению государственных расходов

Наклон АЕ зависит от МРС

Увеличение Gна 50, сдвигает линию AE, вверх на 50. Рисунок показывает, что новый равновесный доход устанавливается в точке, в которой линия AE2 пересекает биссектрису. Y2 соответственно в этой точке равен 1100.

2. Мультипликатор налогов

Сокращение налогов увеличивает располагаемый доход, что приведет к добавочным потребительским расходам. Соответственно планируемые совокупные расходы возросли, что приведет к тому, что ТМЗ окажется ниже планируемого. Это в свою очередь приведет

к увеличению выпуска, и значит к росту занятости, увеличения доходов, вызовет 2 раунд увеличения потребления и т.д. Таким образом, доход увеличится в коротком отношении по сравнении с величиной сокращения налогов.

T↓→Yd(Y-T↓)↑→C↑→AE↑(C↑+I+G)→Y↑→…

Однако мультипликатор налогов не является таким же, как мультипликатор государственных расходов. Когда государство увеличит расходы, это оказывает немедленное и прямое воздействие на АЕ. Поскольку Gкомпонент AE его увеличение ведет к точно такому же увеличению АЕ, однако, когда сокращаются налоги это не оказывает прямого воздействия на АЕ. Прямое воздействие Т-налоги оказывают на Ydдомашних хозяйств. А уже этот Yd влияет на потребление, являющиеся часть. АЕ. Когда увеличиваются Gна 1 доллар, то АЕ увеличивается на 1 доллар. Когда сокращаются Т на 1 доллар →Yd→C↑(0,75)-меньше

Чтобы вывести формулу мультипликатора налогов нужно использовать туже логику, которая использовалась при выведении мультипликаторов роста I и роста G; Конечное изменение в равновесном уровне выпуска (Y), т.е ΔY=ΔI* ; ΔY=первоначальный рост совокупных расходов* Поскольку первоначальное изменение АЕ вызваны изменением налогов = (-ΔT*MPC), то ΔY=(-ΔT*MPC)* ==-ΔT* =>мультипликатор налогов= Поскольку сокращение налогов вызывает рост потребительских расходов и выпуска, а рост налогов уменьшает потребительские расходы и выпуск, то мультипликатор налогов принимает отрицательное значение, так что если MPC=0,75=>↑T=>↓Y300, т.к мультипликатор налогов = - 3

3. Мультипликатор сбалансированного бюджета.

Проблема если ↑G,↑Tвозникнут одинаково.

В данном случае 2 первоначальных эффекта

1. Во первых, рост G окажет прямое немедленное и позитивное воздействие на AE, но

2. во вторых рост налогов окажет обратное воздействие на АЕ, лишь частично компенсируя рост G, чтобы выявить окончательный результат одновременного ростаGи T на одну и туже сумму, необходимо сложить их мультипликационные эффекты ( =

1 – значит, что ΔYрастет, точно на такую же сумму на какую изменения ΔGи ΔT.

Таким образом, мультипликатор сбалансированного бюджета – воздействует на ВВП(Y), совокупный выпуск, вызванные изменениями в G, которые компенсируются эквивалентными изменениями в налогообложении, равен 1.

3. Влияние экономики. Дефицит бюджета.

1. Автоматические стабилизаторы.

Элементы автоматической фискальной политики двигающие бюджет в сторону дефицита в период спада, и в сторону увеличения совокупного дохода в период подъема. К основным стабилизаторам относятся:

1. Прогрессивный подоходный налог

2. Пособия по безработице

В период роста реального объема производства возрастание доходов имеет следствие переход многих групп населения на более высокую ступень в шкале доходов, увеличивает их налоговые выплаты; в целом это будет сдерживать рост совокупного спроса в период подъема, а в период спада прогрессивная ставка подоходного налога будет сдерживать падение совокупного спроса. Аналогично будет действовать система пособий по безработице: в период подъема она будет приводить к сокращению выплат и будет тормозить рост совокупного спроса. В период спада, увеличение пособий не позволит упасть AD слишком низко.

2. Бюджетные дефициты в различных фазах экономического цикла.

Бюджетные дефициты образуются автоматически при падении производства, и их следует рассматривать как неизбежные. Экономическая теория не рассматривает фактически бюджетный дефицит, как абсолютное зло, считается, что в краткосрочном периоде превышение государственных расходов над доходами способствует поддержанию совокупного спроса в период циклических спадов, и тем самым играют положительную роль в преодолении кризиса и депрессии, вместе с тем, когда экономика полностью загружена и находится на подъеме, дефицит представляет собой фактор способствующий инфляционному давлению и его следует избегать. Бюджетные дефициты служат автоматическими антикризисными стабилизаторами, т.к спонтанно дополняют недостаток частного спроса государственным. По этой причине во время кризиса не следует стремиться ликвидировать бюджетный дефицит, сокращать государственные расходы, увеличивая налоги. Это может привести лишь к усилению кризиса, причем не спасая от дефицита.

3. Бюджет полной занятости.

Поскольку состояние экономики сильно влияет на бюджетный дефицит нельзя сделать точный вывод, ни о цели, ни об успешности фискальной политики, принимая во внимание только этот дефицит. Как выглядел бы бюджет, если экономика производила в условиях полной занятости, бюджет полной занятости, можно установить меру для оценки фискальной политики. Предположим, что экономика в кризисном состоянии, и что дефицит 250 млрд $, предположим также, что если бы существовала полная занятость, дефицит сократился бы до 75$. Этот дефицит, который остался бы даже при полной занятости обуславливался бы налогами и программами расходов, а не состоянием экономики. Этот дефицит называется структурным дефицитом. Структурный дефицит – дефицит бюджета полной занятости. Часть дефицита 175 млрд $(250-75) обусловленного тем, что экономика находится в фазе кризиса – называется циклическим дефицитом. Его существование связано с нахождением экономики в определенной фазе цикла. Этот дефицит исчезает, когда достигается полная занятость. Таким образом, циклический дефицит бюджета полной занятости равен 0