
- •Ответы к экзамену «Государственные и муниципальные финансы»
- •Финансово-кредитная система и ее звенья.
- •3. Теории государственных финансов.
- •Классическая теория
- •3) Налогообложение и налог политика гос-ва
- •Неоклассическая теория
- •Кейнсианская теория
- •Институционализм и неоинституционализм
- •6. Неоконсерватизм (1970-е, Фишер, Фридмен).
- •7.Неолиберализм (Эрхард, Мюллер-Армак). Германия
- •Сущность и функции государственных финансов.
- •Государственная финансовая система и ее звенья. Развитие государственной финансовой системы в России в 90-е гг.
- •Бюджетное устройство и его типы.
- •Принципы бюджетного устройства рф.
- •Бюджетный федерализм. Основные модели бюджетного федерализма.
- •Основные этапы развития и направления совершенствования межбюджетных отношений в рф.
- •Функции и роль государственного бюджета.
- •Бюджетный процесс в рф: составление проекта федерального бюджета.
- •Бюджетный процесс в рф: рассмотрение и утверждение федерального бюджета.
- •Исполнение федерального бюджета.
- •Основные направления совершенствования бюджетного процесса в рф
- •Казначейская и банковская системы исполнения бюджета в рф.
- •Федеральное казначейство и его функции
- •Бюджетная классификация и ее роль в бюджетном процессе. Основные этапы и содержания изменений в бюджетной классификации в 2004-2010 гг.
- •Классификация доходов бюджетов.
- •Доходы федерального бюджета рф.
- •Налоги: их природа и функции.
- •Система налогов и принципы построения налоговой системы в рф.
- •Налог на прибыль.
- •Налог на имущество юридических лиц.
- •Ресурсные налоги.
- •Налоги с физических лиц.
- •Система косвенных налогов рф: ндс
- •Система косвенных налогов рф: таможенные пошлины и акцизы.
- •Неналоговые доходы федерального бюджета. Структура и пути их увеличения.
- •Основные направления совершенствования налоговой системы рф
- •Бюджетно-налоговое планирование и регулирование в рф
- •Экономическое содержание расходов бюджета.
- •Классификация операций сектора государственного управления
- •Основные принципы и методы бюджетного финансирования.
- •Формы предоставления бюджетных средств
- •Дефицит государственного бюджета и оценка его уровня.
- •Монетизация бюджетного дефицита и ее роль в процессе макроэкономического регулирования.
- •Содержание и формы государственного кредита.
- •Классификация источников финансирования дефицита бюджетов
- •Государственный внутренний долг рф, его структура и пути сокращения
- •Государственный внешний долг рф, его структура и пути сокращения.
- •Государственные займы и их виды.
- •Управление государственным долгом в рф.
- •Социально-экономическая сущность и виды внебюджетных фондов.
- •Государственные социальные внебюджетные фонды. Единый социальный налог.
- •Пенсионный фонд рф.
- •Фонд социального страхования рф
- •49.Содержание, формы и органы бюджетного контроля.
- •50. Методы бюджетного контроля.
Бюджетное устройство и его типы.
Бюджетное устройство — это организация бюджетной системы, которая включает три важных характеристики:
1) структуру бюджетной системы;
2) организационные принципы построения бюджетной системы;
3) взаимосвязи бюджетов, объединенных в бюджетной системе (бюджетный федерализм).
Первая характеристика, а значит, и тип бюджетного устройства определяется типом государственного устройства. В унитарных государствах бюджетная система представлена двумя уровнями: государственным бюджетом и местными бюджетами. При этом местные бюджеты не входят своими доходами и расходами в государственный бюджет. В федеративных государствах бюджетная система включает три звена: федеральный бюджет (бюджет центрального правительства); бюджеты членов федерации (штаты, земли, провинции и т.п.); местные бюджеты. В условиях федерации местные бюджеты не включаются в бюджеты членов федерации, а расходы и доходы членов федерации не включаются в федеральный бюджет.
Если в начале XX столетия основная сумма средств была сосредоточена в местных бюджетах, второе место занимали бюджеты членов федерации и лишь потом — федеральный бюджет, то в настоящее время ситуация коренным образом изменилась. Сегодня большая часть средств сосредоточена в федеральных бюджетах, что обусловлено все возрастающей ролью государства, расширением его экономических функций и необходимостью концентрации ресурсов в руках государства с тем, чтобы более эффективно использовать их по приоритетным направлениям.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ бюджетная система Российской Федерации представляет собой основанную на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
До 1 января 2006 г. бюджетная система РФ состояла из бюджетов трех уровней: федеральный бюджет; бюджеты субъектов РФ; местные бюджеты. С принятием новой редакции Федерального закона ≪Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации≫ от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 и вступлением его в действие с 1 января 2006 г. в России фактически произошел переход на четырехуровневую бюджетную систему.
Согласно статье 10 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система РФ состоит из бюджетов следующих уровней:
• федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
• бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
• местные бюджеты, в том числе:
-бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
• бюджеты городских и сельских поселений.
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, образуют консолидированный бюджет муниципального района.
Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта РФ.
В свою очередь, федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ в сумме составляют консолидированный бюджет РФ.
Консолидированный бюджет РФ не утверждается законодательным органом власти. Он в большей степени используется как счетная единица для свода статистических показателей и анализа показателей бюджетной системы. На основании данных консолидированного бюджета можно судить о том, какими ресурсами располагает государство на всех уровнях государственной власти; какие территориальные образования в большей степени нуждаются в финансовой помощи, а какие выступают донорами. Данные консолидированного бюджета используются для составления проекта федерального бюджета.
Вторая характеристика связана с рассмотрением принципов построения бюджетной системы. Бюджетная система РФ основана на следующих принципах:
1) единства бюджетной системы РФ;
2) разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ;
3) самостоятельности бюджетов;
4) равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
5) полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
6) сбалансированности бюджета;
7) эффективности и экономности использования бюджетных средств;
8) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
9) гласности;
10) достоверности бюджета;
11) адресности и целевого характера бюджетных средств.
Из лекции еще:
До 2006 г. – 3х уровневая система
С 2006 г. – 4х уровневая система:
-федеральный бюджет
-бюджеты субъектов РФ
-бюджеты муниц. Районов
-бюджеты поселений.
Почему 2006 г? ФЗ№131 вступил в силу. До этого не была отработана схема распределения финансов.(и сейчас не завершена)
Зачем такая система? В РФ разные типы МСУ – долго они не выделялись. В 95м году был принят закон «Об общих принципах организации МСУ». До 1000 человек – поселение, больше – район.
Как распределены средства между бюджетами разных уровней? Раньше (до 50-х гг. XX в.):
-10% -федеральный бюджет
-20%- бюджеты субъектов РФ
-70% - местные бюджеты.
С середины XX в. Противоположная картина: -70%, -20%, -10%.
2009 г.: ФБ – 61%, БСРФ – 25%, БМР – 9%, БП – 5%. Т.е. немного уменьшилась концентрация средств в ФБ, но не намного.
Великая депрессия положила начало масштабному вмешательству гос-ва в экономику. Но фед.уровню сложно видеть местные проблемы.
Консолидир.бюджеты:
БМР+БП = консолид.бюджет мун.образований (КБ МО)
КБМО + БСРФ = консолид.бюджет субъектов РФ
КБСРФ + ФБ = консолид.бюджет РФ
Можем определить ту часть ВВП, которая распределяется через налоги. В РФ КБРФ = 33%. В федер.бюджете концентрируется 9 трлн.руб. (2010) из 14 трлн.руб. ВВП >40 трлн.руб.
На основе этого показателя рассчитывается коэф-т налоговой нагрузки.
Насколько высока активность гос-ва? В скандинав.странах – 60%, Прибалтика – 20%)