Тема 9 Правовой режим использования и охраны недр

1.Недра – как объект использования. Недропользование.

2.Права и обязанности недропользователей.

3.Основания ограничения и прекращения недропользования.

4.Ответственность недропользователей.

Недрами называется часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности и дна водоемов простирающихся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Основным богатством недр являются полезные ископаемые – это твердые, жидкие и газообразные образования земной коры, используемые или пригодные для использования во всех сферах человеческой деятельности.

Все полезные ископаемые делятся на:

общераспространенные – полезные ископаемые, запасы которых свидетельствуют об относительной достаточности их для удовлетворения потребностей народного хозяйства и которые в случае их истощения могут быть заменены однотипными полезными ископаемыми (песок, глина, торф, известняк);

необщераспространенные – запасы, которых ограничены (газ, нефть, драгоценные металлы, руды).

Недра Республики Беларусь являются исключительной собственностью государства.

Недра предоставляются в пользование для:

геологического изучения (до 5 лет); добычи полезных ископаемых (до 20 лет);

строительства и эксплуатации подземных сооружений (до 5 лет);

образования особо охраняемых природных территорий и объектов, имеющих научную, историческую или иную ценность (постоянно).

Приоритетное предназначение недр состоит в поиске, изучении и разработке полезных ископаемых.

Пользование недрами может быть постоянным и временным. Сроки пользования недрами исчисляются со дня предоставления их в пользование.

Пользователь недр имеет право:

самостоятельно выбирать формы и методы хозяйствования;

использовать добытое сырье, если иное не оговорено в лицензии;

ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах предоставленного ему горного отвода;

производить без дополнительного разрешения геологическое изучение недр за счет собственных средств;

разрабатывать и вносить предложения о совершенствовании стандартов (правил, норм) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране недр и защите окружающей среды;

обращаться в орган, предоставивший лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех при которых лицензия была предоставлена.

Пользователь недр обязан:

соблюдать требования законодательства Республики Беларусь, правил по охране труда;

целевое использование недр;

выполнять условия лицензии;

своевременно и в полном объеме вносить платежи за использование недр;

вести регистрацию и учет всех видов работ по недропользованию;

обеспечивать безопасное ведение работ, связанных с пользованием недр;

безотлагательно сообщать соответствующим органам государственного управления о возникновении ситуаций, угрожающих жизни и здоровью населения, состоянию окружающей среды;

разрабатывать и выполнять мероприятия по охране окружающей среды.

Право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.

Право пользования недрами ограничивается, приостанавливается в случаях:

возникновения явной угрозы жизни и здоровью людей;

возникновения чрезвычайных ситуаций;

истечения установленного срока действия лицензии;

переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных кодексом;

по инициативе пользователя недр;

систематического нарушения правил пользования недрами и их охраны.

Право пользования недрами прекращается в случаях:

возникновения необходимости изъятия участка недр для государственных или общественных нужд;

ликвидации субъекта хозяйствования;

систематического невыполнения мероприятий по защите и охране предоставленного в пользование участка недр;

неиспользования в течение одного года предоставленного в пользование участка недр;

нецелевое использование недр;

отказа недропользователя от права пользования недрами;

минования надобности в пользовании недрами.

За нарушение законодательства о недрах предусмотрена административная, уголовная и иная ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Административная ответственность предусмотрена в Кодексе об административных правонарушениях – это нарушение права государственной собственности (т.е. самовольное пользование недрами либо совершения сделок в прямой или скрытой форме, нарушающих право государственной собственности на недра); определяет правовые санкции за нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр.

К уголовной ответственности могут быть привлечены виновные в нарушении законодательства об охране окружающей среды. Так, могут быть привлечены лица, виновные в загрязнении рек, озер, водных источников отходами промышленности, в том числе горнодобывающих предприятий, причинившие или могущие причинить вред здоровью людей либо сельскому производству, рыбным запасам, а равно в загрязнении атмосферного воздуха вредными для здоровья людей отходами промышленного производства.