Тема 11 Правовое регулирование использования и охраны растительного мира

1.Растительность – как объект использования и охраны. Лесопользование.

2.Ответственность за нарушение лесного законодательства.

Как объект охраны растительность подразделяется на водную, почвенную, подземную и наземную.

Водную растительность человек использует пока еще слабо, но она играет большую роль в жизни водоемов и их обитателей.

Почвенную растительность – бактерии, водоросли, некоторые грибы – играет большую роль в процессах образования почвы и формирования ее плодородия.

Подземная растительность самая бедная видами, представлена бактериями и распространяется на глубину до трех километров.

Наземная растительность (более 500000 видов) в наибольшей степени используется человеком и более всего подвергается неблагоприятным воздействиям с его стороны.

В связи с этим, самое важное значение в жизни человека имеют леса.

Действующее экологическое законодательство понятие леса связывает с понятием лесного фонда. Его составляют следующие категории лесов:

леса государственного значения (т.е. леса, находящиеся в ведении государственных органов лесного хозяйства, городские леса, леса заповедников);

колхозные леса (т.е. леса, находящиеся на землях , предоставленных колхозам).

Лесное законодательство регулирует лесные отношения с целью охраны, защиты, рационального использования и воспроизводства лесов.

Извлечение полезных свойств леса осуществляется в процессе лесопользования.

Лесопользователями могут быть государственные, общественные предприятия, организации и учреждения, а также граждане.

Лесное законодательство устанавливает следующие виды лесопользований:

заготовка древесины;

заготовка второстепенных лесных материалов (кара, береста);

побочные лесные пользования (сенокошение, заготовка древесных соков, сбор плодов, орехов, грибов, лекарственных растений);

пользование лесом для нужд охотничьего хозяйства;

пользование лесом в культурно-оздоровительных целях.

Различают общее лесопользование и специальное. Лесной кодекс в качестве общего лесопользования предоставляет гражданам право на свободное пребывание в лесах с целью отдыха, сбора орехов, ягод, грибов и т.д.; специальное – осуществляется только по специальному разрешению.

За нарушение лесного законодательства предусмотрена уголовная, административная и материальная ответственность.

В соответствии с административным законодательством должностные лица и граждане подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке за совершения следующих правонарушений: незаконная порубка и повреждение деревьев, уничтожение лесных культур; за нарушение требований пожарной безопасности в лесах; за самовольное сенокошение и пастьбу скота в лесах и на землях государственного лесного фонда; за повреждение леса химическими веществами, отходами.

К уголовной ответственности привлекаются лица, виновные в нанесении значительного ущерба лесу, лесным ресурсам, окружающей среде (умышленное уничтожение лесных массивов путем поджога).

За невыполнение обязательных мероприятий по охране, восстановлению и улучшению лесов предусмотрено прекращение права лесопользования.