1.2 Національна система сертифікації Німеччини

У Німеччині діють системи сертифікації для різноманітної продукції та складових виробів. Правовою основою сертифікації в Німеччині є закони в галузі охорони здоров'я і життя населення, захисту навколишнього середовища, безпеки праці, економії ресурсів, захисту прав споживачів. Із 1990 р. в країні діє закон про відповідальність за виготовлення неякісної продукції, гармонізований із законодавством країн — членів ЄС, який і є законодавчою базою для сертифікації в рамках спільного ринку. Закон охоплює широке коло товарів та послуг — від іграшок до складного устаткування.

До структури загальнонаціональної системи сертифікації у Німеччині входять такі основні системи: А — Система сертифікації відповідності (DIN-DVGW, VDE); В — система сертифікації RAL; С — система маркування знаком GS; D — система нагляду за будівельними конструкціями; Е — система перевірки і калібрування; F — система сертифікації за Зводом німецького практичного законодавства.

У національній системі сертифікації Німеччини функціонують різні органи та організації, які відповідають за сертифікацію ( табл.1.2).25

Таблиця 1.2 – Органи та організації, які відповідають за сертифікацію Німеччини [4].

Засади	Назва організацій	діяльність
урядові	ZLS	безпека праці і споживача
	ARGEBAU	будівництво
	ВАРТ	техніка зв'язку
	FBT	будівельні конструкції і матеріали
Неурядові (незалежні)	DAP	випробування, крім електротехніки та інформаційних технологій;
	DATech	випробування електротехнічного обладнання, точної механіки та оптики
	DEKITZ	випробування в галузі інформаційних технологій;
	DAM	випробування металів
	DASMIN	випробування нафти
	DQS, TUV CERT	оцінювання систем якості
	RAL	визначення знаків сертифікації продукції
	DASET	випробування посудин під тиском, трубопроводів і сталевих конструкцій

Усього в галузі випробувань у межах різних систем сертифікації функціонує понад 400 організацій.

О днією з провідних організацій є Німецький інститут стандартизації (DIN), який очолює систему сертифікації на відповідність стандартам DIN і є неурядовою організацією (Рис.1.2).

Рисунок 1.3 - Штаб-квартира DIN в Берліні [5]

Інститут реалізує свої функції через Німецьке товариство товарних знаків (DGWK). Його завданням є створення системи видачі сертифікатів на основі стандартів DIN, міжнародних стандартів, інших регламентів, що мають характер стандартів. DGWK надає знаки контролю та випробувань «DIN» продукції, виготовлення якої підлягає типовій перевірці на відповідність стандартам DIN у незалежних контрольно випробувальних лабораторіях у країні, за кордоном або в урядових установах з випробування матеріалів і виробів. Офіційне визнання таких лабораторій є ще одним видом діяльності DGWK, яке здійснює управління та нагляд за системою видання сертифікатів і представляє інститут DIN у CASCO (ISO).

Відповідність продукції встановленим вимогам підтверджується позначенням продукції знаком «DIN», присвоєнням виробу знака «DIN-gepruft», виданням на продукцію сертифіката відповідності.

Знак «DIN» прийнятий у 1920 p., зареєстрований у Німецькому товаристві товарних знаків і визнається зарубіжними країнами, що підписали Мадридську конвенцію. Він не є обов'язковим, на право його отримання не потрібно спеціальної ліцензії. Відповідно до прийнятої в ISO систематизації типів сертифікації використання знака «DIN» можна віднести до «заяви виробника про відповідність». Правильність застосування знака «DIN» не контролюється, контроль передбачений лише у випадках, пов'язаних із забезпеченням безпеки виробу, і регламентується стандартом. Відповідальність за маркування продукції знаком «DIN» несе виробник, а у разі його не правочинного застосування інститут DIN може заборонити використання знака, накласти штраф на виробника, а у випадку злісних по-рушень — подати в суд.

За застосування знака «DIN» оплата не вимагається. Вироблену за кордоном продукцію можна маркувати знаком «DIN», якщо вона відповідає стандартам DIN.

Німецький інститут у сфері сертифікації (DIN) у своїй діяльності керується наступними принципами і правилами:

- аналіз задоволеності діяльністю DIN;

- орієнтація на вимоги ринку;

- забезпечення зручності користування стандартами;

- забезпечення якості робіт;

- використання інновацій в діяльності DIN;

- зстосування системи показників діяльності;

- застосування інструментів інформаційних технологій;

- сертифікація системи менеджменту якості;

- участь в освітній діяльності.

Врахування потреб, інтересів та очікувань користувачів стандартів і послуг, що надаються DIN. Даний чинник лежить в основі всієї економічної політики DIN, особливо при прийнятті рішень оперативного і стратегічного характеру.

Аналіз задоволеності діяльністю DIN. Крім аналізу задоволеності користувачів стандартами та послугами, DIN аналізує ступінь задоволеності своєю роботою експертів беруть участь у діяльності технічних комітетів DIN. Це дозволяє виявляти сильні і слабкі сторони діяльності Інституту та сприяє підвищенню якості її результатів.

Орієнтація на вимоги ринку. У 2010р. аналіз понад 5 тис. заповнених опитувальних листів дозволив зробити висновок про вимогу скоротити терміни розробки стандартів; тільки 10% експертів, що представляють зацікавлені кола, висловили задоволення традиційними термінами, рівними 36 місяцям, 90% опитаних експертів вважають за необхідне скоротити цей термін до максимально 24 місяців.

Забезпечення зручності користування стандартами. З точки зору фахівців, дуже велике значення має практична придатність, зрозумілість і ясність змісту і однозначність стандартів. У цьому сенсі вони бачать значні потенціали для поліпшення роботи DIN.

Забезпечення якості робіт. Опитування показали високу ступінь задоволеності зацікавлених кіл, оцінили компетентність і обов'язковість штатних співробітників DIN, в тому числі знання правил, що регулюють діяльність з стандартизації.

Використання інновацій в діяльності DIN. DIN і що входить в «Групу DIN» видавництво Beuth Verlag постійно впроваджують нововведення, що полегшують роботу і поліпшують доступ до стандартів. В рамках реалізації Німецької стратегії стандартизації DIN прийняв додаткові заходи по використанню можливостей, розкритих в результаті аналізу задоволеності постійних користувачів послугами, наданими «Групою DIN».

Постановка цілей. Постановка цілей здійснюється в останньому кварталі поточного року на наступний фінансовий рік. Ці цілі визначаються на основі вирішальних по важливості факторів успішної діяльності DIN. У 2010р. поряд з такими факторами, як поліпшення якості діяльності, дотримання термінів, оптимізація витрат, оптимізація процесів і орієнтація на запити ринку був задіяний фактор ангажованості співробітників.

Застосування системи показників діяльності. Для регулярної оцінки стану і оперативного управління діяльністю введена система показників. При цьому з шістьма вищевказаними чинниками співвідносяться одна або декілька оперативних цілей, а з останніми, відповідно, один або декілька показників. В результаті робиться висновок про те, чи вдалося, а якщо так, то наскільки, досягти поставлених цілей, тобто забезпечили Чи вжиті заходи процес безперервного поліпшення діяльності організації. Більш ніж півторарічний досвід застосування цієї системи показав, станом на кінець 2010р., Що основні напрямки діяльності DIN отримали кількісне відображення і можуть бути виміряні [2].

Застосування інструментів інформаційних технологій. Ключовим свідченням задоволеності користувачів послугами DIN, установлюваної за результатами відповідного аналізу, є чітко виражена зацікавленість ринку в прискорення розробки стандартів. Основна роль у вирішенні цього завдання належить застосуванню інструментів інформаційних технологій. Починаючи з серпня 2010р., В цілях заміни рутинної роботи в області менеджменту проектів і забезпечення стандартизованого та ефективного робочого процесу на високому якісному рівні впроваджується автоматизована система управління.

Застосування такого інструменту, як web-конференції, дозволяє проводити онлайн-наради експертів, що беруть участь у роботі технічних комітетів, спільно працюють з документами і т.д.

Сертифікація системи менеджменту якості. У березні 2010р. була проведена оцінка системи менеджменту якості на відповідність стандарту DIN EN ISO 9001. В результаті було запропоновано в подальшому переходити на вимогу DIN EN ISO 9004, а також впровадити процесну орієнтацію і менеджмент знань.

Участь в освітньої діяльності. У Берлінському технічному університеті на кафедрі інноваційної економіки співробітники DIN кожен семестр ведуть курс «Стратегічна стандартизація», відвідуваний понад 50 студентами різних спеціальностей. В рамках цього курсу виступають з лекціями фахівці компаній і організацій, що беруть участь в стандартизації. А студенти мають можливість бути присутніми на робочих засіданнях різних підрозділів DIN.

DIN також сприяє формуванню навчальних планів і тематики студентських робіт з стандартизації в Берлінській вищій школі техніки і економіки [3].