АЛМАТИНСКИЙ ИНСТИТУТ ЭНЕРГЕТИКИ И СВЯЗИ

Кафедра охраны труда и окружающей среды

Охрана труда и основы безопасности жизнедеятельности

Конспект лекций

Алматы 2006

СОСТАВИТЕЛИ: М. К. Дюсебаев; З. А. Кашкарова; Ф. Р. Жандаулетова.

Конспект лекций для студентов всех форм обучения по специальности 050719 - Радиотехника, электроника и телекоммуникации. – Алматы: АИЭС, 2005.- 39 с.

В конспекте лекций “Охрана труда и основы безопасности жизнедеятельности” для студентов по специальности 050719 - Радиотехника, электроника и телекоммуникации дано краткое изложение учебного материала в соответствие с типовой программой для бакалавриата, утвержденной Министерством образования и науки РК.

Табл. 5, Библиогр.- 12 назв.

Рецензент: д-р техн. наук, проф. Т. Е. Хакимжанов.

Печатается по плану издания Алматинского института энергетики и связи на 2006 г.

© Алматинский институт энергетики и связи, 2006 г.

1. Введение. Правовые и организационные основы

Лекция 1. Введение в дисциплину «Охрана труда и ОБЖ». Основные нормативные документы в области охраны труда и безопасности жизнедеятельности

Содержание лекции: приводятся цели и задачи курса охраны труда и безопасности жизнедеятельности, перечень нормативных документов в этой области.

Цель лекции – дать знания по законодательным вопросам охраны труда и безопасности жизнедеятельности, ознакомить со структурой системы стандар-тов по безопасности труда, другими нормативными документами

Введение. Рост промышленного потенциала Казахстана во многом зависит от готовности предприятий к преобразованиям в новых экономических и социальных условиях, особенно при вступлении республики во Всемирную торговую организацию (ВТО) с целью выхода со своей продукцией на мировой рынок. При этом необходимо гарантировать должный уровень функционирования производственных систем, в том числе промышленной безопасностью и охраной труда.

По статистическим данным ежегодно на более чем 18 тыс. поднадзорных предприятиях Госинспекции по предупреждению и ликвидации ЧС регистрируются сотни несчастных случаев, при которых ощутимое число погибших и получивших тяжелые увечья. Материальный ущерб превышает 700 млн. тенге. Очевидно, что государство заинтересовано в уменьшении таких потерь.

Курс «Охрана труда и основы безопасности жизнедеятельности» является обязательным при подготовке бакалавров и включается в учебные планы в качестве профильной дисциплины.

Цель курса - дать знания будущим специалистам для:

-создания безопасных и безвредных условий труда, а также жизнедеятельности;

-соблюдения мер безопасности при монтаже и эксплуатации производственного оборудования;

-прогнозирования и принятия грамотных решений в условиях чрезвычайных ситуаций по защите производственного персонала и населения, объектов хозяйствования от возможных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, применения современных средств поражения и в ходе ликвидации их последствий.

Курс базируется на знаниях, полученных студентами при изучении физики, математики, химии, теоретических основ электроники и других, и является завершающим этапом формирования бакалавра как специалиста, способного самостоятельно решать проблемы обеспечения оптимальных условий труда. Охрана труда и основы безопасности и жизнедеятельности как учебная дисциплина включает в себя следующие разделы: правовые и организационные основы; гигиену труда и производственную санитарию; меры безопасности при монтаже и эксплуатации производственного оборудования;

чрезвычайные ситуации (ЧС) и ликвидация их последствий; защиту населения при возникновении ЧС.

Задача обеспечения безопасности при монтаже и эксплуатации производственного оборудования – предотвратить воздействие на работающих опасных производственных факторов, приводящих к травме или внезапному ухудшению здоровья.

Правовые и организационные основы. В системе обеспечения безопаснос-

ти жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности значительная роль принадлежит нормативным правовым актам по охране труда (ОТ) и обеспечению безопасности жизнедеятельности (ОБЖ). Разработка нормативных требований по ОТ и ОБЖ и их соблюдение, по существу, являются фундаментом в создании здоровых и безопасных условий труда, причем единство таких требований для предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности – важная государственная задача.

В сфере обеспечения безопасности человека в производственной деятельности в РК действует комплекс законодательных и нормативных актов: Конституция РК, Кодекс об административных правонарушениях, Гражданский процессуальный кодекс, законы «О труде в Республике Казахстан», «О безопасности и охране труда» и «О техническом регулировании» и др.

Если Конституция и другие законы о труде являются правовыми нормативами, то нормативы приведенных в таблице актов конкретизируют требования к предприятиям, производственным процессам, среде, оборудо-ванию, лицам, определяют обязанности, права и ответственность за нарушение требований законодательных и иных нормативных актов об ОТ и ОБЖ.

В РК в области ОТ и ОБЖ руководствуются требованиями межгосударственной системы стандартов СНГ по безопасности труда (ГОСТ ССБТ 12. …), включающей пять действующих подсистем – 0-4 и пять резервных – 5-9.

Подсистема 0 – это организационно–методические стандарты основ построения системы, они устанавливают структуру, задачи, цели и области распространения ССБТ, терминологию в области безопасности труда, клас-сификацию опасных и вредных производственных факторов, методы их оценки.

В подсистеме 1 устанавливаются требования, нормы по видам опасных и

вредных производственных факторов, устанавливают значения нормируемых параметров (вид, характер действия, предельно допустимые значения, методы контроля), а также требования безопасности при работе с вредными веществами.

В подсистеме 2 приводятся требования безопасности к производственному оборудованию, устанавливаются общие требования безопасности по всем их группам, а также к отдельным его группам, обладающим повышенной опасностью, а также методы контроля выполнения установленных требований.

В подсистеме 3 излагаются общие требования безопасности к производст-

венным процессам и конкретные к отдельным группам технологических про-цессов, к размещению оборудования и организации рабочих мест, режимам труда, системам управления, к методам контроля за выполнением этих требований.

Нормативные правовые акты по ОТ и ОБЖ по сфере действия и содержания подразделяются на ряд видов (таблица 1).

Таблица 1 - Правовые акты по охране труда и ОБЖ

Наименование нормативного правового акта		Органы, утверждающие нормативные правовые акты
Полное	Сокращенное
Государственные стандарты Межгосударственные стандарты системы стандартов безопасности труда Отраслевые стандарты системы стандартов безопасности Санитарные правила Санитарные нормы Гигиенические нормативы Санитарные правила и нормы Строительные нормы и правила Правила безопасности Правила устройства и безопасной эксплуатации Инструкции по безопасности Межотраслевые правила по охране труда Межотраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания, рекомендации) Отраслевые правила по охране труда Типовые отраслевые инструкции по охране труда Отраслевые организационно-методические документы (положения, методические указания, рекомендации)	СТ РК ГОСТ ССБТ ОСТ ССБТ СП СН ГН СаНПиН СНИП ПБ ПУБЭ ИБ МПОТ ОПОТ ТОИ	Госстандарт РК МГС СНГ Органы исполнительной власти Госкомэпиднадзор РК Госкомэпиднадзор РК Госкомэпиднадзор РК Органы госнадзора в соответствии с их компетенцией Минтруда и соц.защиты РК Минтруда и соц.защиты, органы госнадзора Госорганы исполнительной власти Госорганы исполнительной власти

Стандарты подсистемы 4 – это стандарты требований к средствам защиты работающих, в них устанавливаются требования безопасности к эксплуатационным, конструктивным и гигиеническим показателям отдельных классов и видов защитных устройств, а также методам их контроля и оценки защиты.

Ответственность работников за нарушение требований законодательных и иных нормативных актов об ОТ определена законом «О безопасности и охране труда», в соответствие с которым работники предприятий привлекаются к дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством РК. В рамках государственного управления охраной труда законом «О безопасности и охране труда» предусмотрено создание в министерствах и ведомствах РК, а также в других объединениях и предприятиях служб охраны труда, причем законодательно установлено, что такие службы должны создаваться в обязательном порядке. Этим же законом (ст.21) предусмотрено создание на предприятиях с численностью работников более 50 человек службы ОТ. При меньшей численности работников решение о создании такой службы или введении должности специалиста принимает работодатель с учетом специфики деятельности данного предприятия.

Основными задачами службы ОТ являются: организация и координация работы по ОТ на предприятии; контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по ОТ и ОБЖ работниками предприятия; совершенствование практической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний и улучшению условий труда; консультированию работодателя и работников по вопросам ОТ.

В целях координации и эффективной деятельности работников службы ОТ составляется общий годовой план, в котором указывается перечень работ, проводимых в течение года с указанием их периодичности и финансирования, так как предприятия должны ежегодно выделять необходимые средства в объемах, определяемых коллективными договорами или соглашениями. По своему статусу служба ОТ приравнивается в основным производственным службам.