18. Понятие политического процесса и его структура.

Политический процесс – это процесс функционирования политической системы, то есть 1) ее саморазвитие + 2) внешние воздействия на нее. Можно сказать и так, политический процесс – это ряд сменяющих друг друга политическихсобытий и состояний.

Таким образом, политический процесс включает в себя все внешнеполитические и внутриполитические происшествия, все действия и взаимодействия элементов политической системы, а также непроизвольные и самопроизвольные изменения политических состояний.

Всё происходящее с политической системой называется «процессом» именно потому, что здесь не обеспечивается полная управляемость и предсказуемость, последствия умышленных действий плохо просчитываются или не просчитываются вообще, многое стихийно (спонтанно).

Политический процесс в зависимости от целей его рассмотрения делится на следующие структурные элементы – отдельные (самостоятельные) процессы:

1) внешнеполитические и внутриполитические;

2) базовые (основные, затрагивающие основы госустройства) -периферийные (локальные, второстепенные, менее значительные), или общие -частные;

3) властные (или государственные, то есть происходящие внутри госорганов) и общественные (вне госаппарата, в том числе внутри оппозиционных партий, общественных объединений и других групп, не имеющих госвласти);

4) вертикальные (между начальством и подчиненными) и горизонтальные(не связанные с подчинением, являющиеся взаимодействиями на равных, типа «круглых столов», «консультаций» и т.п.);

5) общегосударственные - местные (муниципальные);

6) макро-, миди-, мини- и микро- процессы;

7) легальные (гласные, открытые) и латентные (утаиваемые от широкой общественности, их еще называют «нелегальными», «теневыми» и «криптократическими»);

8) цикличные (повторяемые с определенной регулярностью, ритмичностью) иуникальные (оригинальные, неповторимые);

9) стабильные - эволюционные - революционные - кризисные.

В состав (структуру) любого процесса входят:

- условия протекания;

- субъекты и объекты, участвующие в процессе, а также применяемыесредства;

- организационная составляющая (методы и способы действия ивзаимодействия);

- идейная, информационная и эмоциональная составляющие (идеи, сведения, мотивы, эмоции и т.п.).

 РЕЖИМЫ СУЩЕСТВОВАНИЯ И СТАДИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА.

Режимы и стадии политического процесса:

1) зарождение (генезис, становление);

2) стабильное функционирование (простое воспроизводство) или стагнация (застой);

3) развитие (расширенное воспроизводство, прогресс, расцвет, обострение). При этом выделяют количественное (нарастание, увеличение), качественное (улучшение, усложнение), и качественно-количественное развитие (повышение эффективности);

4) маятниковые колебания (пульсирование, круговорот) без развития, упадка и изменения сущности;

5) упадок (регресс, распад, деградация, вырождение). При этом выделяют количественный (убывание, уменьшение), качественный (ухудшение, упрощение) и качественно-количественный упадок (снижение эффективности);

6) трансформация (метаморфоза, перерождение, изменение сущности, инновация). При этом выделяют постепенные (эволюционные) и скачкообразные (революционные) трансформации;

7) угасание (отмирание, исчезновение).

Ритм протекания политических процессов бывает рванный (с резкими перепадами) и плавный.

  ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ.

Самая распространенная у отечественных политологов типология политических процессов – их градация на демократические и недемократические. Кроме того, любят вспоминать, что американский политолог Л. Пай разделил политические процессы на западные и «незападные», отметив 17 особенностей «незападных политических процессов», сводящихся к тому, что на «востоке» меньше общественного единства и политического профессионализма, зато больше слепой веры в быстрые - чудесные преобразования.

19. Политические режимы

При рассмотрении политической системы какого-либо государства не следует ограничиваться лишь тем, что заявляет о себе государство, поскольку часто существует весьма значительные различия между парадным фасадом государства и реальными процессами, происходящими за этим фасадом. Для характеристики этих процессов применяется понятие политического режима.  Политический режим – это совокупность средств и методов реализации политической власти, определяющие степень свободы и правовое положение личности.  Зачастую в публицистике, термин «политический режим» образно употребляется в оценочно-негативном смысле для характеристики недемократических антигуманных государств. Нередко данное понятие фигурирует в персонифицированной форме по имени его главы (например, режим Пол Пота и Иенг Сари), либо для указания на элиту, господствующую в государстве (режим номенклатуры).  В зависимости от соотношения принципов организации общественной жизни, которые определяют степень свободы личности, выделяют три типа режима – тоталитарный, авторитарный и демократический.

20. Политическое сознание

Содержание, сущность и уровни политического сознания Политическое сознание – восприятие и осознание политических идей индивидам, коллективом, обществом в целом, а также их отношением к политической деятельности. Политическое сознание – восприятие субъектом политики, а также связанных с ней действия и состояния. Пути формирования: 1.отражения политического бытия 2. менталитет Менталитет – глубинный уровень политического сознания, готовность воспринимать мир определенным образом. Структурные элементы: политическая идеология и политическая психология. политическое самосознание оценки субъекта политики. специализированное сознание (полит. партий). политические теории, идеи и т.д. Уровни политического сознания: обыденный эмпирический теоретический научный идеологический социо. психологический. Эмпирический и обыденный - основе опыта, характерно: ярко выраженные эмоции, спутанность, противоречивость. Теоретический и научный – на основе научного исследования. Идеологический – извращенное сознание, дает знание о предмете через призму желаемого. Социо. психологический – сознание толпы (действие не предсказуемое). С точки зрения субъекта: 1.массовое 2.групповое 3.индивидуальное. Структура массового сознания: - уровень ожидания и оценка возможности влиять на политику. - социо-политические ценности, лежащие в основе идеологического выбора. - быстро меняющиеся мнения, связанные с оценками текущего положения. Групповое – на основе политических партий. Индивидуальное – сознание отдельного человека Важное место в политсозн. занимает общественное мнение. Общественное мнение – с одной стороны это политический институт, участвующий в осуществлении власти, с другой – совокупность суждений, разделенных на социальные общности по поводу тех или иных событий. Общественное мнение выполняет контрольную, консультативную, директивную функции. Занимает определенную позицию, дает советы, выносит решения по тем или иным общественным вопросам, регулирует поведение индивидов, поддерживает те или иные ценности и нормы. Основные каналы выражения общественного мнения: СМИ, референдумы, жалобы и предложения и пр. Политсозн. формируется через каналы. Этот процесс может происходить через критическое осмысление, рациональное общение, и усвоение информации через правовые, философские, исторические знания. Важный фактор формирования – функционирование в обществе системы образования о воспитания, а также СМИ, литература и искусство. Политсозн. личности может основываться на вере, убеждениях, пережитом опыте, а также опираясь на общественный авторитет.

21. Тоталитарный режим – режим, при котором власть сосредоточена в руках какой-то группы, уничтожившей в стране демократические свободы и полностью контролирующая все области общественной жизни и каждого человека.

Основные признаки тоталитарного режима:

1.ниличие одной массовой партии, руководимой харизматическим лидером

2. доминирует роль идеологии, которую определяет лидер,

3. абсолютная концентрированная власть и отсутствие разделения властей,

4. тотальный контроль над всеми сферами жизни,

5. террористический полицейский контроль, репрессии по отношению к инакомыслящим,

6. лидер партии (зачастую) является пожизненным главой государства.

7. главные враги тоталитарного режима – инакомыслие и плюрализм, в почете единообразие и послушание.

Лозунг: «Запрещено все, кроме того, что приказано».

2 варианта тоталитарного режима: правый (фашисты) и левый (коммунисты).

Существуют предтоталитарные и послетоталитарные режимы.

Предпосылки тоталитарного режима:

- вступление общества в индустриальную фазу,

- нарастание рационализма и организованности,

- усиление в общ. сознании культа государства и распространение коллективистских взглядов.

- глубокая кризисная ситуация в экономике и политике,

- маргинализация общества

- появление массовых предельно идеалогизированных партий жесткой полувоенной структуры.

22. Политическая культура (И.Гердер) – культура политического мышления и политической деятельности, а также степень цивилизованности и способ функционирования политических институтов.

Основные элементы:

1. познавательный

2. эмоциональный

3. оценочный – оценка человека как осуществляется политика.

4. поведенческий – признанные образы поведения.

Типология политической культуры:

1. провинциалистская (патриархальная) - первобытное общество.

2. подданническая – культура подчинения – человек выступает как средство для достижения цели. Основная часть общества отстраненна от решения политических вопросов.

3. активистская (участие) – демократическое общество.

По характеру:

1.демократическая: - консервативно-либеральная (не признает реформ), - либерально-демократическая.

2.автократическая: - авторитарную (не признает массового участия людей в политике), - тоталитарную (предполагает массовое участие людей в политике, но только так как укажет лидер)

По отношению к государству:

1.этотистская – абсолютизирует роль гос-ва.

2.рыночная – рассматривает политику как рынок (политика - товар, а государство – средство реализации интересов)

По степени согласованности:

1. интегрированную

2. фрагментарная – нет согласия граждан относительно политического устройства общества, есть расхождение относительно понимания власти, нет доверия между отдельными группами населения.

Субкультура - характерна для какой-то части населения.

1.региональная

2.этнолингвистическая

3.социо.экономическа

4.религиозная

5.возрастная.

Механизм формирования политической культуры.

Механизм:

1. легитимность существующей политической системы.

2. отношение населения к политическим лидерам.

3. национальная – государственная символика

4. политические ритуалы

5. политические традиции

6. полит. режимы и полит. система.

7. религия

8. средства массовой информации

Функции:

1.познавательная

2.интегративная

3.коммуникативная

4.нормативно-регулятивная

5.воспитательная

6.прогностическая

Политическая культура регулирует отношения между различными субъектами политики (политической системы). Регулятивная и нормативно-целостная функции способствуют приобщению личности к каким-либо социальным группам или слоям общества. Информационная функция способствует через средства массовой информации ознакомлению субъекта с внешней и внутренней политикой государства и международными событиями.

Формирование культуры происходит различными путями:

1. путем соц. революций.

2. путем влияния внешней политики государства.

3. через государственные институты и организации

4. через политические партии и организации

5. СМИ

6. посредством экономических отношений в обществе

Между политической культуры и уровнем руководства существует связь, чем выше уровень политического руководства, тем большие требования к соблюдению политической культуры. И чем выше политическая культура – тем выше требования к руководству.

23. Авторитарный режим – режим, особенностью которого является неограниченная власть одного человека, не допущение политической аппозиции, но сохраняющую автономность личности вне политики.

Основные черты авторитарного режима:

1. у власти один человек,

2. неограниченность власти и её неподконтрольность гражданам,

3. недопущение полит. аппозиции и конкуренции,

4. опора на силу, чтобы заставить повиноваться,

5. отсутствие массовых репрессий, но наличие единичных.

6. отсутствие единой идеологии,

7. отказ полного контроля над обществом, под контролем только несколько зон.

Под контролем:

- собственная безопасность,

- национальная оборона,

- общественный порядок,

- внешняя политика

- система соц. обеспечения.

8. формирование правящей элиты путем назначения сверху.

Принцип авторитарного режима: « Разрешено все, кроме политики».

Варианты авторитарного режима:

- авторитаризм развития (просвещенный авторитаризм) – при помощи режима проводятся прогрессивные реформы, появляется средний класс,

- авторитаризм замедленного развития – реформы не проводятся.

Достоинства:

- способность обеспечить порядок;

- возможность осуществить быструю реорганизацию общ. структур.

Недостатки:

- полная зависимость политики от позиции главы государства;

- отсутствие гарантий от злоупотребления властью.

Отличия авторитарного режима от тоталитарного:

1. Понимание целей.

2. Контроль только над политикой.

3. Избирательный террор по избежание возникновения оппозиции.

4. Нет всеобщей идеологизации.

5. Тоталитарный режим является мобилизационным, а авторитарный удовлетворяет отсутствие сопротивления.

6. При ТР от граждан требуется послушание и скромность, а от власти всемогущество, при АР от граждан – послушание и профессионализм, от власти – компетентность.

24. Политические элиты

В политологии как науке и учебной дисциплине, исследованию и феномену политической элиты отводится центральное место. Термин элита (от фр. Elite- лучший, отборный), начиная с 17 века, стал употребляться для именования избранных людей, прежде всего, всей знати. Элита существует в любой сфере человеческой деятельности, в том числе и политической.  Политическая элита - привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти. Теория элиты (элитизм) - это совокупность социально-политических концепции, утверждающих, что необходимыми составными частями любой социальной структуры являются высшие привилегированные слои, правящее меньшинство, господствующее над остальным населением.  Функции политической элиты:  1. Стратегическая - определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы всего общества, отдельных классов.  2. Коммуникативная - предусматривает эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных групп и слоев населения. 3. Организаторская - осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь  4. Интегративная - укрепление стабильности и единство общества, устойчивости ее экономической и политической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций.  Существует следующие типы элит:  Политическая элита - это группа людей, обладающая инструментами власти. Виды политической элиты: высшая, средняя, административная.  Экономическая - социальный слой, включающий представителей крупного капитала, крупных собственников. Она осуществляет свое экономическое господство, определяя решение таких проблем, как занятость, уровень жизни, заработная плата, доходы населения.  Военная - играет важную роль в обществе, в политических процессах, используется как средство в политике.  Научная и техническая - включает одаренную часть интеллектуальной элиты.  Культурная и духовная - включает наиболее авторитетных и влиятельных деятелей искусства, просвещения и литературы, творческой интеллигенции  Теневая и контрэлита – часть, которая лишена возможности осуществлять властные функции.  В античной философии элитарное мировоззрение наиболее полно было сформулировано Платоном. Впоследствии в то же русло влились взгляды многих других мыслителей -от Н. Макиавелли до Ф. Ницше и А. Шопенгауэра. По мнению Н. Макиавелли, -«элита - это правящая группа, осуществляющая руководство обществом». В зависимости от форм осуществления власти элита делится на львов - сторонников неприкрытого насилия и лис- предпочитающих более гибкие методы управления.  Однако, как целостная система взглядов элитизм состоялся в первой половине 20 века в работах В. Парето, Г. Моска и Р. Михельса.  Главная суть этих теории:  1. Общество закономерно делится на правящее меньшинство и управляемое большинство. В основе этого деления лежит естественное неравенство людей по талантам, способностям, интеллекту и богатству.  2. Развитие любого общества направляется и зависит от политической элиты  3. Главное предназначение политической элиты - принятие политических решений  4. Формирование и смена элит идет в борьбе за власть

25. Демократический режим – гос.-полит. устройство общества, в котором управленческие функции основаны на признании народа в качестве источника власти.

Черты демократического режима:

1. Источник власти – народ;

2. Легитимность политической власти;

3. разделение и уравновешивание властей;

4. политический плюрализм;

5. высокая степень реализации прав человека.

Условия осуществления демократического режима:

1. честные соревновательные, регулярно проводимые выборы;

2. правительство рождается из выборов;

3. защита прав отдельных личностей и меньшинства.

Предпосылкой демократического режима является режим либеральный компромисс между прогрессивными и реакционными силами в обществе.

Принцип или лозунг демократического режима: «Разрешено все, что не запрещено законом»

26. Политическое лидерство: понятие, сущность политического лидерства.

Понятие лидерство было импортировано к нам сравнительно недавно:1949г.

Лидер – человек, способный изменить ход событий, индивид, за которым общество признает право принятия решений и который несет ответственность за их последствия.

Лидерство – исторически сложившаяся потребность людей в организации своей деятельности. Нас интересует политлидерство. Это уже власть, способность людей заставлять других делать то, что они не делали бы или не могли делать вообще.

Лидерство – один из механизмов интеграции групповой деятельности, когда индивид или часть группы выполняют роль лидера.

Особенности:

- Влияние должно быть постоянным.

- Воздействие должно осуществляться на всю группу, организацию или общество.

Политлидера отличает явный приоритет во влиянии 2 аспектов понятия политлидерства:

- Формально - должностной статус.

- Реальное лидерство, не связанное с лидерством в группе.

Некоторые лидеры могут не быть на вершине, но быть лидерами и наоборот. Человек по природе индивидуалист и собственник.

. Функции политического лидерства и его типология

Функции:

- аналитическое (диагностическая) функция

-директивная (Функция разработки программы действия)

-мобилизационная + новаторская, коммуникативная и интеграционная функции

По отношению к власти типы лидеров

«властвующие» -эгоцентрический; -социоцентрический

«аппозиционный» -конфрантационо-оппозицион.; -конструктивно оппозиционный

По типу господства:

-традиционная власть;

-традиционно-правовая (вера в законность избрания человека)

27. Политическая модернизация – это процесс формирования, развития и распространения современных политических институтов, практик:

• используемый механизм - заимствование (копирование, имитация) образцов. Теоретические подходы к политической модернизации: Либеральная. Основным критерием политической модернизации является степень вовлеченности населения в систему представительной демократии. Консервативная. Главным источником модернизации является конфликт между «мобилизацией» населения и «институциализацией».

Типы «Первичная», начало охватывает эпоху первой промышленной революции, разрушения традиционных наследственных привилегий и провозглашения равных гражданских прав, демократизации и т.д. «Вторичная» основным механизм — имитационные процессы. Предпосылками и факторами политической модернизации являются: обострение политических противоречий в результате устарелости тех или иных элементов и функций системы власти; возникновение кризисных ситуаций; стремление ведущих со­циальных групп к преобразованию политических отношений и институтов; формирование в политическом сознании господствующих групп и широких масс ориентации на изменение политических структур.

28. Процедура выборов регламентируется избирательным правом каждой страны.

Избирательное право – это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан выборах в представительные органы власти, организацию и проведение выборов взаимоотношения между избирателями и представительными учреждениями, порядок отзыва кандидатов.

Избирательное право:

- активное – право избирать;

- пассивное – право быть избранным;

Важнейшими принципами избирательного права являются принципы всеобщих, прямых тайных и равных выборов. Принцип всеобщности предполагает, что все совершеннолетние граждане вне зависимости от пола, расы, национальности, религии напрямую выбирают все вертикали власти. Принцип тайного голосования предполагает, что выбор происходит в тайне от всех, и никто не имеет права знать, за кого голосовал тот или иной гражданин. Принцип равенства заключается в том, что у каждого имеется только один голос.

Принцип избирательного права

• Всеобщность

• Равенство

• Прямое и тайное голосование

• Право быть избранным

Впервые всеобщее избирательное право было провозглашено во Франции в 1793 г. (не имели права женщины, прислуга). 1893 – Новая Зеландия, 1906 – Финляндия.

Принципы избирательного права никогда не выполнялись полностью. Обычно действие принципов ограничивалось какими либо цензами. Таким образом число совершеннолетних граждан и число участвующих в голосовании не бывает равным. Среди цензов наиболее распространенными являются следующие:

• возрастной ценз (выборах не участвуют лица не достигшие определённого возраста)

• ценз оседлости (в выборах имеют право участвовать только граждане прожившие определённый срок на данном месте жительстве)

• ценз пола (в выборах не могут принимать участие женщины)

• образовательный ценз (для участия в выборах необходимо иметь какое либо образование )

Так в Республике Беларусь, в выборах не участвуют граждане под следствием, недееспособные лица, лица которые по приговору суда находятся в местах лишения свободы.

Абсентеизм – неявка на выборы. За неявку в Италии – общественное порицание в газете, в Дании – 4 неявки, не дают лицензию на предпринимательскую деятельность.

Избирательные системы: понятия, разновидности и сравнительный анализ.

Избирательная система – правила и принципы, с помощью которых определяются результаты выборов. Основы избир-х. систем определ-ся конституцией и конкретизируются в избирательном праве.

По способу подсчета голосов и принципу распределения мест по итогам голосования избир-е. системы делятся:

• Пропорциональная (сущ. в странах, где есть несколько полит. партий. Создаются большие избир. округа, в которых каждая партия выдвигает свой список кандидатов, а избиратель подает голос за списки партии целиком. Для опред-я результатов голосования устанавл-ся избирательный метр, т.е. минимум голосов необходимых для получения одного политического мандата (в Бельгии, Финляндии, Испании). Варианты: открытые и закрытые списки.

Достоинства:

1. более полное представительство в парламенте полит. сил.

2. стимулирование многопартийности.

Недостатки:

1. у избирателя нет возможности оценить личные качества кандидатов.

2. зависимость парламентария от выдвинувшей его партии.

3. нестабильность правительства.

• Мажоритарная - при системе абсолютного большинства избранным считается тот, кто получил голосов 50%+1 голос от общего числа подданных и признанных действительными голосов, если ни один из кандидатов не набрал положительного количества, то проводится 2 тур, причем в списке остаются 2 кандидата, получивших наибольшее число голосов; при системе относительного большинства побеждает просто набравший больше остальных. Применяется при голосовании по округам, и в округах баллотируются конкретные люди.

Достоинства:

1. прочные личные позиции депутатов в парламента;

2. независимость депутата по отношению к групповому давлению

3. создание условий для возникновения устойчивой расстановки сил в парламенте;

4. стабильность правительства.

Недостатки:

1. достаточное количество избирателей за проигравшего пропадает;

2. партия, которая получила в общей сумме по стране меньшее число голосов может завоевать больше мест в парламенте;

3. создание условий для манипулирования политической волей избирателей с помошью нарезки округов.

• В ряде стран существует смешанная избир-я система. В ней используется элементы пропорц-й и мажоритарной систем. Используется 2 бюллетеня.

Главная задача каждой избир-й системы максимально выражать и защищать интересы граждан своих стран, их права, важнейшие из которых - право выбирать и быть избранным в государственные органы власти.