9. Понятие и типы политических систем обществ.

Политическую систему общества можно определить как систему взаимосвязанных и взаимодейст­вующих объединений (организаций) людей, базирующихся на раз­нообразных формах собственности, отражающих интересы и волю социальных классов, слоев, групп, наций, реализующих политиче­скую власть или борющихся за ее осуществление в рамках права через государство. В литературе структура политической сис­темы трактуется как единство институциональной, информаци­онно-коммуникативной и нормативно-регулятивной подсис­тем. Некоторые авторы добавляют к названным культурную и функциональную подсистемы. Политические системы можно классифицировать по различ­ным основаниям. С позиций марксистской теории, выделяют политические системы рабовладельческого, феодального, буржуазного и социалистиче­ского общества. Альтернативой формационному подходу выступает деление политических систем на традиционные и современные (модер­низированные). Учет географических, террито­риальных факторов позволяет говорить о европейских, азиат­ских, североамериканских и иных региональных системах. Политическая система конкретного общества определяется: формой правления (пар­ламентская политическая система, президентская и т. п.); типом государства (мо­нархия, республика); характером политического режима (де­мократическая, тоталитарная, авторитарная), соци­ально-политических отношений (стабильные, нестабильные; умеренно или остроконфликтные либо и т. д.), политико-правового статуса государства (конституционная, с развитыми или неразвитыми правовыми институтами), харак­тером политико-идеологических и культурных отношений в обществе (открытые либо закрытые, с параллельными теневы­ми, маргинальными структурами или без них.);

11. Социально-этнические общности и национальная политика.

Влияние национального фактора на мировую политику выросло и продолжает расти. Сепаратистские тенденции не обошли стороной ни Европу, ни Азию, ни Африку. Национальный вопрос остается сложной внутриполитической проблемой во многих странах.  Национальные отношения не существуют в чистом виде, они тесно переплетены с политическими, социальными, религиозными, экологическими отношениями. Поэтому в тех или иных событиях, неурядицах, а порой и трагедиях выделить национальный фактор сложно. Но события последних лет показали, что национальный фактор имеет известную автономию, относительную самостоятельность. Поэтому в политике выражаются и реализуются многие важные интересы этносов. Рассматривая национальные отношения как объект политики, необходимо выяснить соотношение и содержание таких понятий, как этнос, нация, национальное государство.  Этнос и нация – понятия принципиально разные. Создатель концепции этногенеза (развития этносов) Л.Н.Гумилев определяет этнос как явление природное, биологическое, родовое. С его точки зрения, этнос – это общность людей, которую определило единообразие среды, а также традиций, нравов, культов.  Нация – исторически складывающийся тип этноса, характеризующийся устойчивыми признаками этнической целостности и социально-экономической общностью людей, территории, языка, психического склада, культуры и самосознания.  Формирование нации приводит к образованию государств в различных формах их политической организации и степени самостоятельности. В этом смысле нация и государство – понятия близкие. Этнос, созревающий в нацию, соответственно тоже создает государство. Как правило, это не обособленный этнос, а группа этносов, сложившихся в единую нацию. Любая нация полиэтнична. Таким образом, нация – это государственный этнос и вне государства существовать не может.  Национальные отношения – это отношения между субъектами национально-этнического развития (нациями, народностями, национальными меньшинствами и национальными группами) и их государственными образованиями, а также между людьми различных национальностей, складывающиеся в процессе жизнедеятельности и взаимодействия национальных общностей.  Под государственным устройством понимается внутритерриториальная организация государства. В настоящее время встречаются следующие формы государственного устройства.  Унитарное государство - единое государственное образование, разделенное на административно-территориальные единицы, имеющие одинаковый юридический статус и не обладающие политической самостоятельностью.  Федерация – союзное государство, в которое входят составные единицы (республики, земли, штаты, кантоны, и т.п.), наделенные определенными, иногда весьма ощутимыми правами, сопоставимыми с правами центра.  Конфедерация – государственное правовое объединение (союз) юридически независимых государств.  Казахстан является многонациональным государством, около 150 наций и народностей проживает на нашей территории, что позволяло называть в советские времена нашу республику «лабораторией дружбы народов». Полиэтничность нашего государства была результатом нескольких миграционных потоков, связанных с какими-то важнейшими историческими событиями - коллективизация, Великая Отечественная война, освоение целинных и залежных земель и т.д. Казахстан был местом ссылки и лагерей для политических заключенных и уголовных элементов.  Идеология и политика межнационального сотрудничества и дружбы народов близка для всех казахстанцев. Национальная политика, политика собирания народов и культур нашей страны в единое государство – гарантия стабильности общества, динамичного социально-экономического развития, безопасности государства, прав и свобод всех граждан нашей страны.

12. Государство – политическое состояние общества; отношения властвующих и подвластных, наличие соответствующим образом устроенной политической власти; наличие юстиции и учреждения закона.

Признаки государства:

1. территория:

анклав – тер-я гос-ва или его часть, со всех сторон окруженная другим гос-вом.

полуанклав – анклав с выходом к морю.

эксклав – часть тер-и гос-ва, изолированная от основной тер-ии и окруженная др.

2. население;

3. публичная власть

4. право

5. суверенитет

6.монопольное право на применение принуждения

7. монопольное право на взимание налогов

8. всеобщность.

Происхождение:

1. Естественная теория происхождения (Аристотель, Дюги) – на появление гос-ва повлияли антропологические и демографические факторы.

2. Теологическая (Фома Аквинский) – гос-во создано богом, получили власть из рук бога

3. Патриархальная теория (Филмер – XVII) – власть пошла от Адама, Адам получил ее от Бога и от него всем остальным. Гос-во семья, а правитель – отец.

4. Теория покорения (Гумилович) – гос-во образовалось от завоеваний.

5. Теория общественного договора (Гоббс, Локк) – человечество до гос-ва жило в естественном состоянии, пользовалось тем, что давала природа, потом понадобилась защита, и люди согласились подчиняться, а власть согласилась их защищать.

6. Ирригационная теория – для тех гос-в, где вода дефицит.

7. Соц-экономическая (марксистская) – гос-во возникло тогда, когда появилось разделение труда, собственность и классы.

Функции государства. Государственный механизм и его структура.

Государство есть основное звено политической системы общества. Возникло в результате общественного разделения труда, образования классов, а также многих иных факторов

Главная генеральная функция гос-ва – реализация общих дел, обеспечивающих объективные предпосылки человеческого существования.

Внутренние функции:

- поддержка и защита конституционного строя;

- эконом., соц., полит., дух. развитие страны;

- регулирование хоз. деятельности;

- поддержание общественного порядка и стабильности;

- регулирование отношений между соц. группами;

-культурно-воспитательная;

Внешние функции:

- обеспечение безопасности и государственного суверенитета;

- установление связей и взаимного сотрудничества с другими государствами;

- регулирование экономической деятельности в межгосударственных делах;

- участие в делах мирового сообщества.

Механизм государства:

1.Представителные органы государственной власти: на высшие (парламент) и местные.

2.Исполнительно-распорядительные органы:

- высший орган – правительство;

- центральные – министерства;

- местные.

3.Органы судебной власти:

-конституционный;

-гражданский;

-хозяйственный;

-уголовный;

-административный.

4.Органы прокуратуры – надзирающие органы.

5.Органы гос.контроля.

6.Органы охраны общественного порядка.

7.Органы государственной безопасности

8. Армия.

Монархия как форма государственного правления. Парламентская республика: понятие, основные черты, достоинства и недостатки.

В зависимости от истории власти, т.е. формы правления, государства делятся на монархии и республики. В настоящее время в мире насчитывается 30 монархий.

Монархия характеризуется концепцией власти в руках единоличного главы государства и передачей ее по наследству. Сегодня существует абсолютная и конституционная монархия.

Глава государства занимает свой пост на неограниченный срок и не несет юридической ответственности за свои действия.

Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы государства (Саудовская Аравия, ОАЭ, Оман, Бруней, Катар, Ватикан).

Конституционная монархия характеризуется ограничениями главы государства парламентом.

В зависимости от степени ограничения различают:

-дуалистическую монархию;

-парламентскую монархию;

- теократическую монархию (Ватикан).

В дуалистической монархии исполнительная власть принадлежит монарху, законодательная - парламенту (Марокко, Кувейт, Иордания и др.).

В парламентской монархии (Англия, Нидерланды, Бельгия, Швеция, Норвегия, Япония и др.) власть монарха практически не обладает реальными полномочиями, они носят представительный характер. В реальной жизни парламентская монархия мало отличается от республики.

В настоящее время более распространены республиканские формы правления, при которых законодательная власть осуществляет выборный парламент, а исполнительную утвержденное им правительство.

По форме гос. власти республика делится на: парламентскую; президентскую; смешанную.

Признаки парламентской республики :

1. парламент явл. Высшим органом государства и избирается гражданами всей страны;

2. правительство формируется из лидеров победившей на выборах в парламент партии;

3. правительство ответственно перед парламентом и может быть им отозвано;

4. члены правительства являются одновременно депутатами парламента;

5. глава правительства—это лидер победившей партии;

6. глава правительства является первым лицом государства, имеет право распустить парламент и назначить новые выборы;

7. президент, является формальной главой государства, осуществляет церемониальные функции, избирается парламентским путем. Президент такой республики осуществляет свою деятельность только с согласия парламента. Такое положение президента закреплено в конституции (Италия и Индия).

Достоинства:

- основной объем власти сосредоточен в одном органе (парламенте);

- видны пределы ответственности за проводимую политику;

- повышение доли выборов в политической жизни;

- парламентское правление защищает страну от возникновения диктатуры;

Недостатки:

- нестабильность правительства;

- нечеткое разделение властей.

Президентская республика и ее основные черты. Отличительные особенности смешанной формы правления. Достоинства и недостатки.

Президентская республика впервые появилась в 1787 г. в США.

Признаки:

1. Президент сам формирует правительство и руководит его деятельностью.

2. Двойная система выборов (парламент и президент избираются независимо).

3. Президент избирается прямым голосованием (кроме США, Аргентины, Финляндии).

4. Наличие жесткого разделения властей (президент не имеет законодат. полномочий, но имеет право отлагательного вето – один раз может наложить вето, вернуть в парламент на доработку. Парламент может 2/3 голосов преодолеть вето).

Достоинства:

- возможность быстрого принятия решения;

- такая форма правления наиболее устойчивая;

- более последовательное разделение властей;

- показывает, какой тип политика предпочитают избиратели.

Недостатки:

- есть опасность диктатуры;

- большая вероятность конфликтов между законодательной и исполнительной властями;

- большая зависимость всей политической системы от физических качеств 1 человека.

Разновидности: - североамериканская (президент назначает министров по согласованию с парламентом); - латиноамериканская (президент назначает министров самостоятельно).

Суперпрезидентская республика – когда у президента огромные полномочия. Чаще всего президент такой республики получил свое место путем переворота.

Смешанная республика – появилась в 1958 г. во Франции (Шарль де Голль).

Признаки:

1. Президент – центральная фигура гос. власти, избирается всенародно прямыми выборами.

2. Правительство формируется президентом из числа победивших на выборах в парламент партий или абсолютно самостоятельно.

3. Правительство имеет двойное подчинение: и парламенту, и президенту (формально).

4. Парламент имеет право объявить вотум недоверия правительству, что может повлечь роспуск парламента.

5. Президент выведен за пределы схемы разделения властей и стоит над ветвями власти, выполняя роль арбитра.

6. Президент имеет большую личную власть и незначительную связанность его действий полномочиями парламента.

7. Президент имеет больше законодательных прав, чем в президентской республике, т.к. ему же принадлежит исполнительная власть.

8. Президент имеет право распускать парламент и назначать новые выборы (в РБ – за искл. первого года работы парламента и последних полугода работы президента).

Достоинства и недостатки – как в президентской.

Разновидности:

1. Французский – правительство назначается по представлению парламента президентом, а премьер-министр – по итогам парламентских выборов президентом.

2. Российский – президент назначает премьер-министра по согласованию с парламентом, а ост. министров – самостоятельно.

3. Украинский – президент назначает всех министров, кроме силовых и премьер-министра, их - парламент.

13. Гражданское общество, его основные черты, структурные элементы и условия формирования.

Формирование правового государства возможно лишь на основе развитого гражданского общества. Гражданское общество - это система самостоятель­ных и независимых от государства общественных инсти­тутов и отношений, которые призваны обеспечить усло­вия для самореализации отдельных индивидов и коллек­тивов, реализации частных интересов и потребностей.

Обозначим основные черты гражданского общества:

1. Гражданское общество выступает и как элемент общественной интеграции, а также как материал политического сообщества, элемент демократии, как инструмент демократических преобразований.

2. Гражданское общество - сфера самодеятельности свободных индивидов, организаций и ассоциаций граждан, не зависящих в своей деятельности от органов и учреждений государства.

3. существование гражданского общества как саморегулируемой системы обеспечивается гарантированными государством политическими свободами и демократическими институтами, свободными экономическими отношениями, возможностью судебной защиты демократических, политических и экономических свобод в случае их ущемления.

4. в построении отношений в рамках гражданского общества участие государства, его аппарата не предполагается.

5. формирование межличностных отношений в рамках гражданского общества необходимо связано с демократическим развитием государства.

6. утверждение гражданского общества влечет преобразование форм и способов функционирования государства.

7. политической характеристикой гражданского общества, точнее, качеством, указывающим на его зрелость, выступает его функционирование в правовом государстве.

Структуру современного гражданского общества можно представить в виде пяти основных систем, отражающих соответствующие сферы его жизнедеятельности. Это социальная (в узком смысле слова), экономическая, политическая, духовно-культурная и информационная системы.

Современное гражданское общество выполняет следующие функции:

1) Обеспечивает свободное развитие личности на экономической основе разнообразных форм собственности, возможности для каждого человека выбирать сферу хозяйственной деятельности.

2) Обязательное регулирование взаимоотношений частных лиц, групп и организаций по средствам гражданского права, что позволяет преодолевать возможные конфликты и вырабатывать общую политику в интересах всего общества.

3) Постоянная защита интересов каждого человека, его прав и свобод.

4) Взаимодействие государства и гражданского общества.

5) Осуществление самоуправления во всех сферах общественной жизни