Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
мои ответы.docx
Скачиваний:
1
Добавлен:
14.12.2019
Размер:
149.75 Кб
Скачать
  1. Структурные единицы текста нормативного акта, правила их расположения.

Первичной структурной единицей текста нормативных актов является статья (или даже, что характерно для развитых, специализированных правовых систем, подразделения статьи-абзацы, пункты, части, иногда фразы текста статьи). Статья является первичной структурной единицей потому, что она соответствует основной первичной единице самого права – юридическому нормативному предписанию. Могут употребляться следующие структурные единицы по нисходящей: раздел; глава; статья, пункт.

  1. вопрос

языковые правила составления нормативных актов

Лингвистические правила составления нормативных актов. Языковую основу законодательного текста составляют предложения. Устойчивые словосочетания, слова и аббревиатуры. Требования к формулированию нормативных грамматических предложений: 1, соответствие грамматической формы. Констатирующие, повествовательные и утвердительные предложения. 2. Отсутствие перегрузки простых предложений однородными членами, «длинность» можно преодолеть цифровой графикой 1,2,3 или буквами а,б,в. 3. Недопустимость использования несвойственных регулятивной природе юридических предписаний противопоставительных союзов «а», «но», «чтобы». 4. Простота стиля, безличный характер содержания.

30 вопрос

Слово и словосочетания в нормативных актах

Фразеологические обороты - наиболее устойчивые сочетания слов, воспроизводимые в нормативном тексте как готовые единицы языка(если иное не предусмотрено). Осн. требование к правописанию всех Ф – точное их воспроизведение в правовых нормах. Ф можно разделить на общедокументальные (штатное расписание, положение дел) и собственно юридические (сторона в обязательстве, соглашение сторон). Правила применения свойств слов. Использование языковой полисемии – (многозначность слова) - недопустимость использования не устраненной нормативным грамматическим предложением или сочетанием многозначности слова (словосочетания); - недопустимость насыщения текста будущего нормативного акта многозначными словами и сочетаниями. В Синонимии – недопустимость исп-я квазисионимов-слов или сочетаний, не состоящих в т.наз. синонимическом родстве. (запрос-иск); - недопустимость исп-я оттеночного синонима; - недопустимость синонимического излишества. В Антонимии – соблюдение принципа симметричности (взаимоисключаемости слов или словосочетаний) при использовании антонимической пары; - возможность избегания протиповоставления многозначных слов, а т.ж. слов, нах=ся в синонимической зависимости. Отдельные виды лексики. Не следует перегружать зак-й текст иноязычной лексикой. При употреблении профессионализмов, следует придерживаться правила максимального ограничения ее использования. Применение жаргонной лексики следует рассматривать как исключение.

  1. вопрос

синтаксические правила

Предложение представляет собой устойчивую синтаксическую конструкцию, выражающую (обозначающую) законченную мысль. Грамматически правильное предложение, взятое в единстве с его смыслом, в современной логике и лингвистике именуется высказыванием. Высказывания, выражающие нормы, в том числе и нормы права, суть высказывания деонтические (нормативные). Форма высказывания - связанные между собой по правилам грамматики слова и словосочетания, составляющие собственно предложение. Предложение, таким образом, представляет сложный, комплексный знак, при помощи которого обозначается некоторое суждение. Для выражения субъектно-предикативной связи знак-предложение является минимально необходимым знаком. Ни слова, ни словосочетания (даже термины) выразить субъектно-предикативную связь не в состоянии. Представляется очевидным, что семиотизация высказывания возможна только в знаке-предложении.Поэтому предложение, выражающее деонтическое суждение, является основным синтаксическим средством языка нормативного правового акта. К нему предъявляются высокие технико-юридические требования, основные из которых таковы.

Во-первых, все члены предложения должны быть согласованы между собой в соответствии с языковыми нормами. Особое внимание стоит уделять падежным формам, спряжению глаголов, правильному употреблению служебных частей речи (т.н. "незнаменательных слов") - предлогов, союзов, связок, частиц, модальных слов.

Во-вторых, конструкции предложений не должны быть ни излишне сложными, ни искусственно упрощенными. Мнение, что "не следует неоправданно перегружать нормативные акты сложными грамматическими конструкциями, в частности, причастными и деепричастными оборотами, сложноподчиненными предложениями, особенно если одни придаточные предложения включаются в другие, образуя несколько ярусов грамматического подчинения"12, безусловно, справедливо. Но при этом необходимо помнить о том, что правовая норма может нередко выражаться с помощью сложноподчиненных предложений с условными придаточными предложениями - такая форма зачастую бывает единственно возможной с точки зрения логики. Вместе с тем излишне сложные синтаксические конструкции зачастую затрудняют толкование нормы. В-третьих, большую роль играет пунктуация, используемая в предложении. Законодатель должен стремиться к относительной простоте пунктуации, но вместе с тем, при создании текста правового акта должен использоваться весь арсенал знаков препинания современного языка, в зависимости от потребностей выражения конкретной нормы, за исключением, разумеется, вопросительных и восклицательных знаков, а также многоточий.В-четвертых, если существует необходимость облечь норму в сложную синтаксическую конструкцию (например, сложноподчиненное предложение с несколькими придаточными), то целесообразно в процессе подготовки акта изложить вначале мысль в виде нескольких простых предложений, а затем связать их воедино сообразно требованиям языка и целям законодателя. Другой структурно-синтаксический элемент правового текста, выделяемый наряду с предложением, - словосочетание, то есть сочетание двух и более знаменательных (не служебных) слов, связанных по смыслу и грамматически. Основное отличие словосочетания от предложения современные лингвисты видят в том, что словосочетание не обладает характеристикой предикативности, то есть способностью выражать законченную мысль.

  1. вопрос

Стиль нормативных актов. В стиле правовых актов концентрируется воедино и использование юридической терминологии, др. средств юридической техники, и применение в области права требований современного литературного языка, требований к языку официальных документов. Язык правовых документов должен быть прост, ясен и понятен для каждого, к кому документ обращен. Фразы правового документа должны быть несложной конструкции, без перегрузки их придаточными предложениями. Большое значение имеет также правильное употребление различных соединительных или разъединительных союзов, знаков препинания, сравнений, образных выражений. При составлении текста правового акта нужно избегать употребления узкоспециальных терминов или терминов, употребляемых только в определенной местности. Стиль нормативных актов обеспечивает предельную убедительность содержащихся в нем предписаний. В ряде случаев в нормативные акты включаются преамбулы и пояснения, но, главное, сами формулировки юридических норм должны обладать и обладают большой силой убеждения. Четкие, энергичные формулировки •нормативных актов призваны донести до всех лиц глубокую убежденность законодателя в необходимости и целесообразности проводимых мероприятий. Важнейшие требования стиля правовых актов – строгая определенность фраз, выражений, терминов. Каждая фраза, каждое выражение, каждый термин должны пониматься только в одном значении. Недопустимы какая-либо двусмысленность, расплывчатость формулировок, позволяющих истолковывать смысл нормативных актов по-разному. Достоинством стиля нормативных актов являются краткие формулировки. Максимальная краткость, разумеется, не самоцель: она позволяет сочетать доступность и точность юридических текстов с необходимым уровнем нормативных обобщений. Краткие и ясные юридические формулировки, выражающие с исчерпывающей полнотой мысль законодателя, становятся характерной особенностью современного стиля правовых актов

35 принципы и правила создания корпоративных актов Понятие и признаки корпоративного права. Корпоративное право – это система норм, устанавливаемых органами управления корпорации, выражающих волю ее членов, обязательных для участников корпорации и охраняемых силой корпоративного принуждения, а при его недостаточности – силой государственного принуждения. Признаки КП: 1. КП состоит из норм, т. е. правил поведения общего характера. Нормативность – явление отнюдь не сугубо правовое, и означает оно, во-первых, то, что нормы корпоративные регулируют распространенные, типичные, часто встречающиеся в организациях отношения и, во-вторых, что они распространяются на всех или многих членов организации. Например, правила о списании материальных ценностей, пришедших в негодность, применяются всякий раз, когда таковые обнаруживаются, и касаются всех работников, осуществляющих эту процедуру. 2.КП представляет собой систему норм, каждая из которых специализируется на регулировании конкретной стороны деятельности организации. Выделяются 4 блока корпоративных норм: финансово-правовые, административно-правовые, трудовые и гражданско-правовые нормы. 3. Корпоративные нормы обязательны для участников корпорации (учредителей, акционеров, наемных работников).

4. Корпоративные нормы, как правило, находят письменное выражение, формой их закрепления обычно служат корпоративные акты. На предприятии выделяется несколько уровней корпоративных актов в зависимости от их юридической силы (акты общих собраний, акты советов директоров, правлений, советов предприятий, акты руководителей и др.). 5. Корпоративные нормы издаются органами управления корпорации и выражают волю ее коллектива как определенного автономного образования. 6. В случае нарушения корпоративных норм они обеспечиваются принуждением. Прежде всего на нарушителя воздействует сама организация, используя санкции, предусмотренные в корпоративных актах. При недостаточности средств вполне возможно обращение за защитой к судебным органам. Принципы создания и особенности корпоративных актов. Принципы права - это основополагающие идеи, начала, выражающие существо права и вытекающие из генеральных идей справедливости и права. 1.Принцип демократизма в формировании корпоративных норм, т.е. наиболее полный учет интересов всех членов коллектива корпорации. 2. Принцип гуманизма, т.е. человеколюбия, уважения достоинства личности, создания всех условий, необходимых для нормального его существования и развития. 3. Принцип равноправия. Он выражается в том, что все члены корпорации независимо от национальной, половой, религиозной и иной принадлежности, должностного или иного положения имеют равные права и в одинаковой мере несут ответственность. 4. Законность, т.е. точное соблюдение общегосударственных норм. Корпоративные нормы не могут им противоречить, а должны находиться с ними в отношениях подчиненности, если оба вида норм регулируют один и тот же вопрос. Это аксиома. 5. Научность, т.е. глубокая и всесторонняя проработка содержания нормативных актов. Научная обоснованность конкретных актов, принимаемых в процессе предпринимательской деятельности, зависит в значительной мере от уровня предприятия. Корпоративные акты в абсолютном своем большинстве являются актами регулятивными. Это означает, что элементами корпоративных норм-предписаний выступают обычно гипотеза и

диспозиция. Особенности Ка. - Корпоративные акты в абсолютном своем большинстве являются актами регулятивными. Это означает, что элементами корпоративных норм-предписаний выступают обычно гипотеза и диспозиция. - В корпоративных нормах, как правило, отсутствуют собственные предписания, содержащие санкции. Однако в корпоративных актах мы можем встретить и санкции, устанавливаемые корпорациями, т. е. собственные санкции. - Корпоративные акты по сравнению с актами общего действия носят более конкретизированный характер, и в этом следует усмотреть их достоинство. - Корпоративные акты редко содержат декларативные положения, без которых не может обойтись почти ни один законодательный нормативный акт общего действия. - В корпоративных актах практически не встречаются дефиниции', результат – путаница в понимании терминов, использование одних и тех же терминов для обозначения разных понятий, подмена терминов и т. д. - Среди корпоративных актов встречается множество актов процедурного характера, т. е. актов, регулирующих порядок применения материально-правовой нормы. В качестве примера можно привести Положение о порядке наложения дисциплинарного взыскания, Положение о порядке предоставления отпусков.

36 вопрос планирование правотворческой деятельности . Виды планов. В современных условиях переустройства России с целью достижения заранее определенных целей планирование правотворческого процесса имеет важное значение в силу необходимости концентрации усилий на приоритетных законодательных работах. Планирование дает возможность избежать непродуманного правотворчества, устранить дублирование и рассредоточить усилия с учетом согласования планов работы государственных органов разного типа и разного уровня, ликвидировать поспешность в правотворческой деятельности, создать условия для подготовки документов высокого качества, провести подготовительные мероприятия, включая консультирование с ведущими учебными и научными учреждениями, учесть их планы научно-исследовательской работы. В современных условиях цивилизации процесса правотворчества Государственной Думе РФ важно создать единую Государственную программу подготовки законодательных работ, составленную с учетом планов соответствующей подготовки субъектами законодательной инициативы, в первую очередь Президента России. Виды планов на уровне меcтных орг-в власти, могут быть представлены текущими программами правотворческой деятельности, разрабатываемыми сроком на один-два года, перспективными программами деятельности на весь срок полномочий представительного или иного органа местного самоуправления, либо планами работы (на год, квартал, месяц) органа местного самоуправления, в котором отдельным блоком запланированы вопросы, для решения которых необходимо принять соответствующий муниципальный правовой акт.

37 Концепция нормативного акта — это до­ку­мент, в ко­то­ром от­ра­­ж­ае­тся на­уч­но-прак­ти­че­ский под­ход к раз­ре­ше­нию со­ци­аль­ных про­блем, ос­но­ван­ный на ре­аль­ной ин­фор­ма­ции о той или иной сфе­ре жиз­ни об­ще­ст­ва, став­шей пред­ме­том пра­во­во­го ре­гу­ли­ро­ва­ния. Эле­мен­ты К. - пред­мет ре­гу­ли­ро­ва­ния за­ко­но­про­ек­та (на­при­мер, ин­фор­ма­ци­он­ная безо­пас­ность, ох­ра­на здо­ро­вья и т. п.; - формирование це­ли за­ко­но­про­ек­та; - до­ка­за­тель­ст­ва не­об­хо­ди­мо­­сти под­го­тов­ки и при­ня­тия кон­крет­но­го за­ко­на; - соотношение предполагаемого законопроекта с дру­ги­ми нор­ма­тив­ны­ми ак­та­ми; - струк­ту­ра са­мо­го за­ко­на. Ме­ха­низм обес­пе­че­ния реа­ли­за­ции за­ко­но­про­ек­та — это то, о чем по­рой за­бы­ва­ют, ко­гда со­став­ля­ют кон­цеп­цию. Глав­ное здесь — оп­ре­де­лить про­це­ду­ры реа­ли­за­ции пре­дос­тав­ляе­мых за­ко­ном прав. Ес­ли это­го нет, за­кон не бу­дет эф­фек­тив­ным. Очень важ­но про­ду­мать и по­след­ст­вия (как по­ло­жи­тель­ные, так и от­ри­ца­тель­ные), ко­то­рые пред­по­ло­жи­тель­но мо­гут воз­ник­нуть в свя­зи с при­ня­ти­ем за­ко­на. Ведь они мо­гут за­тро­нуть мил­лио­ны лю­дей. И, на­ко­нец, в кон­цеп­ции дол­жен быть от­ра­жен во­прос о стои­мо­­сти, ре­аль­ной це­не бу­ду­ще­го за­ко­на. Для про­ра­бот­ки фи­нан­со­во­го раз­де­ла кон­цеп­ции луч­ше при­гла­шать спе­циа­ли­стов и об­лас­ти бух­­га­лте­рск­ого уче­та, при­чем не­за­ви­си­мых. Зна­че­ние кон­цеп­ции. Здесь пред­став­ля­ют­ся важ­ны­ми сле­дую­щие мо­мен­ты. Кон­цеп­ция нор­ма­тив­но­го ак­та по­вы­ша­ет уро­вень и эф­фек­тив­ность пра­во­твор­че­ской дея­тель­но­сти, де­ла­ет ее упо­ря­до­чен­ной. Она по­зво­ля­ет впи­сать но­вый нор­ма­тив­ный акт в сис­те­му за­ко­но­да­тель­ст­ва и не на­ру­шать ба­ланс в пра­во­вой сис­те­ме. Она мо­жет слу­жить ос­но­вой для по­сле­дую­ще­го тол­ко­ва­ния за­ко­на. Впол­не пра­во­мер­но ее мож­но ис­поль­зо­вать и в пра­во­при­ме­ни­тель­ном про­цес­се, осо­бен­но в слу­чае об­на­ру­же­ния не­яс­но­стей или про­бе­лов в за­ко­не.

38 вопрос стадии законодательного процесса

Стадия законодательного процесса - урегулированная Конституцией Российской Федерации, и федеральными законами совокупность действий полномочных органов государственной власти по внесению, рассмотрению, одобрению, подписанию и опубликованию нормативно правового акта. Иными словами это процесс рождения закона. Можно выделить следующие стадии данного процесса: При­ня­тие ре­ше­ния о под­го­тов­ке за­ко­но­про­ек­та. Сде­лать это мо­жет Го­су­дар­ст­вен­ная Ду­ма, Пре­зи­дент, Пра­ви­­тел­ьс­тво, со­став­ляя план под­го­тов­ки за­ко­но­про­ек­тов. Сбор не­об­хо­ди­мой ин­фор­ма­ции. Она слу­жит ба­зой всей за­ко­но­твор­че­ской ра­бо­ты. Сей­час ред­ко за­ко­но­про­ект пи­шет­ся с «чис­то­го лис­та». Ин­фор­ма­ция долж­на быть объ­ек­тив­ной, дос­то­вер­ной, свое­вре­мен­ной и пол­ной (но не из­бы­точ­­ной), дос­туп­ной и удоб­ной для поль­зо­ва­ния. Раз­ра­бот­ка кон­цеп­ции за­ко­но­про­ек­та. Кон­цеп­ция за­ко­но­про­ек­та, как пра­ви­ло, со­став­ля­ет­ся спе­ци­аль­но по­доб­ран­ной для этой це­ли груп­пой и пред­на­зна­че­на для за­ко­но­да­те­­лей. Вот по­че­му ее важ­но гра­мот­но сфор­му­ли­ро­вать в пись­мен­ном ви­де и офор­мить в ви­де до­ку­мен­та под на­зва­ни­ем «Кон­цеп­ция за­ко­на (да­лее идет его при­мер­ное на­зва­ние)». Воз­мож­но, при раз­ра­бот­ке про­ек­та за­ко­на на­зва­ние при­дет­ся уточ­нить или из­ме­нить. Со­став­ле­ние про­ек­та за­ко­на. Ес­ли кон­цеп­ция за­ко­на одоб­ре­на ор­га­ном, при­няв­шим ре­ше­ние о при­ня­тии за­ко­на, для раз­ра­бот­ки за­ко­но­про­ек­та соз­да­ет­ся груп­па раз­ра­бот­чи­ков. Про­ве­де­ние экс­пер­ти­зы. Экс­пер­ти­за при­зва­на дать оцен­ку за­ко­но­про­ек­та по мно­гим па­ра­­ме­трам: ♦ со­от­вет­ст­вия об­ще­при­знан­ным нор­мам и прин­ци­пам ме­ж­ду­на­­ро­дн­ого пра­ва, Кон­сти­ту­ции и дру­гим за­ко­нам ♦ со­от­вет­ст­вия всем пра­ви­лам пра­во­твор­че­ской тех­ни­ки (со­дер­­ж­ател­ьным, ло­ги­че­ским, струк­тур­ным, язы­ко­вым, ре­к­ви­зит­ным). В кон­це про­де­лан­ной ра­бо­ты со­став­ля­ют­ся со­про­во­ди­тель­ные до­ку­мен­ты:

♦ по­яс­ни­тель­ная за­пис­ка; ♦ пе­ре­чень ак­тов, под­ле­жа­щих при­зна­нию, ут­ра­тив­ши­ми си­лу, при­ос­та­нов­ле­нию, из­ме­не­нию, до­пол­не­нию и при­ня­тию в свя­зи с ис­ту­п­лен нем в си­лу дан­но­го за­ко­на; ♦ фи­нан­со­во-эко­но­ми­че­ское обос­но­ва­ние (ес­ли пред­по­ла­га­ют­ся ма­те­ри­аль­ные за­тра­ты); ♦ за­клю­че­ние Пра­ви­тель­ст­ва. Вне­се­ние за­ко­но­про­ек­та (ста­дия за­ко­но­да­тель­ной ини­циа­ти­вы). Со­ста­вить свой за­ко­но­про­ект и пред­ло­жить его за­ко­но­да­тель­но­­му ор­га­ну мо­жет лю­бое ли­цо. Но пар­ла­мент не обя­зан при­нять его к рас­смот­ре­нию. Он дол­жен рас­смат­ри­вать толь­ко про­ек­ты, вне­сен­ные ор­га­на­ми, ко­то­рые по Кон­сти­ту­ции поль­зу­ют­ся пра­вом за­ко­но­да­­тел­ьной ини­циа­ти­вы. Это пра­во не оз­на­ча­ет, что пар­ла­мент не­пре­мен­но дол­жен при­нять по­ло­жи­тель­ное ре­ше­ние, он лишь обя­зан вы­ра­зить свое от­но­ше­ние к про­ек­ту (от­кло­нить или при­нять его за ос­но­ву и на­пра­вить на до­ра­бот­ку). Рас­смот­ре­ние про­ек­та в ко­ми­те­тах и ко­мис­си­ях пар­ла­мен­та. За­ко­но­про­ект, под­ле­жа­щий рас­смот­ре­нию Го­су­дар­ст­вен­ной Ду­мой, на­прав­ля­ет­ся ее Со­ве­том в со­от­вет­ст­вую­щий ко­ми­тет ниж­ней па­ла­ты, ко­то­рый на­зна­ча­ет­ся от­вет­ст­вен­ным по за­ко­но­про­ек­ту. Об­су­ж­де­ние кон­цеп­ции за­ко­но­про­ек­та. Об­су­ж­де­ние кон­цеп­ции счи­та­ет­ся пер­вым чте­ни­ем за­ко­но­про­­е­кта. Рас­смот­ре­ние по­пра­вок к за­ко­но­про­ек­ту. Рас­смот­ре­ние по­пра­вок — вто­рое чте­ние за­ко­но­про­ек­та. При­ня­тие за­ко­на. Со­вет Го­су­дар­ст­вен­ной Ду­мы на­зна­ча­ет третье чте­ние за­ко­но­про­­е­кта для го­ло­со­ва­ния, что­бы при­нять его в ка­че­ст­ве за­ко­на. Здесь уже не до­пус­ка­ют­ся вне­се­ние в не­го по­пра­вок и воз­вра­ще­ние к его об­су­ж­­д­ению в це­лом ли­бо по от­дель­ным стать­ям, гла­вам, раз­де­лам. Ут­вер­жде­ние Со­ве­том Фе­де­ра­ции. Этот ор­ган су­ще­ст­ву­ет для до­пол­ни­тель­ной про­вер­ки то­го, ну­жен пи при­ня­тый за­кон, ка­ко­во его ка­че­ст­во, есть ли сред­ст­ва для его ис­­по­лн­ения и др. Верх­ней па­ла­те для вы­яс­не­ния этих во­про­сов да­ет­ся дне не­де­ли.

Под­пи­са­ние Пре­зи­ден­том Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Пре­зи­дент Рос­сии вы­пол­ня­ет ко­ор­ди­ни­рую­щие функ­ции ме­ж­ду вет­вя­ми вла­сти. Под­пи­са­ние за­ко­но­про­ек­та Пре­зи­ден­том в двух­не­­дел­ьный срок мож­но рас­смат­ри­вать в этом клю­че. Кро­ме то­го, это еще один спо­соб кон­тро­ля пра­во­вых ак­тов, по ко­то­рым бу­дет жить вся стра­на. Пре­зи­дент мо­жет не под­пи­сать за­кон (пра­во ве­то), но обыч­но по­сле это­го сле­ду­ет разъ­яс­не­ние при­чин та­ко­го ре­ше­ния.

39 процелура принятия правительственных постановлений

Процедура принятия правительственных постановлений. Пра­ви­тель­ст­во — кол­ле­ги­аль­ный ор­ган, и это на­кла­ды­ва­ет свой от­пе­ча­ток на пра­во­твор­че­скую про­це­ду­ру при­ня­тия им нор­ма­тив­ных ак­тов. Хо­тя с лег­ко­стью мож­но об­на­ру­жить об­щие чер­ты, свой­ст­вен­­ные всем ви­дам пра­во­твор­че­ских про­це­дур. Пра­во­твор­че­ская ини­циа­ти­ва при­над­ле­жит всем чле­нам рос­сий­ско­го Пра­ви­тель­ст­ва, про­ект вно­сит, как пра­ви­ло, тот член Пра­ви­тель­ст­ва (или ис­пол­няю­щий его обя­зан­но­сти), ко­то­рый ку­ри­ру­ет или от­вет­ст­­вен за ре­ше­ние во­про­са, яв­ляю­ще­го пред­ме­том нор­ма­тив­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния. От его име­ни со­став­ля­ет­ся со­про­во­ди­тель­ное пись­мо и при­­л­аг­ае­тся за­ви­зи­ро­ван­ный им про­ект по­ста­нов­ле­ния. При­ло­же­ние к про­ек­ту по­ста­нов­ле­ния всей не­об­хо­ди­мой ин­фор­ма­ции. Она со­дер­жит­ся в по­яс­ни­тель­ной за­пис­кой, со­дер­жа­щей не­об­хо­ди­мые рас­че­ты, обос­но­ва­ния и про­гно­зы со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских, фи­нан­со­вых и иных по­след­ст­вий реа­ли­за­ции пред­ла­гае­мых ре­ше­ний. В слу­чае ес­ли нор­ма­тив­ный акт вле­чет за со­бой не­об­хо­ди­мость вне­се­­ния из­ме­не­ний в дру­гие ак­ты, эти из­ме­не­ния вклю­ча­ют­ся в про­ект или пред­став­ля­ют­ся од­но­вре­мен­но с ним в ви­де про­ек­та от­дель­но­го ак­та. Пред­ва­ри­тель­ное со­гла­со­ва­ние про­ек­та со все­ми за­ин­те­ре­со­ван­ны­ми го­су­дар­ст­вен­ны­ми ор­га­на­ми. Та­ко­вы­ми яв­ля­ют­ся: ♦ фе­де­раль­ные ми­ни­ст­ры; ♦ ру­ко­во­ди­те­ли иных ве­домств; ♦ ру­ко­во­ди­те­ли дру­гих го­су­дар­ст­вен­ных ор­га­нов; ♦ ор­га­ны го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции. Спи­сок дан­ных ор­га­ни­за­ций фор­ми­ру­ет­ся ми­ни­ст­ром, вно­ся­щим про­ект, и ут­вер­жда­ет­ся Пред­се­да­те­лем Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции или его за­мес­ти­те­лем. На ви­зи­ро­ва­ние за­ин­те­ре­со­ван­ным ор­га­нам да­ет­ся де­сять дней. Ес­ли у них есть за­ме­ча­ния, они при­ла­га­ют­ся к про­ек­ту. Учет воз­ра­же­ний и за­ме­ча­ний по про­ек­ту. Для этой це­ли про­во­дит­ся об­су­ж­де­ние его с ру­ко­во­ди­те­ля­ми со­­гл­асу­ющих ор­га­нов и ор­га­ни­за­ций с це­лью по­ис­ка взаи­мо­при­ем­ле­мо­­го ре­ше­ния. Про­ект ак­та мо­жет быть вне­сен в Пра­ви­тель­ст­во с раз­но­­гл­аси­ями толь­ко вме­сте с про­то­ко­лом со­гла­си­тель­но­го со­ве­ща­ния и под­лин­ни­ка­ми за­ме­ча­ний, под­пи­сан­ны­ми со­от­вет­ст­вую­щи­ми ру­ко­во­ди­те­ля­ми, имею­щи­ми раз­но­гла­сия. За­клю­че­ние Ми­ни­стер­ст­ва юс­ти­ции Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Оно да­ет оцен­ку про­ек­та нор­ма­тив­но­го ак­та на пред­мет его со­от­­ве­тс­твия ак­там бо­лее вы­со­кой юри­ди­че­ской си­лы, от­сут­ст­вия внут­­ре­нних про­ти­во­ре­чий и про­бе­лов в пра­во­вом ре­гу­ли­ро­ва­нии со­от­вет­­с­тву­ющих от­но­ше­ний, а так­же на пред­мет со­блю­де­ния пра­вил юри­ди­­ч­еской тех­ни­ки. Про­ве­де­ние экс­пер­ти­зы. На это пре­ду­смат­ри­ва­ет­ся пят­на­дца­тид­нев­ный срок. Экс­пер­ти­зу про­во­дит юри­ди­че­ская служ­ба Ап­па­ра­та Пра­ви­тель­ст­ва РФ. Вне­се­ние про­ек­та по­ста­нов­ле­ния на за­се­да­ние Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Это пра­во при­над­ле­жит Пред­се­да­те­лю Пра­ви­тель­ст­ва (или его за­мес­ти­те­лю). Рас­смот­ре­ние про­ек­та по­ста­нов­ле­ния. Сна­ча­ла с док­ла­дом вы­сту­па­ет член Пра­ви­тель­ст­ва — ини­циа­тор про­ек­та. За­тем сло­во мо­жет взять лю­бой член Пра­ви­тель­ст­ва, ру­ко­во­ди­те­ли иных фе­де­раль­ных ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти. Ес­ли кто-ли­бо из чле­нов не со­гла­сен с при­ня­тым по­ста­нов­ле­ни­ем, его осо­бое мне­ние мо­жет быть за­не­се­но в про­то­кол за­се­да­ния. Под­пи­са­ние по­ста­нов­ле­ния. Под­пи­са­ние про­из­во­дит­ся Пред­се­да­те­лем Пра­ви­тель­ст­ва. Ру­ко­во­ди­тель Ап­па­ра­та Пра­ви­тель­ст­ва про­став­ля­ет да­ту и ор­га­ни­зу­ет вы пуск при­ня­то­го по­ста­нов­ле­ния.