1. Аграрное право: понятие, особенности, соотношение с другими отраслями права.

Аграрное право как отрасль представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих аграрные отношения, складывающиеся в сфере производственной и связанной с ней сельскохозяйственной деятельностью при использовании земель сельскохозяйственного назначения аграрными субъектами различных форм собственности и различных организационно-правовых форм хозяйствования.

Черты аграрного права:

1) комплексная отрасль - означает, что часть его норм являются производными от норм основных профильных отраслей права: гражданского, административного, трудового, земельного и др.;

2) интегрированная отрасль права - нормы которой регулируют отношения различных субъектов аграрного права: фермерские хозяйства, с / х кооперативы, ОСГ и др..;

3) специализированная отрасль - характеризуется таким общим для всех субъектов аграрного права принципом деятельности, как производство сельскохозяйственной продукции. В свою очередь, эта деятельность имеет свою специфику, которая связана с использованием природных свойств земель сельскохозяйственного назначения.

Хозяйственное право закрепляет порядок и принципы заключения, исполнения и расторжения всех договоров, в том числе и тех, которые заключаются в сфере сельского хозяйства (в сфере АПК). Гражданское право - институты наследия, выполнения обязательств. Земельное право - порядок предоставления земельного участка, права и обязанности землевладельцев и землепользователей. Уголовное и Административное право - ответственность за нарушение законодательства, самовольного захвата земли и т.д.

2. Предмет, методы, принципы правового регулирования аграрных отношений.

Предметом аграрного права является урегулированная нормами аграрного и других отраслей права, совокупность комплексных, интегрированных и специализированных общественных отношения, которые объединены целями и задачами субъектов аграрного права, основанных на различных формах собственности и различных организационно-правовых формах хозяйствования.

Методы правового регулирования представляют собой установленные или санкционированные государством способы, средства правового воздействия, с помощью которых определяются правомочия субъектов права. То есть, под методами понимаются такие способы, с помощью которых государство на основе существующей совокупности правовых норм обеспечивает нужное поведение субъектов как участников правоотношений. Методы регулирования в АП делятся на общие и специфические. Общими выступают методы разрешения, предписания (императивного указания), запрета. Запрет и предписание - представляют собой императивный метод. Метод разрешения - представляет собой диспозитивный метод. С учетом общих методов в АП есть ряд методов, используемых при регулировании внутрихозяйственной и зовнишньогосподарськи деятельности субъектов аграрного предпринимательства. Для внешней: членский, учредительный, легализационной, праздно-лицензионный, метод экономического стимулирования и др.. Для внутрихозяйственной: соблюдение технологий, дисциплины и законодательства, локально-правового регулирования, организационно-управленческий и др..

Под принципами понимают основополагающие принципы, идеи, научные положения, которые установлены законом или вытекают из него и определяют общую направленность и наиболее существенные черты правового регулирования, и согласно которым осуществляется регулирование аграрных отношений. Принципы определяют характер права в целом или отдельных групп правовых норм. Своей основой принципы имеют положения Конституции Украины.

Основными принципами правового регулирования аграрных отношений в современный период являются:

1) Учет специфики и особенностей сельскохозяйственного производства;

2) Органический взаимосвязь трудовых и земельных отношений;

3) Свобода аграрного предпринимательства и добровольность выбора форм хозяйствования;

4) Равенство участников аграрных правоотношений;

5) Равенство правовой защищенности различных форм собственности в АПК;

6 Невмешательство государства в хозяйственную деятельность субъектов АПК;

7) Расширение системы юридических гарантий для свободного аграрного предпринимательства;

8) Демократизация системы управления агропромышленным комплексом;

9) Материальная ответственность и заинтересованность с / х товаропроизводителей в результатах своей деятельности и труда;

10) Обновление аграрного законодательства, обеспечения законности деятельности всех участников аграрных правоотношений и другие.

11) Приоритетность сельского хозяйства среди других отраслей народного хозяйства;

12) Всесторонняя охрана и укрепление различных организационно-правовых форм субъектов хозяйствования;

13) Стабильная государственная поддержка сельскохозяйственного товаропроизводителя.

3. Понятие, особенности и виды аграрных правоотношений.

Аграрные правоотношения представляют собой урегулированные нормами аграрного и других отраслей права комплексные общественные отношения, возникающие в аграрном секторе между самостоятельным и равноправными субъектами, наделенными соответствующим правовым статусом. Регулируются аграрные правоотношения посредством норм аграрного права, норм других отраслей права, а также положений договоров.

Особенности аграрных правоотношений:

1) правоотношения не являются целостными, а представляют собой комплекс земельных, имущественных, трудовых и организационно-управленческих отношений. Поэтому, взятые каждые в отдельности относятся к сфере регулирования традиционных отраслей права (земельного, трудового, административного и др.);

2) имеют специфический субъективный состав (производителей с / х продукции) и специфические объекты (природные ресурсы, с / х животных и т.п.);

3) учреждаются и действуют на основе различных форм собственности;

4) негосударственные аграрные предприятия развиваются и действуют наряду с частными;

5) происходит постепенный переход к частной формы хозяйствования.

Традиционно в теории аграрного права при характеристики аграрных правоотношений их совокупность разделяют на определенные виды. Однако считается, что более универсальный и специфический именно для аграрного права является разделение правоотношений на внутренние (в процессе осуществления субъектами производственной и иной деятельности, возникают отношения внутри этой деятельности) и внешние (между субъектами производственной деятельности возникают отношения с другими участниками сельскохозяйственного производства, а также с другими предприятиями, организациями, гражданами и соответствующими государственными органами управления). Внутренние или внутрихозяйственные отношения представляют собой урегулированный нормами аграрного права комплекс общественных отношений, возникающих между сельскохозяйственными предприятиями и их членами, сельскохозяйственными предприятиями и наемными работниками, сельскохозяйственными предприятиями и их структурными подразделениями по поводу имущества, земель, труда и других объектов, на основании членства в сельскохозяйственных предприятиях и / или трудового договора и предоставляют их участникам права и обязанности. По характеру и содержанию внешние аграрные правоотношения делятся на следующие группы: 1) отношения в сфере реализации права собственности на недвижимое и движимое имущество 2) договорные отношения; 3) налоговые отношения; 4) деликтные имущественные правоотношения. Основная часть внешних правоотношений возникает по поводу отношений в сфере осуществления права собственности. Собственник по своему усмотрению осуществляет со своим имуществом любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и интересы других лиц. За последнее время возрастает значение договорных отношений в сельском хозяйстве. Речь идет о таких договорах, которые отражают специфику сельскохозяйственного производства: договоры аренды земли; договоры имущественного и земельного паев; договоры государственных закупок и другие. Налоговые отношения по своей природе имеют властно-организационный характер. В частности, это взимание платы за землю в форме земельного налога или арендной платы. Внешние деликтные имущественные правоотношения возникают вследствие причинения ущерба участникам сельскохозяйственного производства третьими лицами. Они по характеру являются гражданско-правовыми и ответственность наступает на основании норм гражданского права относительно причинения вреда.

4. Понятие, общая характеристика, классификация источников аграрного права.

Источниками АП являются унифицированные и дифференцированные акты правотворчества соответствующих государственных органов, Президента Украины, а также акты правотворчества субъектов аграрного предпринимательства.

Источниками АП также правовые акты, содержащие нормы АП как отрасли, а также нормы, которые есть в актах других отраслей национального и международного законодательства, в той их части, где они регулируют аграрные отношения.

Источники АП имеют следующие особенности:

1) унифицированные акты аграрного законодательства являются основой аграрного законодательства;

2) отсутствие единого кодифицированного источника;

3) значимость локальных нормативных актов;

4) сохранение рекомендательной правотворчества;

5) использование правовых норм других отраслей права, которые одновременно относятся и к нормам АП и регулируют отдельные вопросы деятельности субъектов аграрного предпринимательства;

6) возрастание роли международных норм права, а унификации национального аграрного законодательства по международному праву.

Источники АП классифицируются и в зависимости от юридической силы актов государственной правотворчества. Высшую юридическую силу имеет Конституция Украины. Конституция - это основополагающий закон, лежащий в основе АП и аграрного законодательства. Далее по юридической силе идут: законы, декреты Кабинета Министров, Указы и распоряжения Президента Украины, Постановления Правительства, нормативно-правовые акты министерств и других центральных органов исполнительной власти, локальные нормативно-правовые акты. Самостоятельным видом источников следует считать международные правила, обычаи, конвенции, к которым присоединилась Украина (например, Международно-правовые правила торговли, экспорта и импорта продуктов питания оборудования, машин и др..).

5. Нормативно-правовые акты как источники аграрного права.

Законы Украины - это нормативные акты, принятые Верховной Радой Украины, по ст. 75 Конституции Украины является единственным органом законодательной власти Украины. Помещение в законах нормы по своему назначению характеризуются как имеющие общий (унифицированный) и специальный (дифференцированный) характер. Конституция, как Основной закон, составляет фундамент для формирования и развития АП. На основе конституционных норм развивается и совершенствуется АП и аграрное законодательство. В отличие от других отраслей права, АП не имеет единого кодифицированного законодательного акта. Но принята значительное количество законов Украины, регулирующих отношения в АПК. Важное значение в регулировании аграрных отношений имеют следующие законы:

1) «О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса в народном хозяйстве» - составляет правовую основу для социального развития села, определяет организационно-экономические и правовые меры, обеспечивающие приоритетность развития.

2) «О сельскохозяйственной кооперации» - законом обозначены виды с / х кооперативе, обязательность их государственной регистрации, права и обязанности членов кооператива, правовой режим имущества и земли, основы самоуправления, хозяйственная правоспособность кооператива и др..

3) «О хозяйственных обществах» - определяет правовые основы деятельности обществ, порядок их создания, полномочия учредителей и участников и др..

4) «О фермерском хозяйстве» - определяет правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности фермерских хозяйств как прогрессивной формы предпринимательской деятельности граждан в области сельского хозяйства.

5) «О личном крестьянском хозяйстве» - определяет правовые, организационные, экономические и социальные основы ведения личного крестьянского хозяйства.

К источникам АП относится ряд законов, непосредственно направленные на ведение сельскохозяйственного производства и его отдельных отраслей: «О семенах и садовническом материале», «Об охране прав на сорта растений», «О карантине растений». Составную часть источников АП составляют законы о животноводстве в Украине: «О племенном животноводстве», которым определены общие правовые, экономические и организационные основы племенного животноводства. Закон «О ветеринарной медицине» направлен на обеспечение правового регулирования развития животноводства, обеспечения здоровья животных, экологической безопасности продукции животноводства.

Подзаконными нормативно-правовыми актами являются указы и распоряжения Президента, постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины, приказы, инструкции, принимаемые Министерством аграрной политики Украины и другими ведомствами по вопросам аграрного предпринимательства, производства продуктов питания и т.п.. Указы Президента издаются для срочного правового урегулирования вопросов, имеющих общегосударственное значение. Указы Президента направлены на реформирование сельскохозяйственных предприятий и организаций, проведения приватизации имущества, ускорению земельной реформы, то есть на вопросы, которые не нашли достаточного правовой регламентации в других законодательных актах. Нормативно-правовые акты Правительства принимаются по различным вопросам приватизации, организации производства, его материально-технического обеспечения, закупок и т.д.. Кроме этого, в системе аграрных правоотношений возникают такие вопросы, урегулирование которых требует принятия совместных правовых актов различными ведомствами. Также, среди источников АП важное место занимают рекомендательные акты. Правила из этих актов приобретают юридическую силу только после того, как их положено в основу локальных актов и принято высшими органами самоуправления аграрных предприятий.