46.Способи придбання громадянства. Способи втрати громадянства.

Способи придбання громадянства можна умовно розділити на дві категорії: перша - придбання громадянства загалом порядку, друга – в винятковому порядку. Способи придбання громадянства загалом порядку є як більш-менш стабільними, звичайними для законодавства держав. До них належать придбання громадянства: а результаті народження; б) внаслідок натуралізації (приєднання до громадянство). До цих способам примикає рідко що надибуємо на практиці держав дарування гражданства.

Придбання громадянства у винятковому порядку охоплює такі способи: а) групове надання громадянства, чи колективна натуралізація (окреме питання – так званий трансферт); б) оптация, чи вибір громадянства; в) реінтеграція, чи поновлення у гражданстве.

Придбання громадянства внаслідок народження – найзвичайнісінький спосіб придбання. Законодавство держав з цього питання грунтується одному з двох принципів: праві крові (jus sanguinis) чи праві грунту (jus soli). Іноді доктрина придбання громадянства з права крові іменується придбанням громадянства з походження, а, по праву грунту – по народженню. Право крові означає, емоційне обличчя набуває громадянство батьків незалежно від місця народження; право грунту – емоційне обличчя набуває громадянство держави, біля якого народилося, незалежно від громадянства батьків. Більшість держав світу дотримується права крові. Російське законодавство також грунтується переважно на праві крові. Зазвичай, держави, які у принципі йдуть праву крові, в окремих випадках виходять і з права почвы.

Право грунту властиво законодавству навіть латиноамериканських держав. Проте він завжди у якійсь мірі доповнюється правом крові (зазвичай, у відношенні дітей громадян відповідних держав, народжених за границей).

Будь-яке держава, зазвичай, прагне вводити на своє законодавство норми, обмежують можливість придбання його громадянства особами, народженими від змішаних шлюбів. Це диктується різними міркуваннями, зокрема небажанням сприяти придбання своїми громадянами що й іноземного громадянства, тобто подвійного громадянства, що може спричинити до ускладнень в міждержавних отношениях.

Держави, які дотримуються права крові, нерідко також обмежують можливість придбання свого громадянства тими особами, які народилися по закордонах від громадян, постійно які мешкають, якщо одне із батьків є іноземним громадянином. Натуралізація (укорінення) – індивідуальний прийом на громадянство на прохання зацікавленої особи. У вітчизняному законодавстві цей термін застосовується, але у теорії міжнародного права він загальновизнано. Натуралізація – добровільний акт. Примусова натуралізація суперечить міжнародного права, і їх здійснити завжди викликали ноти протесту. Практиці відомі такі випадки. Зокрема, деякі латиноамериканські країни у у минулому столітті тужилися б у примусовому порядку автоматично надати іноземцям, котрі живуть тривалий час з їхньої території, своє гражданство.

Натуралізація здійснюється зазвичай, у більшості держав із урахуванням певних умов, передбачених у законі. Найважливіші умови – це, зазвичай, певний строк проживання біля цієї держави (5, 7, іноді 10 років). Передбачаються та інші умови натуралізації, наприклад майнові. Можливість натуралізації часто полегшується якщо зацікавлена обличчя справила будь-які послуги даному державі, служило у його Збройні сили, перебувало з його державній службі і т. д.

Процедура приєднання до громадянство повністю визначається внутрішнім законодавством держав. Можна виділити по крайнього заходу чотири виду процедур натуралізації: 1) натуралізація, здійснювана вищими органами структурі державної влади; 2) натуралізація, здійснювана органами управління: урядом або найчастіше центральними галузевими органами управління (зазвичай відомствами внутрішніх справ); 3) натуралізація, здійснювана місцеві органи структурі державної влади (трапляється вкрай рідко); 4) судова натуралізація (також зустрічається редко).

Різновидом натуралізації є що передбачається законодавством деяких держав спрощений порядок придбання громадянства певними категоріями осіб шляхом реєстрації (за умови що мова не про підтвердженні свого громадянства), усиновлення, внаслідок шлюбу. Два останніх способу називають іноді сімейним порядком придбання громадянства. До нього і автоматична натуралізація неповнолітніх дітей у з натуралізацією родителей.

Багато держав вважають неприпустимим автоматичне придбання жінкою громадянства Солов'яненка результаті цієї війни шлюбу. Цю позицію отримала свій відбиток у Конвенції про громадянство заміжньої жінки 1957 года.

Дарування громадянства, на відміну натуралізації, здійснюється за ініціативи компетентних влади держави, а чи не на прохання зацікавленої особи. Зазвичай громадянство гаразд пожалування надають за особливі заслуги перед государством.

Як свідчить термін, придбання громадянства у досконалому порядку існує як вилучення, виняток із загального стабільного порядку придбання громадянства. Такий винятковий порядок передбачається або у міжнародні договори, або у спеціальних законах. Він встановлюється визначений термін і, зазвичай, стосується тільки певної категорію осіб. Аналіз практики показує, що надання громадянства у винятковому порядку породжується подіями, які ведуть до масовому переселенню, і навіть територіальними изменениями.

Групове надання громадянства – це наділення громадянством населення який або території у спрощеного порядку або надання спрощеного порядку громадянства переселенцам.

Приватним випадком групового надання громадянства є трансферт – перехід населення будь-якої території вже з громадянства в інше у зв'язку з передачею території, де воно проживає, одним державою іншому. Автоматичний трансферт може викликати заперечення з боку який або частини населення переданої території, тому зазвичай він коригується правом оптации (вибору громадянства), тобто фактично правом збереження зацікавленими особами колишнього гражданства.

Оптация (вибір громадянства) який завжди виступає як способу придбання громадянства. Наприклад, можливість оптации передбачається конвенціях про подвійне громадянство. Якщо громадянин якого або державу має це й іноземне громадянство, йому може надаватися право оптировать одне з яких, відмовившись цим від іншого. Громадянства у цьому разі набуває, оскільки оптация тягне за собою лише втрату однієї з громадянств. Однак у окремих випадках оптация виступає як самостійного способу придбання громадянства. Таку роль вона, наприклад, відповідно до советско-польским угодою репатріації від 25 березня 1957 р., згідно з яким репатріанти з СРСР ПНР з перетину радянсько-польської державного кордону втрачали громадянство СРСР й здобували громадянство ПНР.

І, насамкінець, одне із способів придбання громадянства у досконалому порядку – реінтеграція, чи поновлення у громадянство. При певних обставин приймаються спеціальні законодавчі акти про Особливе порядку відновлення у громадянство. У деяких країнах можливість відновлення громадянства передбачена загалом, а чи не у спеціальній законодавстві про громадянство. І тут поновлення у громадянство не служить самостійним способом придбання громадянства, а є лише спрощеної натурализацией.

Що ж до втрати громадянства, можна виділити три її форми: автоматичну втрату громадянства; вихід із громадянства; позбавлення гражданства.

Автоматична втрата громадянства у вітчизняній практиці зустрічається лише міжнародних угодах і в законодавчі акти. У законодавстві США це, навпаки, типова форма втрати громадянства. У США існує так звана доктрина свободи экспатриации. Якщо яке або обличчя, має американського громадянства, натурализовалось там, воно автоматично втрачає американського громадянства. У законодавстві США встановлені інші підстави автоматичної втрати громадянства (наприклад, у разі участі американського громадянина у виборах у іноземному государстве).

У західної доктрині можна почути, що безумовна свобода экспатриации є міжнародної правової нормою. Відповідно до цієї точці зору, обличчя, натуралізоване що не або державі, має вважатися які втратили свій колишній громадянство. Практика натомість її спростовує. Значна кількість держав не дотримується свободи экспатриации. Великобританія 1948 року помер від неї відмовилася. Як міжнародно- правової норми вона є лише у разі, якщо передбачена міжнародним договором (учасники договора).

Вихід із громадянства - це втрата громадянства за рішенням компетентних органів держави, що виноситься на прохання зацікавленого особи. Ця форма характерна, зокрема на російського законодательства.

Позбавлення громадянства містить у собі елемент покарання. На відміну від виходу з громадянства, воно здійснюється за ініціативи державних органів прокуратури та, зазвичай, стосовно осіб, замішаних у ворожої даному державі деятельности.

Позбавлення громадянства може здійснюватися: а) за певних умов, передбачених загальним законодавством (наприклад, у разі натуралізації обмінним шляхом); б) виходячи з спеціального акта, що стосується конкретного особи чи осіб певної категорії. Російське законодавство можливості позбавлення громадянства не предусматривает.