III.Государство, как политический институт.

1.Сущность и структура государства.

2. Функции государства.

3.Типология.

4. Формы правлений.

5. Форма государственного устройства.

1.Сущность и структура государства.

Государство можно определить как особую форму организации политической власти в обществе, обладающей суверенитетом и осуществляющей управление обществом на основе права с помощью специального механизма (аппарата).

С момента своего возникновения государство неоднозначнотрактовалось в истории политической мысли, поскольку на различных этапах истории на первый план выходили те или иные его функции и свойства:

- Аристотель считал государство олицетворением разума, справедливости, красоты и общего блага. Оно является отражением родовой сущности человека как "политического животного", стремящегося к "совместному сожительству";

- английский мыслитель Т. Гоббс сравнивал государство с Левиафаном  - чудовищем, описанным в Библии: "Из пасти его выходят пламенники, выскакивают огненные искры. Из ноздрей его выходит дым, как из кипящего горшка или котла. Дыхание его раскаляет угли, и из пасти выходит пламя. На шее его обитает сила, и перед ним бежит ужас...".

В европейской политической науке можно выделить два направления в разработке теории государства:

1) понимание государства как особого рода коллективности, возникшей ради общего блага, счастливой жизни. Эта традиция восходит к Аристотелю, который видел в государстве союз, ассоциацию свободных и равных граждан. Государство предстает формой политического общения, а его стержнем является "власть, в силу которой человек властвует над людьми себе подобными и свободными". Понимание государства как политического сообщества доминировало в политической науке вплоть до XVI века;

2) интерпретация государства как совокупности институтов публичной власти, должностных лиц, бюрократии.

С XVI века формируются новые интерпретации государства:

• одна из них связана с именем французского ученого Ж. Бодэна (1530 -1596), который определил государство через понятия "суверенитет" и "постоянная и абсолютная власть государства". Государство руководит общностью людей, осуществляет это руководство посредством суверенной власти. Государство олицетворяют правитель, органы власти;

• теократическая теория - рассматривает государство как Божий промысел, основываясь на тезисе, что "вся власть от Бога". Теократическая теория имела под собой реальные факты: первые государства имели религиозные формы (правление жрецов), божественное право придавало государственной власти авторитет, а решениям государства - обязательность;

• патриархальная концепция трактует государство как большую семью, в которой отношения монарха и его подданных отождествляются с отношениями отца и членов семьи. Государство возникает в результате соединения родов в племена, племен в общности, государства. Монарх должен заботиться о своих подданных, а те должны повиноваться правителю;

• договорная теория (появляется в XVII - XVIII веках) рассматривает государство как общественный договор, согласно которому люди в целях надежного обеспечения своих естественных прав, свободы, защиты личности и собственности соглашаются создать государство;

• марксистская теория (XIX век) объясняет происхождение государства расколом общества на антагонистические классы вследствие разделения труда и появления частной собственности. Экономически господствующий класс создает государство для подчинения себе неимущих;

• сторонники теории насилия считают государство результатом прямого политического действия - внутреннего или внешнего насилия, завоевания. Следствием победы большинства над меньшинством или более сильного племени над более слабым является учреждение победителем государства. Оно становится органом управления побежденными. В результате завоевания возникает не только государство, но и деление общества на классы, частная собственность.

Структура государства, его признаки

Государство как политический институт обладает рядом качественных признаков, которые отличают его от негосударственных политических организаций (партий, движений и т. д.), оказывающих существенное влияние на общество:

• государство выступает как единая территориальная организация политической власти в масштабах, всей страны. Государственная власть распространяется на все население в пределах определенной территории;

• осуществление власти на определенной территории требует установления его пространственных пределов -государственной границы, которая отделяет одно государство от другого. В пределах данной территории государство обладает верховенством и полнотой законодательной, исполнительной и судебной власти над населением;

• целостность общества и взаимосвязь его членов обеспечивает институт гражданства, или подданства. Именно в его наличии выражается сущность государства для отдельного индивида;

• государство представляет собой особую организацию политической власти, обладающую специальным механизмом, системой органов и учреждений, которые непосредственно управляют обществом. Механизмгосударствапредставлен институтами законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Для поддержания нормальных условий существования общества государство применяет также принуждение, осуществляемое с помощью органов насилия - армии, служб охраны порядка и безопасности;

государство организует общественную жизнь на основе права. Только государство обладает правом на регулирование жизни общества с помощью законов, имеющих общеобязательный характер. Требования правовых норм государство проводит в жизнь с помощью своих специальных органов (судов, администрации);

• государство представляет собой суверенную организацию власти. Суверенитет государственной власти выражается в ее верховенстве и независимости от любых других властей внутри страны или во взаимоотношениях с другими государствами. Верховенство государственной власти проявляется:

 а) в общеобязательности ее решений для населения;

б)  в  возможности отмены постановлений и решений негосударственных политических организаций;

 в) в обладании рядом исключительных прав, например, правом издания законов, имеющих для населения обязательный характер;

 г) в  наличии специальных средств воздействия на население, отсутствующих у других организаций (аппарат принуждения и насилия);

• государство располагает системой принудительного взимания налогов и иных обязательных платежей, которая обеспечивает его экономическую самостоятельность.