2.2. Основные направления деятельности по организации

и безопасности дорожного движения

В организации дорожного движения участвуют много организаций различного дорожного профиля. По Г.И.Клинковштейну, структурная схема основных направлений деятельности по организации и безопасности дорожного движения с позиции системного подхода представлена следующим образом:

Рис.2.2.1. Структура основных направлений деятельности по ОДД и БФТС на различных уровнях

Несколько упрощая, можно рассматривать весь комплекс деятельности, необходимый для решения проблем дорожного движения, на двух различных уровнях: государственном и региональном, ведомственном. На государственном уровне решаются наиболее фундаментальные проблемы дорожного движения- разработка законодательных и иных нормативных актов, планирование развития автомобилизации, принятие решений о структуре органов управления в рассматриваемой сфере, разработка программ дорожного строительства, утверждение государственных стандартов на дороги, улицы, автомобили и т. п.

На ведомственном или региональном уровне рассматриваются практические вопросы обеспечения функционирования системы ВАДС. Все они входят в компетенцию соответствующих структур управления и подведомственных им организаций и решаются применительно к задачам данного региона.

Важнейшим направлением на этом уровне является развитие и совершенствование пассажирских перевозок общественным городским транспортом, эффективная работа которого сокращает потребность в использовании индивидуальных автомобилей в городах и позволяет сократить транспортные потоки. Оптимизация грузовых автомобильных перевозок , в первую очередь, заключается в ликвидации пробегов без груза, рациональном планировании перевозок по времени суток и маршрутам. Подготовка квалифицированных водителей обеспечивается министерствами и ведомствами, располагающими соответствующими учебными заведениями. Необходимым условием для совершенствования ОДД является также обеспечение производства различных технических средств регулирования движением, промышленными предприятиями ряда министерств и ведомств.

Помимо этого, важное значение имеют деятельность медицинских служб по оказанию помощи пострадавшим в ДТП, работа средств массовой информации по пропаганде безопасности движения.

Вместе с тем, с автомобилизацией всё больше возникает необходимость специальной инженерной деятельности, направленной на обеспечение безопасности и оптимальной скорости дорожного движения. Основные направления инженерной деятельности представлены в виде четырёх блоков:

Рис.2.2.2. Структура деятельности по ОДД и БФТС

2.3. Государственная автомобильная инспекция, службы организации

и безопасности дорожного движения

В настоящее время ведущую роль в организации дорожного движения принадлежит Государственной инспекции безопасности дорожного движения, службам организации движения в системе дорожно-эксплуатационных предприятий и службам безопасности движения на автотранспортных предприятиях.

Государственная автомобильная инспекция была создана в 1935 г. и в её функции входил надзор за эксплуатацией автотранспорта. Уже в 1936 г. в функции ГАИ уже входили такие задачи, как борьба с авариями, разработка технических норм эксплуатации транспортных средств, наблюдение за подготовкой водителей, учёт автомобильного парка. В связи с ростом автомобилизации в 1969 г. в ГАИ были созданы подразделения по ОДД и дорожному надзору. В 1972 г. на Госавтоинспекцию был возложен ряд функций, в том числе по установке и эксплуатации технических средств ОДД. Для этого были созданы специализированные монтажно-эксплуатационные подразделения (СМЭП), подчинённые ГАИ. В задачу СМЭП входит: установка светофоров, дорожных знаков; нанесение разметки и др., а также эксплуатация этих технических средств ОДД. Таким образом, по мере развития автомобилизации функции ГАИ становились всё более многогранными. Однако стало очевидным, что Госавтоинспекция не в состоянии охватить весь спектр вопросов, связанных с ОДД. В соответствии с “Законом о милиции”, задачи ГАИ по обеспечению БДД теперь ограничены в основном рамками надзорных полномочий. Большинство функций ГАИ будет сосредоточено в Министерстве транспорта РФ, дорожно-коммунальным организациям, обслуживающим УДС. В настоящий момент, большинство функций бывшей Госавтоинспекции передано дорожно-патрульной службе, являющейся структурным подразделением Гибдд МВД РФ входящей в состав милиции общественной безопасности РФ.

Правовую основу деятельности составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. “О милиции”, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. “О безопасности дорожного движения” и другие.

К основным функциям дорожно-патрульной службы относятся:

- осуществление контроля за соблюдением правил ДД;

- регулирование ДД, обеспечение ОДД транспортных средств и пешеходов;

- осуществление неотложных действий на месте ДТП;

- выявление причин и условий, способствующих совершению ДТП, их устранение;

- участие совместно с заинтересованными органами в реализации профилактики ДТП;

- контроль за состоянием и обустройством УДС и средств регулирования.

Важное значение принадлежит службе организации и безопасности дорожного движения(службе безопасности движения) автотранспортных предприятий. Специалисты этой службы занимаются обследованием условий движения на маршрутах, разработкой предложений по улучшению ОДД и дорожных условий, нормированием скоростных режимов.