Особенности кредитно-денежной политики России в современных условиях.

Деятельность ЦБ при переходе к рыночной экономике осуществляется в исключительно сложных условиях. Отсутствие федеральной программы прива­тизации вызвало механическое разрушение государственного сектора экономи­ки. В результате в 1995 г. ВНП составил менее 50 % к объему 1985 г. и сокра­тился за последние десять лет в два раза.

На этой стадии особое значение приобрели стабилизация покупательной способности рубля и ограничение инфляции. Это стало основой денежно-кредитной политики Правительства и ЦБ в 1992-1995 гг. В первом полугодии 1995 г. темпы инфляции сократились до 4 % в месяц, во втором - до 1,5 %. Проведенные мероприятия позволили замедлить рост цен на продовольствен­ные и промышленные товары для населения.

В дальнейшем важной составной частью денежно-кредитной политики правительства стало сокращение бюджетного дефицита. Были установлены квартальные и месячные лимиты бюджетного дефицита. Это создало условия для сокращения эмиссии денег ЦБ в покрытии расходов государства.

В настоящее время ЦБ РФ перешел от прямого рефинансирования ком­мерческих банков к продаже кредитных ресурсов на межбанковских аукционах по цене спроса и предложения. Вместе с тем не проводится директивных мер по снижению ставок кредитования без радикальной стабилизации денежного обращения.

На современном этапе банковская система РФ находится в процессе ре­структуризации. Это проявляется в целом ряде самостоятельных, но взаимосвя­занных направлений: значительное сокращение числа вновь возникающих бан­ков, ликвидация мелких неконкурентоспособных кредитных организаций, про­цессы специализации и реорганизации банков, концентрации банковского ка­питала, появление структур, являющихся элементами транснациональных бан­ковских и финансово-промышленных образований.

Банк России последовательно проводит политику укрепления банков­ской системы путем отзыва лицензий у нежизнеспособных кредитных органи-

заций. В связи с невыполнением требований федеральных законов и норматив­ных документов ЦБ РФ, начиная с 1 января 1992 г. по 1 января 1998 г. отозваны лицензии на банковские операции у 939 кредитных организаций. В 1997 г. Банк России отозвал лицензии у 334 кредитных организаций (1996 г. - 281). Как по­казывает анализ, лицензии отзывались в основном у небольших кредитных ор­ганизаций. Структурная перестройка должна продолжаться и дальше, чтобы банковская система России смогла обеспечить удовлетворение экономических потребностей общества. Банк России видит свою задачу в том, что принимае­мые решения способствовали этому.

VI. Бюджет, налоги и фискальная политика Государственный бюджет, его роль в распределении и перераспределении национального дохода.

Государственный бюджет - это план государственных доходов и рас­ходов на год.

Бюджет государства - центральное звено финансовой системы страны. Бюджет необходим каждому государству для удовлетворения его объек­тивных потребностей в денежном фонде, служащем выполнению экономиче­ской, социальной и политической функций.

Бюджет обладает следующими функциями:

- образование бюджетного фонда (бюджетные доходы);

- использование бюджетного фонда (бюджетные расходы);

- контрольная.

Первую функцию выполняют бюджетные доходы. Основными источни­ками доходов бюджета, поступающих в распоряжение органов государственной власти, являются различного вида налоги (налог на прибыль, подоходный налог и др.), займы, пошлины, сборы, доходы от эмиссии бумажных денег. В странах с развитой рыночной экономикой поступления от налогообложения составляют до 90% всех доходов бюджета государства. Если этих поступлений недостаточ­но для покрытия расходов, то правительство прибегает к государственным зай­мам. Структура бюджетных доходов непостоянна, она зависит от конкретных экономических условий развития данной страны. Изменение структуры бюд­жетных доходов отражает изменения, связанные с экономическими процесса­ми. Так, например, изменение соотношения между налогами и займами в сто­рону увеличения доли последних отражает явный спад производства, измене­ние соотношения между потреблением и накоплением.

Вторая функция принадлежит расходам бюджета государством на кон­кретные цели. Важной статьей расходов бюджета государства являются госу­дарственные закупки товаров и услуг: строительство дорог и учреждений, сред­ства связи, оплата услуг врачей, педагогов, покупка оружия для национальной обороны. Значительную долю в расходах правительства составляют трансферт­ные платежи, посредством которых перераспределяются налоговые доходы, полученные от всех налогоплательщиков, определенным слоям населения в форме пособий по безработице, выплат по социальному страхованию и обеспе­чению, пособий и пр. К расходной статье бюджета государства относится вы­плата процентов по государственному долгу.

Потребность соблюдения макроэкономических пропорций в народном хозяйстве требует бюджетного финансирования отдельных отраслей хозяйства, экономических регионов, учреждений непроизводственной сферы, отдельных хозяйствующих субъектов. Структура бюджетных расходов непостоянна, на­пример, изменение соотношения между расходами на обеспечение безопасно­сти, правоохранительную деятельность и социально-культурные мероприятия свидетельствует о тенденции спада производства.

Итак, принятый государственный бюджет является законом. Однако ре­альная жизнь редко укладывается в рамки бюджета. Например, не удалось со­брать налоги в ожидаемом размере, потому что в государстве наступил эконо­мический спад и многие фирмы не получили никакой прибыли, а физические лица получили меньше доходов, в результате чего в бюджет поступило меньше подоходного налога.

Структура бюджетных расходов и доходов, в которых проявляется сущ­ность любого государства, находит свое отражение в бюджетном плане.

Последняя функция бюджета - контрольная, обеспечивающая возмож­ность эффективного воздействия государства на все экономические процессы.

Используя средства бюджетного фонда на финансирование наиболее про­грессивных, приоритетных отраслей народного хозяйства, бюджет играет большую роль в перераспределении национального дохода между отраслями. Через бюджет доходы более рентабельных отраслей перераспределяются в от­расли с низкой рентабельностью (например, из промышленности в сельское хо­зяйство). Через бюджет перераспределяются доходы между административны­ми территориями, различные хозяйствующие субъекты могут получить бюд­жетное финансирование. Через бюджет перераспределяется 30-40% националь­ного дохода.