12. Частные меры по решению проблемы внешних эффектов
Они основываются на теореме Коуза. Если права собственности всех сторон тщательно определены и трансакционные издержки равны 0, то конечный результат не зависит от первоначального распределения прав собственности. В условиях конкуренции частные и общественные издержки равны друг другу (Стиглиц имел ввиду это, когда формулировал теорему Коуза).
Пример: Скотоводы пасут скот, а фермеры выращивают пшеницу. Скот постоянно выходит на поля пшеницы и наносит урон. Чем больше стадо, тем больше урон фермеров. Надо сделать выбор: мясо или пшеница? Что уменьшить, что увеличить.
Частные меры: Скотовод : -может уйти из бизнеса, построить заграждение, выкупить часть земли; Фермер: может построить заграждение, платить за уменьшение стада, покинуть бизнес.
Проблемы в связи с теоремой Коуза:
Трансакционные издержки могут быть значительными (т.е. необходимо, чтобы было ограничено количество сторон, иначе издержки будут расти)
Проблема безбилетника
Неэффективность установленной системы прав собственности
Поэтому необходимо вмешательство государства, которое позволяет решить проблему безбилетника и берет на себя большую часть трансакционных издержек.
13. Государственные меры по регулированию внешних эффектов
Конспект:
MSB (предельн общ выгоды)MSC (пред общие издержки) MEC (загряз) MPC (пред частные издержки)
Государство позволяет:
- экономить на трансакционных издержках
- решить проблему безбилетника
Меры: штрафы, субсидии, предписания, создание законодательства путем составл систем прав собственности.
Фермер
Уменьшается уровень загрязнений
1. Штрафы (корректир налоги)
T=MEC , в т. В MSC=MSB, Q1 → Q2 след загрязнения уменьш
Q* - общественно эффектив уровень загряз (госуд должно уменьшить загряз до этого уровня. + см. график через один вверх)
«За» штрафы: государство и потерпевшие от внешних эффектов, «против» - производители, покупатели продукции, работники предприятия.
=> Ведет к достиж эффективности поПарето.
2. Субсидии (для положит внешн эффектов)
МЕС уменьш, в т. L MSB=MSC1
Издержки несет гос-во предоставляя субсидии
Эффективность по Парето не достигается.
Субсидии – денежные средства, предоставляемые вышестоящем бюджетом нижестоящему для выравнивания уровня соц-эк развития соотв админ-территор еден или юр или физ лицам в виде помощи или пособия.
Субвенция – тож самое, выделяемая вышестоящ нижестоящему для реализации конкретной цели.
Дотация – тож самое, выдел из вышестоящего бюджета на невозвратной основе в случае, когда закреплен и регулир доходов недостаточно для сбалансирования нижестоящего бюджета или ден ср-ва, выдел юр лицам для полного или частичного покрытия убытков при недостатке собственных средств.
Закрепленные – полностью идут в бюджет, регулир – часть идет в местный бюджет (налог на прибыль, некоторые акцизы).
При субвенциях загрязнения уменьшаются за счет уменьшения внешних издержек (МЕС), а не объема выпуска.
Распредел последствия субсидий: против – госудаство, налогоплательщики, за – предприятия
3. Предписания: 1) регулирование уровня загрязнений (фиксирование – это предпочтительнее); 2) ресурсное регулирование
=> Эффективность по Парето не достигается
На меры воздействия влияет:
- последствия с т.з. экон эффективности (эфф паретто только штрафы)
- распредел последствия : по-разному затрагивают эк субъектов
- трансакционные издержки
- политические мотивы.