1. Государство и рынок. Специфика государства как экономического субъекта

Ключ. особенность рын. взаимод-я – добров. хар-р заключаемых сделок. Однако даже в рамках абстрактн. представл-я о рынке факт-ки предполагается наличие гос-ва как гаранта выполнения взаимных обязательств, которые берут на себя свободно взаимод-щие индивиды, хоз. субъекты, гаранта правового порядка.

Расширение понимания роли гос-ва - изучение макроэкон.процессов. Здесь гос-во - "надэкономический регулятор", а не производитель услуг; в стороне остается проблема ресурсного обеспечения самого гос-ва и рац . исп-ния его собств . рес-сов.

Особенность зк-ки ОС - гос-во - один из субъектов эк. деят-ти, хотя и обладающий одним отличием: гос-во и его органы обладают правом принуждения в рамках и на основе законов, принуждения, оправданного с т. зрения эк. эффективности и соц.справедливости.

В эк-ке ОС предполагается, что:

1) гос-во, подобно предпр-ям и некомм . орг-циям функц-т в рын. cреде, а потребность в его участии в эк. жизни возникает тогда и только тогда, когда свободное действие рын. сил не обеспечивает оптимального размешения и исполь-ния рес-сов;

2) цели гос. органов и способы их достижения, а также стратегии предприятий и некомм. орг-ций в конечном итоге определяются интересами индивидов и формируются в ходе их взаимодействия;

3) гос-во использует прежде всего фин. инструменты реализации своих целей (налоги, общ. расходы).

Принуждение оправдано только когда отказ от одних возможностей открывает доступ к другим, более значимым с т.зр-я индивид. или обществен. благосост-я. Корректирующее вмешательство приемлемо в 1-ую очередь, если оно способств-т Парето-улучшениям (такое изменение экон. ситуации, при котором по сравн-ю с предшествующим состоянием никто не проигрывает, и хотя бы некоторые участники экон. жизни выигрывают). Своб. действие рын. сил не обесп-т Парето-эффективности в ситуациях провалов рынка (монополия, внешн. эффекты, информ. ассиметрия и др.)-поэтому здесь треб-ся вмеш-во гос-ва.

При признании многими эк-ми необход-ти сочетания рынка и гос-ва сущ-т серьезные разногласия по поводу пропорций и соотношений этого сочетания, низших и верхних границ роли гос-ва в эк-ке, форм гос. контроля. 2 полярные точки зрения на это:

- неолибералы ( минимум гос-ва )

- радикалы и государственники (ведущая роль гос. cектора, прямой контроль через гос. собственность)

Многие эк-ты полагают, что для развития совр. общ-ва должен быть такой объем функций гос-ва, который, обеспечивая макроэкон. стабильность, одновременно содействовал бы микроэкон. конкуренции. Кроме того, достигалось бы соблюдение

принципов соц. cправедливости, уважения чел. личности и улучшения кач-ва жизни людей.

2. Виды государственной деятельности

Главная роль государства - обеспечение юридических норм, в пределах которых происходят все экономические операции. Помимо этого, деятель­ность государства можно разделить на три категории: 1).производство товаров и услуг, регулирование и субсидирование частного производства; 2).продажа товаров и услуг, от военных ракет до службы дворников; 3).перераспределение дохода, т.е. выплаты определенным группам лиц, для того чтобы дать им возможность тратить больше, чем они могли бы позволить себе в другом случае; такие выплаты называются трансфертными платежами и включают государственные пособия и социальное страхование.

Юридическое обеспечение.

Cоздание юридических норм, внутри которых фирмы и отдельные лица могут вступать в экономическое взаимодействие.

Производство товаров и услуг

Государственное производство измеряется разницей между величиной выпуска и величиной приобретенных материалов. Она называется добавленной стоимостью. Но если величина выпуска частными фирмами оценивается ценой проданных товаров и услуг, то большая часть производимых государством товаров не продается, а непосредственно используется в государственном секторе либо бесплатно предостав­ляется обществу. Поскольку на такие товары и услуги не существует рыночной цены, они должны быть оценены по затратам на их выпуск. Таким образом, в то время как стоимость, добавленная обработкой, равняется заработной плате, процен­тным платежам и прибыли, стоимость государственной продукции равна заработной плате плюс процент.

Субсидирование производства.

В отраслях, в которых государство не является ни производителем, ни потребителем, оно тем не менее может оказывать всестороннее воздействие на решения частных производителей. Это влияние происходит благодаря субсидиям и налогам, как прямым, так и косвенным, а также посредством регламентирования их деятельности (сельскохозяйственные программы, налоговые расходы, скрытые субсидии).

Перераспределение доходов

Существуют два основных вида явно выраженных перераспределительных про­грамм:

- программы государственной помощи, по которым она предоставляется тем, кто слишком беден,

- программы социального страхования, которые делают то же в отношении пенсионеров по возрасту, инвалидов, безработных и больных.