26Целевые и резервные фонды бюджетов. Оборотная кассовая наличность и ее правовое значение.

Целевой бюджетный фонд-это спец фонды, создаваемые органами представительной и исполнительной власти с целью финансирования региональных и республиканских программ и мероприятий.Гос целевые бюджетные фонды-Республик фонд охраны природы,фонд нац развития.Классификация целевых фондов: по видам(1 внебюджетные фонды,создаваемые по решению парламента 2 внебюдж фонды,создаваемые по указам президента 3 фонды, создаваемые на отраслевом уровне) –по целевому назначению(экономич,соц) –по способу образования(1фонды в составе бюджета 2 фонды имеющие собственные органы управления) –в зависимости от уровня управления( гос, местные)-по срокам действия(временные,постоянные) –по юридической природе(фонды создаваемые в соответствии с законом, фонды создаваемые по указу президента) Государственный резервный накопительный фонд — специальный денежный фонд, который используется для стабилизации государственного бюджета в периоды снижения государственных доходов и/или для государственных нужд в долгосрочной перспективе

Оборотная кассовая наличность- один их видов обязательных бюджетных резервов, предназначенных для бесперебойного финансирования расходов бюджета при возникновении временных кассовых разрывов. Создается во всех бюджетах в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим бюджетный процесс. 

27Понятие бюджетного процесса, его стадии. Участники бюджетного процесса.. Бюджетный процесс – важнейшая составная часть бюджетного права. Он предусматривает деятельность государства в лице его органов по составлению и рассмотрению проектов бюдже­тов и внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов, а также составлению, рассмотрению и ут­верждению отчетов об исполнении бюджетов и внебюд­жетных фондов. Бюджетный процесс обеспечивает государство основным финансовым планом. Поэтому необходимо иметь чёткое представление об основах организации бюджетного процесса, о последовательности и содержании его основных этапов.

Стадии:формирование,рассмотрение,утверждение и исполнение бюджета,составление и утверждение отчета об исполнение бюджета

Участникамбюджетного процесса являются: • Президент Республики Беларусь; • Парламент Республики Беларусь; • Правительство Республики Беларусь; • местные Советы депутатов; • местные исполнительные и распорядительные органы; • органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь; • Национальный банк Республики Беларусь; • иные государственные органы, на которые в соответствии с законодательством возложены права и обязанности по регулированию бюджетных отношений, организации и осуществлению бюджетного процесса; • распорядители и получатели бюджетных средств; • банки, иные организации и физические лица, участвующие в бюджетном процессе

28Бюджетная классификация и ее правовое значение.

Бюджетная классификация включает:1)классификацию доходов;2)классификацию расходов, в том числе функциональную, ведомственную, экономическую и программную классификацию расходов;3)классификацию источников внутреннего финансирования дефицита;4)классификацию источников внешнего финансирования дефицита;5)классификацию видов внутреннего государственного долга Республики Беларусь и долгов органов местного управления и самоуправления;6 классификацию видов внешнего государственного долга Республики Беларусь. Бюджетная Классификация имеет принципиальное организационное и правовоезначени

. Применение ее способствует четкой организации работ по составлению и исполнению бюджета, осуществлению контроля за выполнением доходной части бюджета по каждому источнику и за расходованием государственных средств в соответствии с их назначением. Б.к. используется для определения конкретных прав и обязанностей государственных органов по аккумуляции денежных средств и расходованию бюджетных ресурсов. Она лежит в основе и составления, и исполнения бюджетов всех уровней.

29Составление проектов республиканского бюджета и местных бюджетов. 1. Составление проектов республиканского бюджета и местных бюджетов на очередной финансовый год осуществляется в целях определения объема денежных средств, необходимых для выполнения функций государственных органов Республики Беларусь, экономического и социального развития Республики Беларусь и соответствующих административно-территориальных единиц.2. Составлению проектов республиканского бюджета и местных бюджетов предшествует разработка прогнозов основных параметров экономического развития Республики Беларусь, параметров важнейших денежно-кредитных показателей Республики Беларусь и основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год, включая среднесрочную финансовую программу.

 Организация составления проектов республиканского бюджета и местных бюджетов1. Составление проектов республиканского бюджета и местных бюджетов осуществляется в соответствии с законодательством Правительством Республики Беларусь и соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами. Непосредственное составление проектов республиканского бюджета и местных бюджетов производится Министерством финансов и местными финансовыми органами (проектов бюджетов первичного уровня - соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами).2. В целях своевременного и качественного составления проектов местных бюджетов местные финансовые органы имеют право получать необходимые сведения от местных финансовых органов другого уровня бюджетной системы Республики Беларусь, а также от иных государственных органов и организаций.

30Рассмотрение и утверждение республиканского бюджета и местных бюджетов. Проекты республиканского и консолидированного бюджетов Республики Беларусь, а также местных бюджетов на предстоящий финансовый (бюджетный) год и предложения по сбалансированию бюджетов вносятся соответственно на рассмотрение Правительства Республики Беларусь и местных исполнительных и распорядительных органов.

Рассмотренные и одобренные Правительством Республики Беларусь проекты республиканского и консолидированного бюджетов Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год представляются на рассмотрение Президента Республики Беларусь.

Президент Республики Беларусь, как правило, до 1 октября года, предшествующего очередному финансовому (бюджетному) году, вносит в Парламент Республики Беларусь проект закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год со следующими приложениями.пояснительная записка к проекту бюджета;

основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый (бюджетный) год;проект консолидированного бюджета Республики Беларусь на планируемый финансовый (бюджетный) годосновные показатели взаимоотношений республиканского бюджета с местными бюджетами;оценка ожидаемого исполнения республиканского и консолидированного бюджетов за год, предшествующий планируемому финансовому (бюджетному) году;

прогнозные расчеты по доходам и расходам республиканского бюджета на планируемый финансовый (бюджетный) год.При необходимости внесения изменений и дополнений в акты законодательства Республики Беларусь, регулирующие порядок налогообложения, Президент Республики Беларусь вносит в Парламент Республики Беларусь проекты соответствующих законов либо до внесения проекта закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год, либо одновременно с этим проектом.

31Исполнение республиканского бюджета и местных бюджетов.

Правительство Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы обеспечивают исполнение соответствующих бюджетов.

Исполнение республиканского и местных бюджетов осуществляется на основании закона о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год, иных нормативных актов Республики Беларусь и решений местных Советов депутатов в соответствии с бюджетной росписью республиканского и местных бюджетов, утвержденных в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. При этом средства республиканского и местных бюджетов аккумулируются на соответствующих счетах Министерства финансов и местных финансовых органов, которые обеспечивают учет всех операций по исполнению соответствующих бюджетов.