4. Сущность и состав территориальных финансов. Правовая основа территориальных финансов. Территориальные бюджеты.

Территориальные финансы – это система эк-ких отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется НД, фонд денежных средств, используемых на эк-кое и соц. развитие территорий. Через территориальные финансы гос-во активно проводит социальную политику. На основе предоставления территориальным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержания дорог, охране окружающей среды и пр.

С помощью тер-ных финансов гос-во выравнивает диспропорции в уровнях эк-кого и социального развития территорий, отстающих в своем развитии от других регионов страны. Средства для финансирования таких территорий формируются за счет источников вышестоящих бюджетов.

Состав тер-ных финансов. Тер-ные финансы можно охарактеризовать и как совокупность денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий. Основным источником ее финансирования стали бюджетные ассигнования и ср-ва субъектов хозяйствования (предприятия, организации). Основной составной частью тер-ных финансов явл. региональные бюджеты. 

Правовые основы тер-ных финансов. Правовой основой функционирования территориальных финансов являются законодательные акты, изданные в России за период с 1991 г. по настоящее время.

1. В Законе РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» 6 июня    1991 г. В нем определен состав финансовых ресурсов местного самоуправления.

2. В Законе РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов гос. власти республик в составе РФ, автономных областей, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления», изданном 15 апреля 1993 г., конкретизированы и развиты права территориальных органов власти в области финансово-бюджетных отношений.

3. Вопросы, касающиеся территориальных финансов, отражены в Законе «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря 1991 г.

4. В Законе «О субвенциях республикам в составе РФ, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу» от 15 июня 1992 г. определены права территорий на получение финансовой помощи в виде целевых субвенций из вышестоящих бюджетов  и  внебюджетных фондов, общие условия предоставленя и использования субвенций.

5. Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. В Законе зафиксировано, что федеральные органы гос. власти, органы гос. власти субъектов РФ обеспечивают территориям минимальные местные бюджеты, и минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законами субъектов РФ на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

6. 25 сентября 1997 г. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления», регламентирующий порядок формирования и использования финансовых ресурсов местного самоуправления, финансовых взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти, субъектами хозяйствования и финансово-кредитными институтами, разграничения доходов и расходов между бюджетами.

В целом, изданные законы четче регулируют межбюджетные отношения в стране, расширяют финансовую базу местного самоуправления, укрепляют местные бюджеты.

Территориальные бюджеты – совокупность бюджетов республик, входящих в состав РФ, краев, областей, округов, районов, городов, поселков, сельских поселений. Экономическая сущность территориальных бюджетов проявляется в их назначении. Эти бюджеты выполняют следующие функции:

• формирование денежных фондов, служащих финансовым обеспечением деятельности территориальных органов власти;

• распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;

• контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций, учреждений, подведомственных этим органам власти.