27. Ответственность публичных образований по своим обязательствам.

Ответственность по обязательствам государственных и муниципальных учреждений и организаций Так как к РФ, ее субъектам, МО по общему правилу применяются нормы ГК РФ, определяющие участие в подобных отношениях юр лиц, они отвечают по своим обязательствам принадлежащим им имуществом (ст. 48, 124). Однако в п. 1 ст. 126 ГК РФ предусмотрен ряд особенностей их имущественной ответственности по своим обязательствам:

• когда имущество РФ, ее субъектов, МО закреплено за созданными ими юр лицами, то оно исключается из общей массы имущества, которым упомянутые участники гражданско-правовых отношений отвечают по своим обязательствам, однако это правило не действует в отношении имущества, переданного, например, в аренду, в безвозмездное пользование;

• по общему правилу, на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности государства и МО, нельзя обращать взыскания по обязательствам соответственно РФ, ее субъектов, МО;

• не отвечают РФ, ее субъекты, МО и имуществом, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В ряде случаев РФ, ее субъекты и МО отвечают по обязательствам созданных ими юр лиц, например: • РФ несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности имущества последнего (п. 5 ст. 115ГК РФ);

• РФ, ее субъекты, МО несут субсидиарную ответственность по обязательствам созданных ими учреждений при недостаточности денежных средств последних (ст. 115 ГК РФ);

• если РФ, ее субъекты, МО являются участниками хозяйственного общества (в установленном законом порядке), то они несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов (п. 1 ст. 87, п. 1 ст. 96 ГК РФ).

• РФ, ее субъекты, МО могут участвовать в обеспечении обязательств, взятых третьими лицами, в т.ч. заключать договор поручительства, выступать гарантом по обязательствам друг друга;

• убытки, причиненные гражданину или юр лицу в результате незаконных действий госорганов, ОМС или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению РФ, ее соответствующим субъектом, МО.

28. Характеристика имущества как объекта гражданских прав.

Имущество является основным объектом гражданских прав. Понятие имущества в гражданском законодательстве употребляется в различных смысловых выражениях. В плане подразделения на отдельные виды необходимо в его составе различать: 1) вещи, включая деньги и ценные бумаги; 2) имущественные права и иное имущество. В состав имущества наряду с имущественными правами могут входить и имущественные обязанности. Недвижимое и движимое имущество.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК различают два вида недвижимых вещей: 1) вещи, недвижимые по их природе; 2) вещи, отнесенные к недвижимым в силу закона.

1. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

2. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Особенности правового режима недвижимого имущества сводятся в основном к следующему.

1. Предусматривается обязательная государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на движимые вещи, как правило, не требуют государственной регистрации, хотя законом или иным нормативным актом могут быть предусмотрены отдельные исключения из данного правила.

2. Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество или передаваемое по договору возникает с момента государственной регистрации недвижимого имущества (ст. 219 ГК).

3. Обязательство, объектом которого является недвижимое имущество, в том числе и при наследовании, исполняется в месте его нахождения.

4. Устанавливается особый порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи (п. 3 ст. 225 ГК), предусматривается 15-летний срок приобретательной давности на недвижимое имущество (п. 1 ст. 234 ГК), предписывается особый порядок распоряжения государственным и муниципальным предприятием принадлежащим им недвижимым имуществом (ст. 295 ГК) и обращения взыскания на заложенное недвижимое имущество (ст. 349 ГК).

5. Действуют особые правила совершения сделок со строениями и земельными участками, на которых расположены строения.