- •1. Понятие и структура общественного сектора (далее – ос).
- •2. Рынок и государство в смешанной экономике
- •3. Модели смешанной экономики.
- •4. Масштабы, динамика и факторы развития общественного сектора
- •5. Функции государства в смешанной экономике
- •6. Факторы развития общественного сектора.
- •7. Провалы рынка и необходимость общественного сектора.
- •8. Роль общественного сектора в разрешении проблем внешних эффектов (вэ).
- •9. Государственное регулирование естественных монополий.
- •10. Информационная асимметрия: причины возникновения, методы нейтрализации.
- •11. Понятие общественного блага и его основные свойства.
- •14. Проблема «безбилетника»
- •15. Проблема переполнения и теория клубов
- •16. Теория общественного благосостояния. Позитивный и нормативный подходы.
- •17. Основные отличия механизма общественного выбора от потребительского выбора на рынке
- •18. Механизм голосования избирателей и принцип принятия решения большинством
- •19. Парадокс голосования.
- •20. Приоритет избирателя-центриста.
- •21. Порядок и процедура учета меньшинства в парламенте.
- •22. Общественный выбор на основе соревнования партийных программ в условиях представительной демократии.
- •23. Специфика принятия решений исполнительной властью. Проблема бюрократии.
- •24. Изъяны государства
- •25. Отличие равновесия в общественном секторе от рыночного равновесия.
- •26. Специфика формирования спроса чистых и смешанных общественных благ.
- •27. Цены Линдаля и равновесие Линдаля
- •28. Специфика формирования спроса чистых и смешанных общественных благ.
- •29. Общее и частичные равновесия в общественном секторе.
- •30. Факторы роста общественных расходов.
- •31. Принципы построения бюджетной системы.
- •32. Структура бюджетов с позиции функции о.С.
- •33. Проблемы обслуживания государственного долга.
- •34. Концепция сбалансированности бюджета.
- •35. Методы зашиты статей расходов на социальные цели.
- •36. Внебюджетные социальные фонды и источники их формирования.
- •37. Теории общественного благосостояния (классика, неоклассика).
- •38. Особенности теоретических подходов к проблемам благосостояния общества (утилитаризм, либертаризм, эгалитаризм)
- •39. Модели распределения доходов.
- •40. Социальные трансферты: природа, механизмы реализации, недостатки.
- •41. Проблема выбора между эффективностью и справедливостью в политике распределения государства.
- •42. Социальная теория общественного благосостояния.
- •43. Источники доходов о.С. Место налогов в формировании бюджета.
- •44. Виды и функции налогов
- •45. Основные принципы построения налоговой системы.
- •46. Взаимодействие и противоречие критериев оценки налоговой системы.
- •47. Эффективность в налоговой системе.
- •48. Справедливость в налоговой системе.
- •49. Прямые и косвенные налоги: характеристика, эволюция, противоречия.
- •50. Налоговые обязательства и сферы действия налога.
- •51. Перемещение налога на конкурентном рынке товара
- •51. Распределение налогового бремени в условиях монополии
- •52. Избыточное налоговое бремя.
- •53. Искажающее действие налогов на доходы и капитал.
- •54. Оптимальное налогообложение.
- •55. Концептуальные основы реформирования налоговой системы.
- •56. Основные направления общественных расходов.
- •57. Перемещения выгод и сферы действия программ общественных расходов
- •58. Специфика ценообразования в общественном секторе.
- •59. Ценообразование на олигопольном рынке общественных благ.
- •60. Специфика ценообразования на чистые и социально-значимые общественные блага.
- •61. Ценообразование на перегружаемые общественные блага и блага с ограниченным доступом.
- •62. Методы государственного регулирования цен в отраслях естественных монополий.
- •64. Дифференциация доходов.
- •65. Критерии и методы оценки дифференциации доходов. Кривая Лоренца, коэффициент Джини.
- •66. Механизмы социальных трансфертов.
- •67. Современные концепции борь6ы с бедностью.
- •68. Теоретические основы экономического федерализма.
- •69. Модель экономического федерализма сша Особенности американского федерализма
- •70. Модели экономического федерализма в Германки и России.
- •71. Горизонтальное и вертикальное выравнивание.
- •74. Институциональные структуры ос.
- •75. Особенности государственного предпринимательства.
- •76. Разгосударствление и границы приватизации в общественном секторе.
- •77. Контрактация и квази-рынкн.
- •78. Понятие, основные формы и виды некоммерческих организаций в России и за рубежом.
- •79. Формирование и развитие некоммерческих организаций в смешанной экономике.
- •80. Экономические основы функционирования государственных и негосударственных некоммерческих организаций.
- •81. Благотворительные и другие общественные фонды: характеристика, основные области деятельности, перспективы развития в России.
- •82. Источники доходов территориальных бюджетов.
- •83. Экономическая природа социальной защиты и социального страхования.
- •84. Общественные расходы – оценка эффективности.
- •85. Субсидии и ценообразование общественных благ.
- •86. Бюджетное планирование и сбалансированность бюджетной системы.
- •87. Изъяны государства
86. Бюджетное планирование и сбалансированность бюджетной системы.
Для начала определим понятие финансового планирования – это один из важнейших элементов управления финансами. Финансовое планирование осуществляется во всех развитых государствах, во многих из них оно поставлено на высокий технический и научный уровень и имеет краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный характер.
Бюджетное планирование является важнейшей частью финансового планирования. Оно представляет собой процесс определения объема той части финансовых ресурсов, которая может быть мобилизована в государственный бюджет и использована на общегосударственные цели. Одновременно определяются параметры распределения финансовых ресурсов между отдельными звеньями бюджетной системы. Состав расходов каждого вида бюджета зависит от распределения функций между отдельными уровнями государственной и местной власти; состав и объем налогов – от особенностей налоговой системы государства, и механизма бюджетного регулирования. Бюджетное планирование играет ведущую роль в управлении финансами всей страны потому, что через государственный бюджет перераспределяется основная часть национального дохода.
В Российской федерации сегодня формируется новая система управления финансами, которая постоянно совершенствуется. Управление финансами осуществляют, прежде всего, органы высшей государственной власти и управления – Федеральное Собрание Российской Федерации и Президент РФ. Это управление имеет место при рассмотрении и утверждении проекта федерального бюджета и утверждения отчета о его исполнении.
Важнейшими финансовыми органами, разрабатывающими финансовую политику государства и осуществляющими управление финансами, выступают Министерство финансов РФ и его органы на местах. Основными задачами Министерства финансов являются:
Разработка и реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики
Составление проекта и исполнения федерального бюджета
Обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально-экономическое развитие страны
Эффективность хозяйствования
Осуществление мер по развитию финансового рынка
Совершенствование методов финансово-бюджетного планирования
Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым использованием бюджетных средств и средств из внебюджетных фондов
Важная роль принадлежит Государственной налоговой службе РФ, осуществляющей контроль за правильным и своевременным перечислением юридическими и физическими лицами налогов в бюджетную систему, а также Федеральной службе налоговой полиции России.
Бюджетное планирование включает в себя бюджетный процесс, как порядок составления и исполнения бюджета, его нормативно правовую и организационную основу, а также вопросы теории и методологию составления бюджетов страны. Основы бюджетного планирования определяются Конституцией РФ и законами нашей страны. В России сейчас разрабатывается бюджетный Кодекс страны.
Бюджетный процесс в России – регламентированная законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению федерального, регионального и местного бюджетов. Его содержание определяется государственным и бюджетным устройством страны, бюджетными правилами соответствующих органов власти управления.
Он охватывает четыре стадии бюджетной деятельности:
Составление проекта бюджета
Рассмотрение и утверждение бюджета
Исполнение бюджета
Составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение
Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов разного уровня в РФ, а также контроль за их использованием, регулируется законом «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» (октябрь 1991), а также законами республик в составе РФ и решениями государственных органов власти других субъектов РФ, и Правилами о порядке составления и исполнения бюджета, издаваемыми Министерством финансов РФ. Продолжительность бюджетного процесса составляет около 3-х лет, и при этом можно выделить следующие три стадии:
Составление проекта бюджета, его рассмотрение и утверждение – 20 месяцев
Исполнение, или финансовый год – 12 месяцев
Составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение – 5 месяцев.