- •1. Понятие и структура общественного сектора (далее – ос).
- •2. Рынок и государство в смешанной экономике
- •3. Модели смешанной экономики.
- •4. Масштабы, динамика и факторы развития общественного сектора
- •5. Функции государства в смешанной экономике
- •6. Факторы развития общественного сектора.
- •7. Провалы рынка и необходимость общественного сектора.
- •8. Роль общественного сектора в разрешении проблем внешних эффектов (вэ).
- •9. Государственное регулирование естественных монополий.
- •10. Информационная асимметрия: причины возникновения, методы нейтрализации.
- •11. Понятие общественного блага и его основные свойства.
- •14. Проблема «безбилетника»
- •15. Проблема переполнения и теория клубов
- •16. Теория общественного благосостояния. Позитивный и нормативный подходы.
- •17. Основные отличия механизма общественного выбора от потребительского выбора на рынке
- •18. Механизм голосования избирателей и принцип принятия решения большинством
- •19. Парадокс голосования.
- •20. Приоритет избирателя-центриста.
- •21. Порядок и процедура учета меньшинства в парламенте.
- •22. Общественный выбор на основе соревнования партийных программ в условиях представительной демократии.
- •23. Специфика принятия решений исполнительной властью. Проблема бюрократии.
- •24. Изъяны государства
- •25. Отличие равновесия в общественном секторе от рыночного равновесия.
- •26. Специфика формирования спроса чистых и смешанных общественных благ.
- •27. Цены Линдаля и равновесие Линдаля
- •28. Специфика формирования спроса чистых и смешанных общественных благ.
- •29. Общее и частичные равновесия в общественном секторе.
- •30. Факторы роста общественных расходов.
- •31. Принципы построения бюджетной системы.
- •32. Структура бюджетов с позиции функции о.С.
- •33. Проблемы обслуживания государственного долга.
- •34. Концепция сбалансированности бюджета.
- •35. Методы зашиты статей расходов на социальные цели.
- •36. Внебюджетные социальные фонды и источники их формирования.
- •37. Теории общественного благосостояния (классика, неоклассика).
- •38. Особенности теоретических подходов к проблемам благосостояния общества (утилитаризм, либертаризм, эгалитаризм)
- •39. Модели распределения доходов.
- •40. Социальные трансферты: природа, механизмы реализации, недостатки.
- •41. Проблема выбора между эффективностью и справедливостью в политике распределения государства.
- •42. Социальная теория общественного благосостояния.
- •43. Источники доходов о.С. Место налогов в формировании бюджета.
- •44. Виды и функции налогов
- •45. Основные принципы построения налоговой системы.
- •46. Взаимодействие и противоречие критериев оценки налоговой системы.
- •47. Эффективность в налоговой системе.
- •48. Справедливость в налоговой системе.
- •49. Прямые и косвенные налоги: характеристика, эволюция, противоречия.
- •50. Налоговые обязательства и сферы действия налога.
- •51. Перемещение налога на конкурентном рынке товара
- •51. Распределение налогового бремени в условиях монополии
- •52. Избыточное налоговое бремя.
- •53. Искажающее действие налогов на доходы и капитал.
- •54. Оптимальное налогообложение.
- •55. Концептуальные основы реформирования налоговой системы.
- •56. Основные направления общественных расходов.
- •57. Перемещения выгод и сферы действия программ общественных расходов
- •58. Специфика ценообразования в общественном секторе.
- •59. Ценообразование на олигопольном рынке общественных благ.
- •60. Специфика ценообразования на чистые и социально-значимые общественные блага.
- •61. Ценообразование на перегружаемые общественные блага и блага с ограниченным доступом.
- •62. Методы государственного регулирования цен в отраслях естественных монополий.
- •64. Дифференциация доходов.
- •65. Критерии и методы оценки дифференциации доходов. Кривая Лоренца, коэффициент Джини.
- •66. Механизмы социальных трансфертов.
- •67. Современные концепции борь6ы с бедностью.
- •68. Теоретические основы экономического федерализма.
- •69. Модель экономического федерализма сша Особенности американского федерализма
- •70. Модели экономического федерализма в Германки и России.
- •71. Горизонтальное и вертикальное выравнивание.
- •74. Институциональные структуры ос.
- •75. Особенности государственного предпринимательства.
- •76. Разгосударствление и границы приватизации в общественном секторе.
- •77. Контрактация и квази-рынкн.
- •78. Понятие, основные формы и виды некоммерческих организаций в России и за рубежом.
- •79. Формирование и развитие некоммерческих организаций в смешанной экономике.
- •80. Экономические основы функционирования государственных и негосударственных некоммерческих организаций.
- •81. Благотворительные и другие общественные фонды: характеристика, основные области деятельности, перспективы развития в России.
- •82. Источники доходов территориальных бюджетов.
- •83. Экономическая природа социальной защиты и социального страхования.
- •84. Общественные расходы – оценка эффективности.
- •85. Субсидии и ценообразование общественных благ.
- •86. Бюджетное планирование и сбалансированность бюджетной системы.
- •87. Изъяны государства
67. Современные концепции борь6ы с бедностью.
Суть решения проблемы бедности
1. Создание условии труда для трудоспособного населения для улучшения благосостояния работающих
2. Повышение социальных гарантий для истинно нуждающихся категорий населения
Существуют 2 направления борьбы с бедностью:
Решение проблемы бедности на основе установления прожиточного минимума для всех членов общества. Проблема решается с помощью введения негативного подоходного налога. Этот налог заменяет все существующие трансфертные пособия. Негативный налог предполагает установление единого гарантированного минимума дохода, ниже которого доход семьи не должен падать. Коэффициент налога сокращается (регрессивная шкала) по мере приближения к гарантированному минимуму в связи с повышением личного заработка. Достоинства такого подхода - это создание мотивации трудовой деятельности, а негативный подоходный налог заменяет множество различных трансфертных пособий.
Перспективный метод применяется в США и Японии. Получение пособий увязывается с обязательством их получателей заняться работой и учебой. Сокращается прямое бюджетное финансирование соц. программ и осуществляется переход к финансированию программ на принципах страхования. Возрастает финансирование смешанных благ и сои услуг на принципе платности. Государство устанавливает соц. гарантии лишь для самых бедных членов общества. Доступ бедных слоев населения к потреблению определенных общественных благ сопровождается компенсационными выплатами производителям Получение соц. трансферта жестко связано с уровнем дохода получателя трансферта.
68. Теоретические основы экономического федерализма.
Ресурсы общественного сектора находятся в распоряжении не только центральных, но и территориальных (региональных, местных) органов. Для осуществления своих функций каждый из них располагает собственным бюджетом. В России и других федеративных государствах субъекты федерации пользуются широкими бюджетным правами, в унитарных государствах права административно-территориальных образований, как правило, не столь значительны. Однако некоторая самостоятельность если не в определении источников доходов, то в аллокации расходов характерна для всех вариантов и уровней самоуправления территорий По сути, именно способность в некоторых пределах распоряжаться ресурсами общественного сектора делает впасть территориальных органов реальной.
Вместе с тем значительная часть общественных средств в любой стране сосредоточена в руках центральных органов законодательной и исполнительной власти Решения, принимаемые на общенациональном уровне, существенно влияют на бюджетную политику регионов. Это происходит, в частности, потому, что во многих странах, в том числе в России, территориальные бюджет формируются в преобладающей степени за счет устанавливаемых законом отчислений от общенациональных (федеральных) налогов, а также за счет финансовой по мощи из общенационального бюджета. Таким образом, на практике имеет место сложная система взаимоотношений между бюджетами разного уровня Объяснить эти взаимоотношения и определить путь их формирования, отвечающие принципу эффективности, призвана теория бюджетного федерализма Этот термин применяется и в отношении стран, федерациями не являющихся.
Федерализм в данном случае подразумевает только наличие обособленных региональных звеньев бюджетной системы государства В той мере, какой децентрализованное в территориально разрезе распоряжение общественными ресурсам не сводится к реализации бюджетных полномочий (так, например, регионы могут владеть собственными предприятиями), бюджетный федерализм составляет аспект более широкого понятия, именно экономического федерализма, впрочем, аспект наиболее важный, определяющий. Экономические взаимоотношения между федерацией ее субъектами, а также органами местного сам. управления неизбежно испытывают влияние многообразных исторических, географических, политических этнокультурных факторов Несомненно, не все, что имеет место в таких взаимоотношениях, исчерпывающим образом отражается в мод. лях и положениях теории бюджетного федерализма, особенно если это вводные положения, которые рассматриваются в настоящем главе Однако экономическая теория открывает возможности выделять те тенденции, которые в наибольшей степени отвечают идее рационального выбор форм децентрализации, масштабов самоуправляемых территориальных единиц, механизмов пополнения и расходования их счетов. Теория позволяв понять, при каких условиях эти тенденции получают развитие и какие факторы способны ограничивать их действие.