58. Специфика ценообразования в общественном секторе.

Существуют различия в ценообразовании в зависимости от сегментации общественного сектора:

1) Для чистых и социально значимых общественных благ характерно неценовое регулирование

3. Смешанные общественные блага, созданные естественными институциональным монополиями, перегружаемые общественные блага => ценовое регулирование.

Чистое общественное благо:

1) Неисключаемость тех, кто не готов покупать

2) Предельные издержки потребления новых потребителей равны нулю => нет рыночной цен, т.е. их финансирование происходит за счет налогов, цена устанавливается с помощью неценового механизма. Характеристика неценового механизма:

- соблюдение бюджетно-финансового равновесия на основе баланса налоговых поступлений и нормативного финансирования

- установление режима функционирования с помощь карточек и очередности получения общественных благ.

- использование социального института голосования

- существует теневой рынок, злоупотребление должностным положением

Инструменты неценового равновесия (аналог рыночных цен): налоги, финансовые нормы, временные нормы очередности, голоса избирателей-налогоплательщиков.

Особенности неценового бюджетного равновесия:

1) Бюджетное равновесие базируется на принципе соотношения социальных затрат и социальных выгод, т.е. приоритет отдается соц. критериям, а не экономическим.

2) Принцип учета эффекта целого.

3) Преобладающе обязательного характера установления финансовой сбалансированности в соответствии с принципом единой кассы. Например:

налоги -» общая сумма (касса) ~> расходование в зависимости от социального приоритета.

4) Существует разрыв во времени и пространстве между оплатой населением общественных благ и их использованием. Методы сведения общественных благ к частным:

Метод денежной оценки альтернативной стоимости общественных благ. В основе лежит гедонистическая теория. Пример: труд Т. Веблена «Эффект сноба», X. Либенстайна «Эффект толпы цена устанавливается не по внутренним качествам, а на основа соц. факторов, таким образом цена - это выражение ценностных установок общества. Ценообразование в общественном секторе за исключением некоторых видов смешанных общественных благ представляет собой ценообразование в условиях несовершенной конкуренции (например, госрегулирование естественных монополий). Помимо регулирования цен естественных монополий ценовой механизм и ценовая политика общественном секторе широко используется для трансформации внешних экстернальных эффектов цены товаров и услуг, производимых в коммерческом секторе. Так, отрицательный внешний эффект (вредные производственные воздействия н окружающую среду, вредные привычки (алкоголь, табак, азартные игры)) учитывается в цене с помощью налогов (налогов Лигу). Это экологический налог, акцизы на алкоголь и табак. Положительный внешний эффект учитывается при помощи субсидий.

59. Ценообразование на олигопольном рынке общественных благ.

Установление предела повышения цен в естественной монополии является одной из форм государственного контроля над ценами.

Существуют возможности непосредственного воздействия на цены. В практике естественных монополий широко распространено установление регулируемых дифференцированных цен (дис­криминация цен) в зависимости от внеплановой и пиковой загрузки производственных мощностей. Примером может служить дифференциация тарифов на электроэнергию в период пикового спроса.

С помощью политики лицензирований (квотирования) и ус­тановления минимально-допустимой цены выше уровня, обеспе­чивающего равновесие спроса и предложения (цен на конку­рентном рынке), государство гарантирует устойчивость мате­риального положения высококвалифицированных специа- листов и не допускает ценового бремени потребителей, т. е. предотвра­щает злоупотребление монопольным и олигопольным положе­нием на рынке этой категории работников в сфере ценообра­зования.

В силу специфики рынка услуг работников свободных про­фессий не обнаруживается сколько-нибудь сильная тенденция к дерегулированию цен. В качестве примера можно привести особенности ценообразования на рынке медицинских услуг.

Ценовая политика в общественном секторе не ограничива­ется регулированием цен естественных монополий. Ценовой ме­ханизм широко используется для трансформации внешних экстернальных эффектов в цены (для учета и включения экстернального эффекта в цены) товаров и услуг, производимых в коммерческом секторе. Отрицательный внешний эффект, пред­ставляющий собой общественные издержки, возникающие в связи с вредными производственными воздействиями на окру­жающую среду или связанные с вредными привычками (по­требление алкоголя, табачных изделий, азартных игр), учиты­вается в цене с помощью налогов (так называемые налоги Пигу). К ним относятся экологический налог, акцизы на алкоголь и табачные изделия. Внешний положительный эффект, вызван­ный общественной выгодой, получаемой третьими лицами, не участвующими непосредственно в хозяйственной сделке, учи­тывается в цене с помощью субсидии. Например, это — выго­ды, получаемые обществом в целом от роста уровня образова­ния индивидов, укрепления их здоровья, расширения культур­ного кругозора.

Поскольку внешние издержки выше частных, а обществен­ная выгода больше частной, то с помощью механизма их уче­та в цене создаются стимулы к охране окружающей среды, ра­циональному потреблению населения, развитию производства социально значимых благ и услуг, более содержательным становится использование свободного времени.