- •1) Мп рф как комплексная отрасль российского права.
- •2) Предмет и метод мп.
- •3) Муниципально-правовые нормы и институты.
- •4) Субъекты муниципально-правовых отношений(мпо).
- •5) Источники муниципального права рф.
- •6) Понятие науки мп рф.
- •7) Мс как основа конституционного строя рф.
- •8) Мс в рф: теоретическое и юр. Опред.
- •10) История возникновения и развития мсу в России (до второй половины XIX в)
- •9) Принципы мсу
- •11) Земское и городское самоуправление в 1864-1917г
- •12) Особенности статуса местных советов народных депутатов и мсУв советский период.
- •13) Основные научные концепции мс и муниципально-правовой науки. Муниципальные системы зарубежных стран.
- •14) Европейская Хартия мс.
- •15) Правовые основы местного самоуправления
- •16) Понятие территориальных основ мс. Принципы территориальной организации мс.
- •17) Муниципальные образования: понятие, признаки, виды.
- •18) Муниципальное образование: порядок образования, упразднения, объединения и преобразования. Границы муниципальных образований.
- •19) Особенности организации мс в муниципальных образованиях со специальным статусом.
- •20) Муниципальные правовые акты: понятие и система.
- •21) Устав муниципального образования как особый источник мун. Права (на примере устава муниципального образования). Порядок государственной регистрации устава муниципального образования.
- •22) Правовое регулирование и порядок проведения местного референдума.
- •23) Правовая основа мун. Выборов. Принципы мун. Избирательного права.
- •24) Порядок образования избирательных округов и избирательных участков муниципальных выборов.
- •25) Порядок образования избирательных комиссий по проведению муниципальных выборов и их полномочия.
- •26) Порядок выдвижения и регистрации кандидатов в выборные органы мс.
- •27) Порядок информационного обеспечения муниципальных выборов и проведение предвыборной агитации кандидатами в выборные органы местного самоуправления.
- •28) Финансирование муниципальных выборов и предвыборной агитации кандидатов в выборные органы местного самоуправления.
- •29) Организация и проведение голосования на избирательном участке по выборам в органы местного самоуправления.
- •30) Определение результатов муниципальных выборов. Разрешение выборов жалоб и споров. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.
- •31) Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа мс, выборного должностного лица мс, голосования по вопросам изменения границ мун.Обр. , преобразования мун.Обр.
- •32) Территориальное общественное самоуправление: понятие и система. Органы территориального общественного самоуправления, их полномочия и решения.
- •33) Понятие и порядок проведения сходов, собраний, конференций граждан.
- •34)Обращение граждан в органы мс и к должностным лицам мс. Правотворческая инициатива граждан. Публичные слушанья. Опрос граждан и другие формы участия населения в осуществлении мс.
- •36) Взаимодействие органов мс и органов гос. Власти. Наделение органов мс отдельными гос полномочиями.
- •38) Понятие и правовой статус депутата представительного органа мун.Обр. Гарантии депутатской деятельности.
- •39) Правовой статус главы мун.Обр. Компетенция главы мун.Обр. По решению вопросов местного значения.
- •40) Исполнительно-распорядительный орган мс: структура и полномочия.
- •41) Муниципальная служба: понятие и правовое регулирование. Принципы муниципальной службы. Правовой статус муниципального служащего.
- •42) Понятие и принципы финансовых и экономических основ местного самоуправления. Муниципальное имущество. Владение, пользование и распоряжение мун. Имуществом.
- •43) Понятие и структура местного бюджета. Принципы построения местных бюджетов. Основные источники доходов местных бюджетов.
- •44) Собственные доходы местных бюджетов. Налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов.
- •45) Расходная часть местных бюджетов. Бюджет текущих расходов и бюджет развития.
- •46) Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании.
- •47) Полномочия и компетенция органов местного самоуправления. Принципы правового регулирования полномочий органов мс.
- •48) Вопросы местного значения в зависимости от вида муниципального образования.
- •49) Наделение органов мс отдельными гос. Полномочиями.
- •50) Полномочия органов мс в хозяйственно- экономической сфере.
- •51) Полномочия органов мс в сфере образования, здравоохранения, физкультуры и спорта.
- •52) Полномочия органов мс в сфере труда и занятости населения , в сфере социальной защиты населения.
- •53) Полномочия органов мс в сфере безопасности и обороны страны, обеспечение законности и правопорядка.
- •54) Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •55) Ответственность органов мс и должностных лиц мс перед гос.: основания и порядок реализации.
- •2. Конституционная ответственность
- •56) Ответственность органов мс и должностных лиц мс перед населением, государством: основания и порядок реализации.
- •57) Ответственность органов мс перед физическими и юр лицами.
- •58) Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц мс.
57) Ответственность органов мс перед физическими и юр лицами.
Ответственность органов, должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Виды ответственности. В случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления прав физических и юридических лиц, причинения им имущественного или морального вреда они могут быть привлечены к ответственности, содержание и формы которой определяет суд в соответствии с действующим законодательством. Одним из видов неблагоприятных последствий для названных органов и должностных лиц может быть признание судом недействующими или недействительными их решений и обязанность возместить ущерб, причиненный ими. Ответственность органов местного самоуправления может наступать и в результате невыполнения ими условий договоров и соглашений с физическими и юридическими лицами (например, при осуществлении прав собственника в отношении муниципального имущества). В практике еще очень мало судебных дел, возбужденных в связи с обжалованием актов и действий органов местного самоуправления и должностных лиц. Одна из причин этого - недостаточная осведомленность граждан и организаций - субъектов таких правоотношений о возможности судебной защиты своих нарушенных прав. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц местного самоуправления, в том числе в результате издания не соответствующего закону акта, возмещается за счет казны муниципального образования согласно ст. 1069 ГК РФ. Данная статья говорит о незаконных действиях (бездействии), под которыми понимаются деяния, противоречащие не только законам, но и другим правовым актам. Виды и формы подобных деяний весьма многообразны. Это могут быть различные приказы, распоряжения, постановления, указания и иные властные предписания (не имеет значения, сделаны они в письменной или устной форме), которые направлены гражданам и юридическим лицам и подлежат обязательному исполнению. Признание актов органов местного самоуправления незаконными и недействительными осуществляется как общими, так и арбитражными судами. Ответственность местных администраций по ст. 1069 ГК РФ наступает при нанесении вреда как гражданину, так и юридическому лицу. Если вред причиняется не в сфере муниципально-управленческих отношений, а в результате хозяйственной и технической деятельности (например, автомашина местной администрации причинила увечье гражданину), ответственность наступает на общих (ст. 1064 ГК РФ) или специальных (ст. 1079 ГК РФ) основаниях. По ст. 1069 ГК РФ квалифицируются действия не любого работника органа местного самоуправления, а лишь его должностных лиц. Сами должностные лица, незаконными действиями (бездействием) которых причинен вред, ответственности перед потерпевшим не несут. Требования о возмещении вреда в смысле ст. 1069 к ним предъявляться не могут. Должностные лица местного самоуправления несут в этих случаях уголовную, административную, дисциплинарную, материальную ответственность. При незаконных действиях в сфере гражданского оборота за причиненные ими убытки несет ответственность орган местного самоуправления (ст. 16 ГК РФ). В ГК РФ определено, к кому предъявляются требования в случаях, когда в силу закона вред подлежит возмещению за счет казны муниципального образования. Как правило, в таких случаях ответчиками выступают соответствующие финансовые органы (ст. 1071). Исключение из правила допускается лишь тогда, когда законом или иными правовыми актами такая обязанность возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Возмещение ущерба может быть осуществлено как добровольно, так и по решению суда. Орган местного самоуправления, возместивший убытки или вред, причиненный его работниками при исполнении ими служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом. В отношении как муниципальных служащих, чьи действия (решения) признаны незаконными, так и тех, кем предоставлена информация, ставшая основанием незаконных действий (решений), суд определяет меру дисциплинарной ответственности, вплоть до представления об увольнении. Если при рассмотрении гражданского дела либо жалобы на неправомерные действия и решения, нарушающие права и свободы граждан или законные права и интересы юридических лиц, суд обнаружит в действиях должностного или иного лица признаки преступления, он сообщает об этом прокурору либо возбуждает уголовное дело.